供电企业风险分析及解决方案浅谈

供电企业风险分析及解决方案浅谈

樊志伟

（广东电网有限责任公司中山供电局广东中山528400）

摘要：供电企业存在各种各样的风险，如何对风险进行有效的管控，将为企业的持续发展提供安全保证，同时也能提高企业的管理水平。本文对供电企业存在的风险及解决方案行探究，结合企业的实际情况提出对策，现报告如下。

关键词：管理机构；基础数据；管理制度；人力资源；驱动机制

一、安全管理组织机构分析。

一个企业的组织架构决定企业的管理体制，而体制的确定又决定了企业管理机制的形成及其运行的有效性，最终影响组织文化的形成。机构的表现形式有多种，可以是委员会、领导小组或其他形式，但不论大小或是否有是固定的编制，最重要的是机构的设立应确定其目的明确、结构完整、人员配置到位、各岗位及人员职责清楚。目前企业的管理机构主要以下问题：

（1）目前大多风险管理机构的设立并不是基于自身风险而主动设置，大部分是基于上级组织架构、管理需要而建立的各种议事机构，因此，对各类风险管理决策、组织、执行统一管控的机制不够充分，如：机构该谁管、谁在管、如何管，各类议事机构的充分性、有效性、由谁保障、由谁回顾没有制度明确，有部分议事机构没有运转记录、发文文件中没有各类议事机构的职责、未从企业高度绘制决策层、中层管理、执行层各类管理机构的总体框架蓝图。

（2）设立动机存在的差异性，导致机构运行的有效性出现折扣，具体体现在一些领域高、中层领导在决策、策划的过程中依旧存在传统的从上至下任务式、以后果为核心被动式管理思维，决策层没有起到司令部的作用，管理层也没有起到参谋部的作用，从上至下都处理问题、解决问题，导致职责的混乱，从而造成管理的失效。

解决方案：

（1）基于风险，对现有风险管理的机构进行梳理，梳理时要确保机构的全面性，既满足法律要求，又满足风险控制的要求。要确保机构结构的充分性，既有决策机构、管理机构又有执行机构。

（2）对各机构的职能进行修订、补充与完善，清楚说明机构设立的目的、作用、主要职能及机构的运行方式与方法。在修订过程要规避笼统性语言，运行方式要与风险管理理念一致，这种一致不仅仅是讨论过程，还包括准备过程、资料的提供、纪要的记录等方面。

（3）机构运行的效果好坏取决于机构的决策者，因此，要想各机构有效运作，应改变各机构的决策层的思维方法，对其进行风险管理理念与方法有效输入，这种输入不仅仅是培训，建议采用工作坊研讨的方式进行，确保理解与认同。

（4）机构各层级人员的配置。机构各层级的人员配置第一要充分，第二要胜任。充分不仅仅是在数量上，重要的是在时间分配上，因此，配置过程不能仅仅是书面上或文件上任命，而要实际考虑这个角色在履行职责时与其他的工作是否存在冲突或可能导致工作负荷超出范畴的情况。胜任一是指工作能力，二是指工作动机，而工作动机对工作效果起到至关重要的作用。因此，在任命人员时，应充分沟通，激发其内心的认同感与责任感，确保其在工作过程中主观能动性的发挥。

二、安全基础数据的分析。

风险管理的基础有两个重要表现，一个是风险管理的数据，一个是风险管理的方法。数据指明方向，让我们的风险管理有的放矢；方法是风险控制的工具与手段。目前很多企业从上至下都没有认识到对风险数据管理的意义与作用，主要现在，第一，风险管理过程的数据没有系统管理，既没有标准进行规定，也没有系统进行集中处置，数据散落在管理过程中。第二，由于缺乏有效的管理，数据的应用及其作用就大打折扣，因数据的变化导致的变化管理也不能体现其及时性及有效性。

