公路工程施工内业管理重要性

公路工程施工内业管理重要性

刘泽红1潘学浒2

1贵阳市城市发展投资（集团）股份有限公司；2贵州省公路工程集团有限公司

摘要：工程资料是反映工程建设成果的重要文件，其收集整理是建设项目管理的一个重要环节，具有举足轻重的作用。本文从公路工程施工的角度，阐述了内业管理的重要性。

关键词：公路工程；施工；内业管理

通常情况下，人们将工程施工的现场作业称作“外业”，把现场作业以外的与资料有关的作业称作“内业”，而“内业”工作常被人们所误解为是与外业相独立的作业，是瞎编乱造，从事内业管理的人员和其工作也往往不被人们重视，都忽略了内业工作的重要性，实则不然。工程内业资料是一种以文字、影像、声音等形式来反映工程建设成果的重要文件，是公路建设项目的真实记录，是公路建设项目投入使用后运营、养护等的可靠依据。它贯穿了工程建设的全过程，关系到参与建设的各方因此，加强公路工程内业管理，确保资料的完整性和准确性，不仅是提高公路工程建设质量的重要环节，也是现代公路施工企业管理水平与实力的体现。

1、内业工作涉及面广，对工作人员的综合素质要求高

工程内业包括方案编制(含工、料、机组织和计划安排等)、实施检查、计量支付等内容，其涉及面广，对内业工作人员的综合素质要求极高。长期以来，很多管理者都存在“重外轻内”的思想，对内业管理方面人才的教育和培养投入不足，导致具有较强的内业管理经验的人员缺乏或流失，工程一线的内业工作人员力量薄弱。要成为一名合格的内业管理人员，必须具备以下素质：

1.1良好的心理素质

由于公路工程施工点多面广，工作繁琐，而内业工作场所又具有局限性，工作较枯燥，且对工作质量精度要求高，但往往不被重视，因此对其工作人员来说，必须具备能吃苦耐劳、严肃认真、小心谨慎等良好的心理素质和工作作风。

1.2一定的书法及作图基础

根据相关要求，部分现场检验是先准备表格，然后现场根据检查结果如实填写、签认，因此要求工作人员必须书写工整，严谨，严禁字迹潦草，乱涂乱画导致无法正确辨认。

1.3熟练的计算机操作技能

随着计算机技术和网络技术在公路工程领域的推广和应用，各种工程管理软件已经逐步进入到工程项目管理过程中，工程项目管理信息化已经成为公路工程项目管理发展的必然趋势。而工程项目管理信息化的切入点正是文档的管理，也就是说，工程项目管理信息化系统的使用者首先应是工程内业管理人员，因为他们是工程信息的采集和录入者。内业管理者根据工程管理的需要生成新的统计信息和相关的报表，从而为工程管理者提供决策依据。没有熟练的计算机操作技能，工程内业管理人员就很难满足工作的需求

1.4熟悉工程施工与管理

无论是在传统的还是现代的管理模式下，公路工程项目管理始终是基于信息的管理，管理者是根据大量瞬息万变的工程信息来做出各种决策，从而实现对工程项目的管理，而工程文档恰恰是工程信息的载体。对任何一道工序来说，其内业资料的转序签认，标志着该工序真正意义的结束，对任何一个工程项目来说，其竣工资料的编制完成和移交档案部门，才意味该工程项目真正意义的竣工。因此，从这个意义上说，公路工程项目管理是基于文档的管理，工程内业管理是工程项目管理的基础。但工程文档的“一次性”和不可回复性特征，客观上要求内业管理人员不仅要熟悉档案管理业务，而且要掌握公路工程专业知识，熟悉施工各个阶段和各道工序中文件生成的流程，只有这样才能有效地对工程文档生成的过程进行监控，及时地对工程文件材料进行收集、整理和归档，确保工程文档的真实性、完整性和系统性。

