电网企业电力物资采购风险管理吴娜

电网企业电力物资采购风险管理吴娜

吴娜王胜涛

(国网河南省电力公司郸城县供电公司河南郸城477150)

摘要：社会不断进步，电网企业也随之不断发展，为我国电力事业的发展做出了非常重要的贡献。而电网建设又离不开电力物资，在很大程度上，物资的质量好坏直接影响着电网建设的进程。电网企业在进行电力资源采购时会存在一定的风险，所以实现对电力物资采购风险的管理就显得尤为重要。本文主要对电网企业平时进行电力物资采购时面对的风险和对这些电网企业采购风险的管理办法进行了探讨和研究，希望本文能够对相关专业人士提供一定的参考价值和借鉴意义。

关键词：电网企业；电力物资；采购风险；管理

导言

传统的采购管理已经不适合现今发展形势的情况下，通过加强物资采购风险管理，识别风险的因素与主体，衡量和评价风险的程度，确定最佳的控制风险方法，对于确保电力物资的保质，保量按时供应具有十分重要的意义。

1电力企业的采购风险

电力企业的采购方式关系着企业的发展大局，在企业整体的物资采购链条中，采购方式处于关键地位。物资采购信息公开性、采购过程公平性、采购结果公正性，是衡量物资采购质量的重要指标，决定着采购工作的成败。电力企业采购应当遵循信息公开、竞争公平、公正合理的原则。在实际的采购工作中，风险主要存在于采购执行以及合同执行阶段。

1.1采购执行方面的风险分析

第一，价格风险。采购的价格受到多种因素的影响，例如:市场的影响、供应商的操控、政策的影响等。在实际的采购工作中，如果供应商操纵投标环境，恶意抬高价格，就会导致电力企业在采购中遭受损失。另外，如果电力企业在价格合理情况下，进行批量采购后，所采购的物资品种出现价格下跌等，也会为采购企业造成一定的损失。第二，人为的风险。物资采购工作是一项较为敏感的工作，该部门的工作人员与供应商有着频繁、密切的沟通、接触，电力企业的采购部门也曾出现过由采购导致的廉政问题，不仅给电力企业带来了较大的经济损失，还为采购人员造成了一定的法律风险。第三，意外风险。自然环境、国家或地区的经济政策、市场价格变动等多种因素都会影响到采购工作的顺利进行，并为电力企业的采购增加一定的意外风险。第四，质量风险。电力企业采购商品的质量受到多种因素的影响。如果供应商提供的物资质量不合格，就会给企业或者企业的用户造成莫大的损失，企业的市场信誉也会因此受到影响。再如，企业采购的原材料质量问题会对企业整体的产品质量造成不良影响，进而为电力企业的正常发展形成不良影响。

1.2合同执行阶段风险分析

1.2.1合同欺诈风险

以虚假的合同主体身份与他人订立合同，以伪造、假冒、作废的票据或其他虚假的产权证明作为合同担保；接受对方当事人给付的货款、预付款，担保财产后逃之夭夭；签订空头合同，而供货方本身是“皮包公司”，将骗来的合同转手倒卖，从中牟利，而所需的物资则无法保证；供应商设置的合同陷阱，如供应商无故中止合同，违反合同规定等。

1.2.2合同标的物资质量风险

供应方没有按照合同相关条款履行，在合同的执行中擅自降低物资技术标准，原材料以次充好，生产工艺没有按照质量体系执行，伪造假的质量合格证明文件，进口产品伪造假的单据等。物资质量风险直接关乎着业主的安全生产，是最重要的风险防控点。

1.2.3技术进步风险

企业的制造产品由于社会技术进步引起贬值，无形损耗甚至被淘汰，原有已采购原材料的积压或者因质量不符合要求而造成损失；采购物资由于新项目开发周期缩短，如分散控制系统新型配件的不断出现，更新周期愈来愈短，DCS板卡的大量储备库存，随着信息技术发展，所采购的设备已经被淘汰或使用效率低下。

2电网企业防范电力物资采购主要对策

正视在采购过程中出现的风险才能更加有效的规避风险，以达到电网企业电力物资采购过程系统化、标准化的目标，从而最大可能减少在采购过程中可能产生的不必要资金浪费，降低了电网企业的生产成本以便于更好的惠及用户。

