企业基层纪检部门如何做好“三转”工作的思考

企业基层纪检部门如何做好“三转”工作的思考

郭志伟

郭志伟陕西陕煤韩城矿业有限公司下峪口煤矿

党的十八大以后，中央纪委对各级纪检监察机关认真履职提出“转职能、转方式、转作风”新要求，准确领会“三转”意义，切实认知纪检干部履职方向，这为新时期基层纪检监察部门找准了职能定位。

一、转方式，强化廉政宣传教育，把事后惩治转化为事前预防

宣传教育是预防腐败的一项基础性前瞻性工作。但基层纪检监察部门在党风廉政建设宣传教育缺乏新思路、新举措。我们必须要正视问题，从过去“只做不说”或者“多做少说”，转变为“边做边说”，聚焦中心任务，整体推进党风廉政宣传和廉政文化建设等工作，不断增强党风廉政建设宣传教育的震慑力、感染力和影响力，并从五个方面改进：

一是要突出纪检监察特点，运用各类媒体、网站等宣传资源，让广大职工群众进一步了解、理解、支持和参与纪检监察工作。二是要加强对重大宣传主题的组织策划，广泛宣传党风廉政建设和反腐败工作成果经验，大力宣传各级各部门贯彻落实中央八项规定精神、坚决纠正“四风”问题的做法和成效，增强廉政建设和反腐败斗争的信心。三是要不断创新廉政教育宣传方式和方法，抓好典型宣传、动态宣传和深度宣传。四是要加强岗位廉政教育，建立健全岗位廉政风险防控机制，让受教育者“不想腐、不愿腐、不敢腐”，从而树立廉洁自律意识。五是创新企业廉政文化建设。一些企业的廉洁文化还局限于老格调上，流于形式上的看剧片、写心得等，很难适应当前反腐形式，这就需要我们扩大廉洁文化宣传阵地，不应局限于原来的矿区、厂区，要推动廉政文化进岗位、进社区、进家庭、进餐厅、进澡堂甚至进卫生间等等地方，扩大廉政文化覆盖面，创新出让大家有兴趣喜欢看的东西，可以创作廉洁漫画、廉洁笑话、廉洁小品等文艺作品，党员干部受教育的程度会大大增加。

二、转职能，切实履行“一岗双责”，变被动为主动

习近平总书记在中纪委五次全会上指出：“各级纪检监察机关要聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心任务，强化监督执纪问责，深化转职能、转方式、转作风，更好履行党章赋予的职责”。结合我们企业我认为应从以下几个方面改进。

一是加强追究领导责任，层层传导压力。企业纪检组织，在当前反腐高压形势下，加大对不履行或不正确履行党风廉政建设责任制行为的惩处力度。要着力解决好同级党委不敢监督、不愿监督的问题。对多数违纪当事人处理，并没有追究相关领导责任或轻描谈写的说说了事。所以纪检监察工作要建立领导责任追究制度，确定责任运行轨迹，构建涵盖具体内容、履责情况、实际效果等多个层面的责任系统。

二是建立科学机制，强化责任考核。要坚持把领导班子日常检查考评作为推进党风廉政建设责任制的重要手段，要加大“三重一大”制度的监督检查力度，建立领导班子日常检查考核机制，健全考核预告制度、公开评议制度、分类分时段考核制度、随时抽查制度、信息共享制度。要充分运用考核结果，将党风廉政建设责任制考核情况公开，为选拔任用、评先表彰提供依据。

三是秉承执纪监督问责主体责任，督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务。

1.明确监督责任，不是分担责任。对一些老企业来说，在部分工作领域存在一些误区，就拿我们的工程验收、外销各类物资等工作来说，有关部门通知纪委参加，包括领导都认为纪检部门参与了、签字了，工作在纪检部门的监督下就合理合法了，其实不然，这只是分担了其它职能部门的责任，并没有真正的起到纪检部门的监督作用，作为企业纪检人员，大部分并不精通设备、工程、质量等专业知识，所以这类工作只是形式上的起到了监督作用，或者各部门通知前已经做好了准备，这就需要改变以往的形式，采取不定时不定期抽查的方法进行随机抽检，发现欺瞒假报、套取国有物资等现象，严肃追究当事人责任和分管领导责任。

2.完善监督机制，提升企业效能。一些企业的效能监察还停留在要项目、等结果的思维意识中，所以要在效能监察上向强化过程监督实现效能成果上发展，制定切实可行的方案，完善现场跟踪监督制度，真正实现提高效益和提高管理效能。

3.深化岗位廉政风险防控，规范权力运行监督机制。有权力的地方就有廉政风险，但并不是权力大风险就大、权力小风险就小，拿企业仓库保管员来说，权力并不大，但其担当的责任和廉政风险也非常大，所负责的库房存放着价值上百、上千万价值的设备物资，一时的疏忽就能造成丢失、损坏等重大损失。这就需要企业在开展岗位廉政风险防控工作中要向广、深、精、新、严的方向发展。广就是广泛开展廉政风险防控工作，不断完善制度、深入实际，开展以人为点，以程序为线，以制度为面环环相扣的廉洁风险防控体系建设。深就是深入开展岗位廉洁风险点排查工作，通过人人查找风险、人人公开风险、人人制定防控措施，不断强化风险意识，杜绝虚报冒领、截留克扣职工工资奖金不良现象的发生，切实维护职工的合法权益。精就是让廉洁风险防控工作向精细化迈进，实现权力运行关口前移，避免风险转移。新就是不断创新工作动态载体，加快信息更新频率，切实实现权力的公开运行。严就是发现问题严肃追究相关责任人的责任，彻底铲除滋生腐败的土壤和条件。

三、转作风，提升软实力，建立有效的惩防体系

我们一些纪检干部工作作风还停留在老的方式上，不能很好的适应当前反腐败工作的需要，这就需要我们不断探索和学习提高。

首先，加强自身学习，提高案件办理能力。当前新情况、新问题层出不穷，涉及多种学科、多领域的综合性问题逐渐增加，工作难度加大，需要我们要不断的学习提高，特别要加强对电子科技、网络科技、推理交流等多方面的知识学习，才能适应时代，干好本职工作。除了重点学习纪检监察专业知识，还要注意加强安全生产、经营管理等方面知识的学习和其他科学领域的自学，提高处理各种复杂问题的能力，真正做到纪检监察方面的行家里手。

其次，强化忠诚、担当意识，切实提高执行力。正人先正己，打铁还需自身硬，纪检干部工作作风要务实，做到“要监管、能监管、会监管、善监管、敢监管”，不能脱离我们企业实际开展监督，使监管流于表面、流于形式。对待违规违纪案件，要按照纪检工作“24字”方针认真办理，保证党风廉政建设的各项规定、制度能够在企业“落地生根”。

再次，改进方式，提升办案效果。企业纪检部门处在反腐败最前线，要突出纪律审查的“主业”地位。对易办的案件，实行工作人员互换的方式，提升整体办案效果。对稍重案件，基层单位之间采取联办的方式，交流学习，提高质量。对较大案件，采取与上级纪委联办的方式，提质提速，彰显威严。重大案件一般交由地方检察机构办理，我们要时刻关注，加强学习，从中汲取经验。

总之，我们只有认真落实“三转”要求，在转职能中准确定位，在转方式中认真履职，在转作风中提升能力，才能全面适应新时期纪检监察工作对企业纪检干部的要求。