1.5熟悉档案管理业务

作为公路工程建设最原始的记录和重要的信息资源，工程文档不仅要发挥其凭证作用，而且更重要的是使其情报价值得到充分的利用。工程内业管理人员只有在对档案的本质特征和价值有了深刻的理解时，才能产生责任感和历史使命感，避免工作中的盲目性，自觉地监督和控制工程文档质量。同时工程内业管理人员必须熟悉档案从生成到销毁的整个生命周期中各阶段的管理业务。只有这样，工程内业管理人员才能有效地将档案管理工作延伸到工程文档的生成阶段，充分发挥其主观能动性，进行创造性的工作，实现对工程文档整个生命周期的有效监控，确保工程文档的真实性、完整性和系统性，从而避免工程文件管理和工程档案管理的脱节现象，实现工程文件和档案管理的一体化。

2、工程内业资料是工程建设成果的重要组成部分

完整的技术档案和施工管理资料主要图纸会审记录、开工报告、变更记录、工程质量事故调查和处理资料、隐蔽工程验收记录、施工日志、竣工图、质量检验评定资料、交(竣)工验收报告等。现行的《建设工程质量管理条例》第十七条规定：“建设单位应当严格按照国家有关档案管理的规定，及时收集、整理建设项目各环节的文件资料，建立、健全建设项目档案，并在建设工程竣工后，及时向建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案”。这集中说明了建设工程档案资料在建设过程中的重要地位，说明收集、编制符合规范要求的档案资料在工程建设中的重要作用。

3、内业工作与外业工作密不可分

3.1工程资料的连贯性，它贯穿于工程的始终

工程内业资料是贯穿施工过程的真实记录，就拿桥梁工程来说，监理工程师审批开工报告就意味着工程施工开始；每一项施工原始记录、施工日志证明了工程的施工进度；进行分项工程现场检验则标志着该分项工程施工完毕，正进行质量检验；工程交(竣)工验收报告表明工程的顺利完成。内业资料不是独立于施工现场情况的瞎编乱造，工程施工的每一步都牵涉到内业资料的产生，所以必须要及时地收集才能有效地了解工程的进展情况。

3.2工程资料可以对现场施工起到监督作用

工程施工中每一个施工工序都能从内业资料上反映出它的施工时间、完成数量、尺寸等特性，在这里能够很明显地看出工程坐标偏差、数量误差等。一旦检查结构达不到设计或规范要求，就及时将检查结果反馈给现场施工人员，及时整改以保证工程质量。

3.3工程资料为工程信息查询提供依据

有了真实的工程内业资料，有关工程的各工序相关细节就都存在于工程内业资料中，一旦发生意外情况就可以凭借资料记录追查到其中的原因，方便了对工程的管理。尤其在工程发生分包情况下，在项目结算方面更见内业资料的功效。

3.4工程内业资料可以作为今后工程施工的一种借鉴

工程资料对以往工程中采用的施工技术、存在的问题、采取的措施以及处理结果，在以后工程的施工中可以吸取经验，避免同样的问题再次发生，增加施工成本。在工程内业资料中的施工总结，详细描述了工程的概况、工程变更情况、施工组织情况、采用的新工艺、新材料、施工中存在的问题及处理措施等，优点、缺点尽在其中，学习和借鉴这些文件对今后的工程管理将会有很大的促进作用。

综上所述，工程资料在工程施工中有着举足轻重的作用，同时，内业管理人员通过收集归档，将其转为信息资源，这些资源又能为新项目或类似项目提供有益参考、对比、借鉴，为进一步推行新工艺、降低成本和提高生产效率服务。因此，为了整个建设行业的健康发展，我们必须要认识到工程内业资料的重要性，进而认真地做好这项工作。

参考文献

[1]中华人民共和国交通部.公路工程竣(交)工验收办法[Z].北京：人民交通出版社，2004.

[2]中华人民共和国交通运输部.公路工程竣(交)工验收办法与实施手册[Z].北京：人民交通出版社，2010.

[3]中国法制出版社.建设工程质量管理条例[Z].北京：中国法制出版社，2002.