浅谈非煤矿山应急管理唐鹏刘延俊

浅谈非煤矿山应急管理唐鹏刘延俊

唐鹏刘延俊

山东省非煤矿山鲁东应急救援中心山东烟台265700

摘要：任何事故都是可以避免的，但在不可预见的灾难和突如其来的事故面前，我们往往显得无可奈何，束手无策，这就要求我们在保证矿山安全生产的过程中，需要尽全力做好在紧急状况下的应急管理。目前大多数的矿山应急管理工作是一种形式，多数矿山的应急预案存在抄袭现象，对应急预案的修订不全面不及时。很多小型矿山对应急管理工作不重视只是为了应对政府部门的安全检查，没有从企业的跟本上重视应急管理工作。

关键词：重要性事故应急管理

安全生产应急管理是加强社会建设、构建社会主义和谐社会的重要内容，近年来在实践和理论方面都得到了全面发展。安全生产是矿山企业永恒的主题，搞好安全生产，是全面落实科学发展观的必然要求。要想企业的发展壮大，促进企业健康稳定、持续发展就要不断强化矿山企业的安全。

一、应急管理在矿山安全生产中的重要性

任何事故都是可以避免的，但在不可预见的灾难和突如其来的事故面前，我们往往显得无可奈何，束手无策，这就要求我们在保证矿山安全生产的过程中，需要尽全力做好在紧急状况下的应急管理。应急管理工作是一项系统工程，应急预案是应急管理工作的重要组成部分，是开展应急管理工作的主要依据和基本内容。应急预案就是企业根据矿山实际情况预测危险源、危险目标可能发生事故的类别、危害程度、预先制定的事故应急方案、是事故状态下采取紧急行动和救援措施的基本依据，是企业安全生产的重要保障条件之一。它明确了在突发事故发生之前、发生过程中、以及刚刚结束之后，谁负责做什么，何时做，相应的策略和资源准备等。它是针对可能发生的重大事故及影响和后果严重程度，为应急准备和应急响应的各个方面所预先作出的详细安排，是开展及时、有序和有效事故应急救援工作的行动指南。

二、目前我国矿山应急管理现状

2001年至2012年，坍塌、物体打击、冒顶片帮和高处坠落事故的死亡人数占全部事故死亡人数的66%左右，其中，坍塌占18.75%；物体打击占17.9%；冒顶片帮占16.63%；高处坠落12.63%。违反操作规程或劳动纪律和生产场所环境不良事故占总量的60.4%左右，其中违反操作规程或劳动纪律占34.5%左右，生产场所环境不良占25.9%。事故多发于非公有制小型矿山，2001年至2012年，私营和集体矿山事故占事故总量的66%左右，其中私营矿占51%左右、集体矿占15%左右，私营矿山事故比例呈上升趋势，而集体矿山事故比例呈下降趋势。从事故情况来看加强矿山企业的应急管理能够尽可能的减少人员伤亡及财产损失。

目前大多数的矿山应急管理工作是一种形式，多数矿山的应急预案存在抄袭现象，对应急预案的修订不全面不及时。很多小型矿山对应急管理工作不重视只是为了应对政府部门的安全检查，没有从企业的跟本上重视应急管理工作。也就照成了发生了事故手忙脚乱、无可奈何，没有系统的救援过程，经常由于盲目指挥人员抢救而造成了事故扩大。而很多大型企业比较重视应急管理工作，从企业工作中查找安全隐患针对各类安全隐患认真编制应急预案，系统的制定应急预案。对突发事件进行事前预防、安全隐患整改落实、落实安全责任、事发应对方案、事中处置过程和善后管理过程在预案中明确规定，发生事故后及时、有序和有效开展事故救援，最大限度的减少事故损失。

三、如何做好矿山应急管理工作

一是加强企业应急预案的编制与备案、管理。目前政府部门虽然加大对矿山企业的监管力度，大仍存在各种不足。要加强企业应急预案的审核力度，深入矿山了解矿山存在的安全隐患，指导矿山对预案进行编制与修订，督促矿山企业对员工进行应急预案宣教工作，但多数小型矿山的员工流动性比较大对预案的宣教工作做的圆满仍有难度。

二是要是加强企业应急培训与应急演练工作的指导，政府部门要积极参与矿山企业应急培训与应急演练的工作。目前多数矿山企业的应急培训和应急演练是一种形式，上报给政府部门的材料遮遮掩掩，虚假上报，给政府部门造成了假象。因而政府部门要参与到企业应急培训与应急演练的工作中，帮助企业完善应急培训内容，指导企业开展应急演练，从演练中发现问题，及时督促企业修订预案在实施中存在的问题。

三是强化企业应急管理基础。强化企业应急管理基础是落实企业社会责任，实现企业经济责任、社会责任和其他外部效应动态平衡的重要体现。矿山企业必须要建立应急指挥机构，配备应急管理人员，专职做好企业应急管理工作。目前数矿山无规章制度、未设置应急机构和人员；预案缺失或缺乏可操作性；应急能力不满足应急要求；应急培训力度不够；应急装备配备不齐全。多数事故都是因企业缺乏应急管理，造成事故扩大，因此加强应急管理工作，是企业自身发展的内在要求和必须履行的社会责任。

四是遏制重特大事故。对安全生产应急管理来说，就是要筑牢科学施救这道最后防线。矿山企业要树立科学施救的理念，坚持“以人为本、生命至上”的救援核心。明确科学施救的目标，首要的是以合理代价（代价包括应急准备和应急救援中的经济投入、事故直接经济损失和社会影响等）使遇险被困存活人员获救生还、使遇难者有尊严地离去，然后才是挽救物资财产、恢复生产经营。要减少事故、控制事故就要增加安全投入和应急准备投入，以减少事故直接经济损失。通过科学施救使大事化小、小事化了，在降低事故总量的基础上稳步遏制重特大事故的发生，实现安全生产形势的根本好转。遵循各类事故发生机理，采取针对性的防范和避险措施，配备先进适用的救援技术装备，完善救援现场指挥决策制度，避免救援效率低下或者盲目施救导致事故扩大。

作者简介

唐鹏1982年3月出生，2001年7月参加工作，2003年5月应聘至龙矿集团救护大队任队员，2005年9月至今在救护大队战训科任技术员。期间在山东科技大学函授学历至本科。在救护大队任职期间多次参与处理事故及参与非煤矿山安全检查工作。