试论公路工程建设项目施工招投标管理

试论公路工程建设项目施工招投标管理

王赫挺

王赫挺

（四川公路桥梁建设集团有限公司，610041）

【摘要】本文简要介绍了我国公路工程建设项目施工招投标管理的概况，指出了其中存在的一些问题，并针对这些问题提出了一系列行之有效的管理措施，旨在加强我国公路工程建设项目施工招投标管理的力度，促进我国公路施工行业的发展。

【关键词】公路工程；招投标；依法进行

随着经济的发展，我国基础设施建设正在不断的进行完善，推动着我国公路工程建设的不断发展。公路工程建设关系到公共安全和公共利益，对国家的发展有着十分重要的作用。施工招投标制度就是通过良性竞争选择出最优秀的施工单位完成公路工程建设项目，这样不仅有利于整个公路工程建设市场的竞争发展，而且在一定程度上能够保证公路工程的施工质量。但是在现实生活中，我国公路工程建设项目施工招投标管理仍然存在很多的问题[1]。因此，我们要正视这些问题，并想出一些行之有效的措施来解决问题，不断完善我国公路工程项目施工招投标管理。

一、公路工程建设项目施工招投标管理中的问题

（一）投标单位的时间观念

公路工程建设项目施工招投标工作有自己的程序，为了保证这个程序的顺利快速进行，在招投标过程中会有很多时间上的要求。很多投标单位在时间的把控上不够严谨，要么忽视了时间要求，要么就是没有按时完成自己的任务。很多投标单位总是被这些细节打败，由于这些很细小的问题而失去了参与招投标的资格或者丧失了中标的机会。例如招标文件中会明确规定提交投标文件的截止日期，但是很多投标单位会忽视这个时间要求，超过截止日期提交投标文件，招标单位就会拒收。即使投标单位的硬件条件再怎么好也无法参与招投标。

（二）投标单位的资质问题

公路工程建设项目根据其施工特点和技术要求，对投标单位的资质有不同要求。例如一些大型公路工程建设项目会要求投标单位至少是一级资质以上。但是很多投标单位本身资质不满足条件，但是为了能够承包该项目，在资质上大做文章。有些单位会以挂靠的形式，冒用其他企业的资质进行投标；有些单位以欺骗或者贿赂等违法手段取得资质证书来进行投标；还有些单位超越本单位的资质等级去进行投标。这些自己本身没有相应资质但是通过不正当的手段获取相应资质参与投标，甚至最后中标的行为，不仅对公路工程施工的质量带来极大的隐患，而且对社会主义市场的正常发展带来了影响。

（三）串标

所谓串标就是采取不正当的竞争手段来达到自己中标的目的。串标主要分为两个方面。一方面是招标单位和投标单位之间串通。这主要体现在招标单位和投标单位之间有着某种利益关系或者隶属关系，为了使某个特定的投标单位中标，招标单位在程序上或者规则上给与一定的便利和优势。另一方面是投标单位之间相互串通招标。这主要是投标单位之间协商投标报价或者是通过利益交换来约定中标单位。

（四）对不正当、违法招投标的处理

公路工程建筑项目施工招投标工作涉及到很多方面，因此在整个过程中会产生很多问题。例如招标单位公布的招标文件中会有一些不正当的限制或者排斥一些投标单位。当投标单位遇到这种问题的时候是可以提出异议的，但是有些投标单位会不善于把握自己的这个机会。他们可能在被排斥后就直接放弃，可能就是在提出异议后不及时的跟踪处理，忽视了招标单位的答复或者是没有及时对招标文件的改变做出相应的回应。因此，在法律面前招投标的每个参与方都是平等的，但是投标单位在这个过程中还是会受到一些不公正的对待，在这个时候，投标单位就要善于按照法律的要求去维护自己的权利。

二、加强公路工程建设项目施工招投标管理的措施

（一）规范招投标程序，完善相关法律法规

为了加强公路工程建设项目施工招投标管理，我们需要坚持公平、公正、公开和诚实信用的原则。首先，我们要严格按照规章流程进行招投标工作[2]，让整个招投标程序透明化，保证公路工程建设项目施工招投标的每个参与方都能够明确并行使自己的权利和义务。另外，我们还要不断的完善相关的法律法规，以法律的形式来规范招投标工作每个参与方的行为，同时杜绝不正当的恶意竞争，明确违法行为带来的后果，以法律的威慑力来规范我们的行为，不让不法分子钻了法律的空子，去危害公路工程建设施工行业的发展。

（二）加强监督和审查的力度

尽管我们明确了公路工程建设项目施工招投标的程序以及相关的法律规定，但是我们无法避免一些参与方由于自身疏漏或者是故意地违反招投标的相关规定。因此，我们还要加强监督和审查的力度，避免出现一些疏漏。首先是有关监督部门要加大监督力度，履行自己在公路工程建设项目施工招投标工程中的义务，保证公路工程建设项目施工招投标的每项工作都按照法定程序进行。其次，国家有关部门在审查施工单位资质等级的时候一定要认真严肃处理，严格按照法律要求进行审查，同时对弄虚作假的行为进行严厉处罚。既保证招标单位的利益，又为投标单位提供一个公平公正的竞争平台。最后，招投标单位之间应该互相监督，对不按照法定要求进行招投标的行为要及时举报。既保证自己能够得到公平公正的待遇，又行使了自己的监督检举权。

（三）组建专业的投标团队

公路工程建设项目施工招投标的过程涉及到多个方面，对于投标单位来说，为了保证本单位能够中标，他们需要组建专业的投标团队。首先，市场部要及时获取相应的招投标信息，报名购买招标单位发布的招标文件，然后对招标文件进行仔细阅读。其次，根据公路工程建设项目施工招标文件组织相应的专业人员。投标团队的成员应该包括公路工程建设专业的技术人员、相关的法律人员、谈判人员以及信息收集跟踪的人员。最后，要有专人跟踪相应的时限要求以及信息变更、业主补遗，及时反馈给投标团队，并提醒投标截止时间，同时收集招标单位以及竞争对手的相关信息。

（四）投标单位自身的提高

在社会主义市场经济体制下，我们是处在一个开放并且充满竞争的发展环境中，因此，要想做好公路工程建设项目施工招投标管理，就要在平常的实际招投标过程中努力提高自身的水平。一方面从自己以往的投标经历中吸取经验，不断的纠正自己的错误，弥补自己的不足。另一方面也要不断的学习一些先进的投标管理经验，再融入自己的投标管理工作中。在今后的招投标中通过自身的实力来获得中标的机会。

三、结语

公路工程建设项目不仅影响着人们的生活质量，而且影响着人们的生命健康，因此公路工程建设项目的施工质量十分重要。我们要保证工程质量，避免豆腐渣工程的出现[3]。公路工程建设项目施工招投标工作是保证公路工程建设项目施工质量的第一步。因此，我们要加强公路工程建设项目施工招投标管理，严格按照招投标的程序进行，并且严格遵守相关的法律法规，依法行使自己的权利和履行自己的义务，保证公路工程建设项目施工招投标工作依法顺利进行。通过这种良性竞争，选择出实力最雄厚的企业参与到公路工程建设项目中来，同时也能促进我国公路工程建设施工行业的发展。

参考文献：

[1]毛会荣.公路工程建设项目施工招投标管理[J].交通世界工程技术.2015.

[2]毛会荣.公路工程建设项目施工招投标管理研究[J].交通技术工程世界.2015.

[3]刘永祥.公路工程建设项目施工招投标管理研究[D].长安大学.2004.