2.1建立完善的企业内控制度

根据上文中关于采购流程中存在的风险分析，可见人为因素占了很大部分。由于采购过程的特殊性，会涉及到例如财务人员、仓库管理人员、项目经理、采购人员等一系列企业内部相关责任人，这就要求电网企业有一套标准的执行规范，更多的用制度管理人来代替人管理人，从而规避人为因素造成的采购过程中虚假报价、行贿受贿、模糊合同条款等风险。电网企业应该做到建立完善内部企业制度与，加强对企业职员，尤其是单位采购人员的培训工作。增强单位员工的法治观念，做到依法办事。同时培养电力企业员工的团队精神，让电力企业的员工有强烈的集体荣誉感，把企业的利益放在第一位，增强电网企业内部风险规避的能力，从而在根本上杜绝采购过程中可能发生的人为风险。

2.2采购执行的风险管理

电力企业的采购具有频率高、周期短、资金分散的特点，针对这一特点，应当选择适当的采购方式，最大限度降低采购的风险。招标采购的方式对市场具有较强的适应性，能够促进市场竞争的公平性，对于降低采购成本、保证产品质量、预防贪腐等具有重要作用，是目前应用最广泛的采购方式。而询价采购的方式对于数量小、单价低且供应商多的物资采购比较实用，有助于在公平、公开、公正的基础上选择供货相符且价格最低的供货商。为了保证物资的质量、提高产品的服务，可以考虑与供货商签订长期的供货协议，以便电力企业对某一物资长期以固定的价格采购，降低采购成本，增加物资质量的可靠度。针对配套程度要求较高的物资，可采用单一来源的方式进行采购，以降低由维修、零件更换等带来的损失。采购人员根据物资性质的不同，可以对以上多种采购方式进行适当甄选，尽量使用最为经济、科学的采购方式，降低采购的风险，增加电力企业的经济效益。

2.3加强对废旧物资的再利用

为实现企业物资应用价值最大化，如何对废旧物资的再利用是物资管理中值得深思和创新的一大领域。许多废旧物资由于电力设备的更新换代而被淘汰，然而其仍有再次开发利用的价值。针对废旧物资，首先可以做一个明确的登记，将来可以再次开发利用的物资与彻底报废的物资区分开来。对于可以在利用的物资，可以通过维修和改造等方式发挥其剩余价值。对于不能再次利用的物资，可以通过拍卖销售的方式将物资进行出售，既增加了经济效益，又减少了库存积压。

2.4加强对采购物资的监管约束

在逐步建立起了较为完善系统的电力物资采购流程之后，还需要在企业内部加强对采购物资过程的监管约束。可以设立专门人员对采购的整个流程进行监督，具体可以表现在对物资采购招标过程是否按照规范程序进行的进行检查，要尤其注意是不是存在违反合同规定的行为，一经发现应该立刻杜绝；其次，采购部门和电力物资采购人员，需要对供应商生产的电力设备是否符合标准进行认真的调查，进而选择合格的供应商。同时，对经常合作的电力设备供应商应该进行每年一次的复审，从而避免鱼目混珠现象的出现。

除此之外，还应该认真检查签订的合同条款是否有悖常理，有没有语言模糊可能造成误解进而引起损失的地方，对不讲效益，舍近求远等存在不合常理的情况，电网企业需要进行严格的审定，避免出现招标人员收受供货商贿赂采购不合格产品而获取高额利润，进而影响整体工业进程的情况。电网企业还需认真审核采购的合同条款是不是齐全、签订合同的当事人的权利和义务是否明确，手续是否齐全，从而最大限度的回避采购过程中可能出现的风险。

结语

加强企业物资采购风险管控是降低成本、提高效益的重要途径。在社会主义市场经济体制下，卖方市场转为买方市场，这给企业比价采购创造了条件，如果企业不对采购风险进行有效的控制和监督，由此造成的隐形资金流失有可能比生产环节的损失还要大，并且难以补救。

参考文献:

[1]牟萍.电力物资采购合同风险管理研究.华北电力大学（北京），2011.

[2]闫安庆.企业物资采购领域合同履行阶段的法律风险及其防控.中国石油大学学报（社会科学版），2013.