浅谈建设工程中的甲方职责和管理要点

浅谈建设工程中的甲方职责和管理要点

刘剀

广西建工集团第三建筑工程有限责任公司广西柳州545001

摘要：在建设工程中，甲方管理作为全过程管理的重要部分之一，其工作的科学性、合理性、严谨性、有序性在很大程度上对工程建设目标的顺利实现有着很大影响，本文结合多年实践管理实践，在简要概述甲方管理职责的基础上，从三大方面重点探讨了甲方在建设工程中的管理要点，以期实现建设工程经济效益和社会效益的有机统一，促进各方共赢。

关键词：建设工程；甲方职责；管理要点

在工程建设中，甲方作为投资方，相较于其他参建方其管理始终贯穿于整个工程建设的始终，具有职责范围广、要求明确、专业性强等特点，因此，甲方管理工作的科学性、合理性、严谨性、有序性，在很大程度上对工程建设目标的顺利实现有着重大影响。当前，随着我国工程建设的如火如荼，国家和社会大众对工程建设的要求更高，这就要求甲方必须认真履行管理职责，有的放矢地做好整个建设项目的管理与监督，从而实现建设项目社会效益与经济效益的最大化。现结合多年管理实践，就甲方在建设工程中的职责和管理要点进行粗浅探讨。

1工程建设中的甲方职责

工程建设项目综合性强涉及面广，在每一阶段面临的环境和需要解决的问题都不一样，建设单位作为甲方，需依法派遣专人进驻施工现场，代表甲方行使理权力，对工程项目进行全过程的工程管理。甲方虽和施工方、设计方、监理方等都是为了工程建设而服务，但在管理职责又有相应差异，就甲方而言其职责可以从如下三大方面进行简要概述：1）组织协调职责。工程建设参建方众多，甲方作为工程建设的核心应发挥好组织协调的作用，协调好参建各方的主体关系，公正、合理地维护各方利益，同时做好各方的联络工作，包括内部联络（即建设单位与施工单位、监理单位之间的联络）、外部联络（即建设单位与设计、勘察、质检、材料供应、周边单位等之间的联络）、上下级联络（即甲方代表及时准确地将现场的各种信息如实汇报给本单位，同时将单位的有关要求正确地反馈给施工单位、监理单位等），实现各方主体的有效统一和综合平衡，从而最大限度地发挥建设团队的凝聚作用推进工程建设的顺利进行。2）动态监管职能。工程建设项目具有涉及面广、周期性长、工种繁多、环节复杂等特点，甲方必须加强对工程项目的动态监管工作，脚踏实地地参与到工程建设不同阶段的各环节中，结合各阶段的工作性质采取针对性的管理措施。3）资料管理职责。一套完整翔实的技术资料既是工程结算、决算、工期或费用的索赔以及工程问题的解决及责任追究等的依据，又对促进工程建设的顺利开展、提高工程建设的管理水平具有积极的参考意义，因此甲方代表还应做好技术资料的搜集和整理工作，发挥好材料管理职责。

2工程建设中甲方管理要点

建设工程管理是一项综合性很强的工作，各参建方都有各自的管理权限和要点，只有有的放矢、各司其职，才能在工程建设中切到做到合作共赢，从而实现工程项目社会效益和经济效益的有机统一。甲方管理虽然贯穿于整个工程建设的始终，但鉴于篇幅关系，现只就重点管理工作进行如下探讨：

2.1加强投资管理严格控制工程成本

甲方作为投资方，抓好投资控制尤为重要。对此，措施如下：1）设计阶段投资控制。任何项目的实施都离不开施工方案，在相关资金预算不增加的前提下，甲方要控制成本就必须尽可能地将方案考虑周全，而图纸是方案表现形式的一种，这就要求甲方要从图纸入手，在设计阶段把好图纸关，从源头控制投资。结合多年实践，笔者认为，在图纸中甲方要关注的两个问题，一是设备材料规格选型，二是因图纸不完善而可能给后期带来的“洽商”问题。在建设工程中，经常会存在某些材料的规格选型过大的问题，究其原因，一是设计人员出于对安全性的过分考虑而盲目超越规范要求，此类问题多表现在线缆、母线和开关的选型上；二是部分设计人员工程因经验不足为免失误而增大材料设备的规格和数量，此类问题多表现在桥架、线管及灯具的选型上；三是设计院处于利用需求增大图纸造价，此类问题多表现在材料设备选型、数量的各个方面上。以上种种，都直接导致了造价成本的增多，因此甲方在审核图纸上必须格外注意这些问题，若发现应据理力争，当然，其前提条件必须是满足现行规范要求。二是洽商方面。洽商不但会增加造价和工程量，还是造成工期延期扯皮的的原因，为尽可能地减少洽商量，甲方应强化图纸审核，通过在图纸设计阶段完善方案达到减少洽商量的目的。以电气工程为例，此问题是工程实践中经常出现洽商和扯皮现象的问题之一，如：配电箱数量平面图与系统图不符，因配电箱采购时只提供给厂商系统图，当系统图上出现数量遗漏时，自然会在后期产生洽商增量；结构外墙穿墙套管遗漏，一些图纸可能会遗漏强弱电入楼套管（包括预留给室外的电源套管），后期开洞既增加成本又导致结构破坏，还会导致后期的渗漏问题。如此种种，都是甲方在审核图纸时需要格外注意的问题。2）施工阶段投资控制。在工程施工阶不可避免地会发生各种变更调整，一定程度上影响到工程建设的总体成本和施工进度，甲方要格外注意对变更的调整管理，对工程总体带来的影响要统一全面地加以考虑，重点控制工程量变化和设计变更，以最大限度地减少因增加工程量或设计变更而导致的投资增加。同时，强化自身管理，避免因自身原因而造成的工期和费用上的索赔。此外，对于工程中发生的每笔费都必须做好专门记录，以便随时了解工程费用的使用情况，将工程造价控制在批准的造价限额范围内，对于额外增加的工程量必须认真核对，严格把握工程结算和决算工作，防止多算和重复计算。