解决方案：

（1）建立风险数据管理标准，明确管理数据的种类、方法及责任部门，确保数据管理的系统性及数据应用的及时性及有效性，切实做好风险管理的“心中有数”。

（2）对现有的数据进行整理，包括风险评做数据、法律法规数据、标准与指导书数据、各种记录数据等。数据的整理应关注好两件事，一是数据的产生、数据的处理与分析、数据的应用或输出等流程是否清楚，二是关注数据的质量管理。

三、安全基础制度的分析。

目前供电企业在标准文件的管理上主要依据上一级文件的策划，主要体现在对上一级制度的本地化修编上，从本质上讲，文件系统的产生是被动性的或是依赖性，这种模式带来的影响是从上至下，大家的视野往往在文件的执行，而忽视文件与标准的本身属性，即适宜性与自我修复性。在目前的状态下，员工参与文件与标准修订与完善的动机缺失，因此，文件与标准的针对性与操作性存在不足。

解决方案：

（1）普及对文件与标准体系的知识，改变各级人员目前对文件体系的认识，激发员工对完善文件与标准的动机，并积极参与文件与标准的本土化工作。

（2）完善法律法规风险管理的策划与识别与融入，使法律法规与标准有机化、一体化。

（3）企业管理部门应从企业层面对文件与标准进行整体的策划，提升标准的针对性及相互间联动的系统性

四、人力资源分析。

人是企业管理的核心要素，管理设计基于人，管理的执行基于人，管理的失效也源于人。因此，企业应实实在在地建立人力资源与能力保障体系，为企业的管理提供能力支撑。目前，供电企业在人力资源与能力管理做了不少工作，但其管理思维与视角依然没有摆脱传统模块式管理方式，业务流是独立的或跳跃式，整体性、系统性不足。关注的视野偏于主要业务技能及操作岗位，而忽视了其他能力（比如风险管理能力）及其他层面（比如管理层、决策层），因此，在人力资源与能力保障是系统策划与完善的关键。

解决方案：

（1）从人力资源风险与人员能力风险的角度对现有的人力支撑系统的结构、内容与系统逻辑进行优化。

（2）对现有的能力模型进行完善，包括三个层面，一是对象，增加决策层、管理层的能力模型，二是从内容上，增加风险管理能力方面的内容，三是从模型的结构上，增加课程的内容、方式、周期等操作性要求。

（3）风险管理队伍建设，系统规划风险管理人才队伍的建设，确保风险管理知识与能力的内部传输，人才队伍包括4个层面，一是决策层，二是管理层（风险管理师），三是骨干层（风险管理培训师、风险管理注册审核员），四是操作层（班组长）。

五、驱动机制分析。

任何一个企业风险的发展都要经历5个阶段，一是原始粗放阶段，二是强制被动阶段，三是监督指引阶段，四是自我管理阶段，五是团队互助阶段。每一个阶段都有其驱动方式。各阶段都有各阶段的驱动机制，这种驱动完成改变了传统基于事故的方式，将目标、指标与风险、标准、职责有机整合在一起，真正让员工清楚工作的目的与意义，从而实现对标准的主动依从。从形式上来说，目前基于风险的目标与指标仅仅应用在人身安全风险管理上，其他领域还没有实现。从内容上，现有的目标与指标制定方法的科学性、合理性、系统性也有待进一步提高。

解决方案：

（1）对现有人身风险目标指标进行完善，完善关注以下三个方面，一是目标指标的充分性、二是目标指标的操作性，三是目标指标与业务指导书、作业指导书等标准，各岗位安全生产责任制相联系，使其成为一个有效的整体。

（2）在总结人身风险目标指标经验的基础上，形成成熟的套路，并应用在设备管理、基建管理、电网风险管理、职业健康与环境管理、营销风险管理等领域，形成全面的基于风险的目标与指标体系，并最终驱动企业全面的风险管理与控制。

综上所述，对企业风险的深入分析，能正确了解企业的现状，针对存在问题制定有效的管控措施，能为企业的发展提供正确的方向及有效的管控风险。

参考文献：

[1]祁达才、王良友.安全生产风险管理体系[M].北京，中国标准出版社，2012：8-14，22-33