新政府会计制度下事业单位新旧制度的衔接

新政府会计制度下事业单位新旧制度的衔接

张雪萍

聊城市自然资源和规划局山东省聊城市252000

摘要：随着我国经济体制改革的不断深化，党的十八届三中全会提出了“建立权责发生制政府综合财务报告的”重大改革举措，为了更全面、科学、真实地反映行政事业单位的运行情况和财务结果，2019年1月1日起全面推动新的政府会计制度。

关键词：新政府会计制度下；事业单位；新旧制度；衔接

1新旧行政事业单位会计制度存在的差异

1.1新会计制度中会计科目上的差异

对比于旧的会计制度，新的会计制度中所包含的会计科目更为规范、科学、全面。新会计制度在会计科目上的主要变化是：增添了若干新的会计科目、减除了部分旧的会计科目。新会计制度中增添的会计科目有：“财政应返还额度”、“零余额账户用款额度”、“文物文化资产”、“财政拨款结转余额”等科目。这些增加的会计科目完善了会计科目的体系，使其更加的完整化，也使得会计核算的内容更加广泛。另外，减除的会计科目有“拨入专项款”、“拔出经费”、“借入款项”“结转自筹基建”、“结余分配”、“借入款项”、“成本费用”、“销售税金”等科目。在增添和减除的基础上，新的会计制度还将一些会计科目规范化，例如，“现金”规范为“库存现金”，“应交税金”调整为“应缴税费”，“产成品”、“材料”统一为“存货”等等，这样使得会计科目与其核算内容更加相符，会计制度的更加的完善。

1.2调整和升级会计信息系统

如何对新系统进行调整、升级、设计，对新会计政策的运行起着十分关键的作用。事业单位可对系统进行升级，加入预算会计核算模块;可更换新的会计软件来满足政府会计的核算要求;也可以设置两个账套，一个为财务会计账套，一个为预算会计账套，使用时在两个账套间进行切换。在新制度完全实施前，会计信息系统需进行2018年12月31日结账后的完全备份，按照新制度的核算规定，更新或更换会计信息系统，以对应新的财务会计和预算会计科目名称、编码等，而后设立2019年的新账套，将2018年12月31日前的所有会计数据进行转换。

1.3新会计制度中总说明的差异

在会计制度的总说明中发生变化的有两方面：会计基本规定的变化和适用范围的变化。首先新会计制度的适用范围更为广泛，旧的会计制度适用于国有事业单位和基本建设投资的会计核算，而新会计制度适用于各类事业单位和其基本建设投资的会计核算，此外新会计制度还能够根据有关规定单独核算和建账。其次，新会计制度对会计基本工作的要求更为规范，新的会计制度加强了《会计法》在事业单位会计核算和管理中的地位，“会计机构的设置、人员的配备、档案管理、及内部控制工作等还要按照《会计法》的规定执行”。

2新旧行政事业单位会计制度衔接工作的策略

2.1固定资产的核算

新会计制度中变化比较大的是固定资产的核算，因此行政事业单位要重视固定资产管理工作。为了更好的完成新旧制度的衔接工作，行政事业单位要对本单位的固定资产全面的盘点，了解固定资产的实际使用情况，并且要为单位的固定资产建立一套完整的内部监控制度，更好的监管和管理好单位的固定资产。

2.2调整和升级会计信息系统

如何对新系统进行调整、升级、设计，对新会计政策的运行起着十分关键的作用。事业单位可对系统进行升级，加入预算会计核算模块;可更换新的会计软件来满足政府会计的核算要求;也可以设置两个账套，一个为财务会计账套，一个为预算会计账套，使用时在两个账套间进行切换。在新制度完全实施前，会计信息系统需进行2018年12月31日结账后的完全备份，按照新制度的核算规定，更新或更换会计信息系统，以对应新的财务会计和预算会计科目名称、编码等，而后设立2019年的新账套，将2018年12月31日前的所有会计数据进行转换。