2.2强化施工阶段的过程控制和管理。施工阶段是整个工程项目的主体阶段，也是甲方必须严格把握的问题，在此过程中，甲方要把握的问题主要如下：1）安全控制。施工安全是保证工程质量、实现经济效益的基础。工程建设危险性较大，施工过程中存在诸多不安全因素，甲方必须要求施工单位制定严格的规章制度和安全防范措施，健全健全相关安全保障体系，同时做好安全生产的定期检查工作，将安全生产落实到每一道施工工序、每个人身上。2）质量控制。质量是建筑工程的生命线，甲方代表在施工过程中必须将质量管理真正贯彻落实到位，从而既保证工程质量又能有效避免造成不必要的人、财、物的浪费而加大工程投资。对甲方代表而言，在该阶段，要做好质量控制应严格把握如下几点：一是做好技术配合。工程建设中各工序技术纵横交错，这就要求甲方必须加强各工序之间的衔接配合管理，确保各专业配合科学合理；二是严格技术规范。工程建设是一项技术性很强的工作，技术规范是否达标在一定程度上决定工程质量，甲方必须严格监督，如，随时抽查施工单位是否严格按照设计图纸进行施工，是否存在偷工减料、以次充好等问题，确保各专业各工种严格按技术规范施工，从而实现工程总体质量的合格达标；三是严格检查隐蔽工程。隐蔽工程是监理单位的监管要点，也是甲方代表在施工过程管理中必须强化的监管环节，对隐蔽工程的监督必须严格落实，切实做到边施工边检查边整改，从而确保工程总体质量。3）施工进度控制。有效合理的进度控制是工程预定目标顺利实现的关键要素，甲方必须要有计划地去监控和调整进度，一是督促施工单位制定出符合该工程实际情况的合理进度计划，同时要求监理单位监督施工单位是否能够按照进度计划安排施工，同时要求及时反馈结果。二是根据施工现场的条件限制等，对施工进度进行动态调整，以保证工程总进度计划的完成。4）处理好施工过程的多种关系。工程建设中各参建方既有统一又有制约，甲方必须做好各参建主体的组织协调工作，以确保各单位在工作中各司其职，从而切实保证工程的质量和进度。同时，工程建设中各不同专业之间也经常存在碰撞问题，如土建与安装、水电与装饰的冲突问题等，甲方同样要做好协调工作，以保证工程建设进度有序推进。此外，建筑工程的周边往往存在其他建筑物，在工程实践中有可能

引发一些利益纠纷问题，因此甲方还要做好与外界的协调工作，最大限度地减少外界对工程建设的干扰，确保工程顺利开展。

2.3抓好工程验收阶段的管理。工程竣工结束后，甲方还要抓好监理的预验收情况，若验收阶段发现质量问题甲方应随时进行督促和跟踪处理，并在工程交收前进行再一次审查。同时，施工后的工程竣工图及其他施工资料是评定工程质量的主要凭证和工程技术档案的主要内容，也是工程交付使用后维修、改扩建的主要技术依据，因此，甲方要督促监理做好资料的验收工作，并做好竣工图与现场情况的核对工作，确保工程技术资料的真实、完整，同时为避免资料在管理过程中不慎遗漏或丢失必须及时做好归档整理。此外，工程决算是投资控制的最后环节也是关键环节，甲方应

加强与监理工程师的沟通交流，筛选剔除不符合实际的工程量“水分”，并做好与造价审计公司审核人员的沟通联系，及时核实解决发现的问题，以免因时间拖延、人员变迁而无法确认。质量保修阶段是工程建设的最后阶段也是一个很重要的阶段，甲方要切实熟悉和掌握合同中的保修条款和国家、行业相关规定，弄清质保的期限和质保范围，用好质保金，把好工程质量最后一关。

总之，建设工程管理涉及投资、安全、质量、进度以及组织协调等多方面工作，而甲方在建设工程中的重要地位也使得以上工作都是其重要的职责所在，这就要求甲方必须从全局出发，围绕工程项目建设的根本目标，充分发挥自身职能优势，抓好重点管理工作，强化管理力度，妥善处理好工程建设过程中遇到的问题和困难，从而确保项目建设各项指标的圆满达成，最终实现建设工程经济效益和社会效益的有机统一，促进各方共赢。

参考文献：

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[2]李艺，王照昌.浅谈建设工程中甲方管理要点[J].管理观察，2010（10）：224.

[3]董积平.分析建设工程中甲方管理的重要环节[J].建筑工程技术与设计，2016（8）：2260.