2.3事业单位对自身进行重新定位

其一，准确理解单位内部工作环境的变化和工作内容的变化，认真落实我国采取体制改革的内容，并采取积极的措施来更高地适应实际需要和财务发展新环境。其二，在会计制度不断改革的过程中，事业单位需要对自身的发展进行重新审视和定位，在同类型的事业单位之间不断学习，学习优秀的管理经验，并把握住机会对事业单位内部不良的会计工作模式和制度进行改进和完善，在单位之间形成良性竞争，促进事业单位发展氛围更加和谐。

2.4进一步完善会计信息系统

就会计核算系统升级而言，系统升级本身会有一个完善和适应的过程，建议各单位积极与软件公司沟通协调，满足自身使用需要。对于无法协调的问题，建议由财政部门统一汇总后，对接软件公司，进一步完善和改进会计核算系统。数据兼容方面，各单位不具谈判优势，需要由财政部门牵头，协调各软件公司，开放端口，简化流程，实现数据互通，减少核算的人力成本。对于具有谈判优势的单位，也可自行与软件公司对接，从本单位实际出发，重塑业务流，优化会计信息系统。

2.5做好新旧政府会计制度衔接财务处理工作

第一，新旧政府会计制度在衔接的过程当中，相关的工作人员必须要完成资产清理工作，主要是对单位的各项财务状况进行充分的清查，包括单位的资产状况、投资状况、收支状况等等。相关的工作人员要以资产计量新标准为基础和前提，同时也要充分考虑核算内容的变化，对相关的会计科目进行相应更改。对单位的财务情况进行检查，包括是否运用财政拨款或其结余进行相关投资活动，单位的投资状况，对一些不符合相关政策要求的投资要进行及时的清理，并对账务进行相应更改，做到账目和实际状况相符合。第二，对相关的会计政策进行充分的研究分析，对固定资产来说，以折旧方式计提，对于无形资产，以摊销方式为基础，选择最科学合理的计提方法。并且要编制相关的固定资产目录和可以进行选择的分类方法，以此为依据，对固定资产进行准确的核算，在计提折旧的过程中，要充分考虑固定资产的各种方面，选择最合适的计提方式。

2.6会计工作人员的自我定位

其一，对会计人员进行重新定位，并以事业单位的发展以及个人综合能力提升为基础，对会计人员的岗位职责进行明确划分，使每个责任人都能够承担相应的责任，在产生问题的时候，能够找到相应的负责人，避免推脱责任的情况产生。其二，设置一定的工作目标，使会计人员能够按照既定的目标展开相关工作，切实提高会计自身的实际操作技能，为事业单位财务核算及管理等方面工作的展开奠定良好的基础。其三，在财务工作展开的过程中，应当要将内部资金流的来源、去向等进行全面监督，并通过多元化的手段来收集相关财务数据，保证数据的真实性和准确性，并制定资金流向表来对其进行记录，这样能够保证会计核算工作的准确性。其四，会计制度的改革不仅仅要局限于本部门和本单位，还应当要着眼于经济发展、行业发展以及市场需求等因素，对现阶段的会计工作进行反思和总结，不断完善自我，提升会计工作的质量和效率，使其与改革后的会计制度更加相适应。

结语

对比于旧会计制度，新会计制度在适用范围、会计科目、管控重点、财务处理方式等各个方面都实行了完善和调整，新的会计制度对于财务会计工作的标准化、规范化和精细化有着重要的意义。行政事业单位要充分重视此次新旧会计制度的衔接工作，做好单位会计人员的培训工作，了解新旧会计制度之间的差别，根据国家政策和标准要求完成此次新旧会计制度的衔接工作，从而进一步提升行政事业单位会计管理工作的水平。

参考文献

[1]马振霞.行政事业单位实施新政府会计制度相关衔接问题探讨[J].行政事业资产与财务,2019(03):58-59.

[2]傅小韵.事业单位新旧会计制度衔接问题与对策[J].现代经济信息,2019(02):177-178.