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摘要:随着社会的发展,我国各行各业的发展相继取得了重大的成就,在市场经济的背景下,建设行业的发展也如日中天。建设作为和人们生活息息相关的行业,它的施工质量直接影响到人们的生活安全和社会发展的进度,建设工程的顺利实施需要考虑到各方面的因素,其中招投标起到至关重要的开头作用,本文主要对建设工程设计的招投标问题进行研究,仅供参考。
关键词:建设工程;招投标问题;研究分析
招投标,全名招标投标,是企业间常用的一种市场交易行为,包括了招标和投标两个方面,是以招标方(买方)发出相关的招标信息,吸引不同的投标方(卖方)进行投标的形式来开展。招投标是市场经济发展到一定程度下的高级产物,是在市场经济的带领下,将技术与经济进行深度交叉,使竞争者之间有更加公平公正的平台。建设工程中的招投标牵引着整个工程的走向,通过这种形式选择的工程设计方案的质量也决定了整个工程的质量,招投标工作也是建设工程中的重要环节,本文将对建设工程设计的招投标存在问题进行分析探讨,以供相关人士参考。
1招投标简介
1.1概述
招投标是招标与投标的结合体,作为一种市场交易,招投标的对象主要针对于各类工程中的建设、采购、物资及施工等问题,招投标和普通交易一样涉及到买卖双方,招投标中的招标方作为交易中的买方,在交易开始时公布招标的内容及要求,对不同的投标方进行邀约,投标方作为卖方,则回应招标方的的邀请,根据招标方提出的招标要求及规定投递符合条件的投标文件,招标方再进行选取自己所需要的优质投标方,双方达成协议后进行签订相关合同,开始进行项目的建设[1]。
招投标文件具有一定的法制作用,整个过程中受法律的监控,招投标的实质是工程项目中的物资采购、工程建设、施工措施及中介服务等各类经济项目的交易,在传统商业交易基础上将竞争这一因子加入到了签订合同之前,使招标方选择最佳的合作伙伴,制定最优的工程方案,提高工程的施工质量,节约工程的开支,是一种科学新型的合作型式。
1.2特点
根据招投标的方式不同,建设工程中的招投标大致分为两类:
(1)公开招标。招标方通过电子网络、报刊、媒介等公开的方式公布招标信息及要求,并对相关的投标方进行邀请,最后在众多的投标商中进行择优。
(2)邀请招标。招标方通过各种信息及市场调查,选择至少不能少于3家的投标商,对其发出邀请函,邀其加入投标的竞争行列当中,最后再通过相关的人事规定选择最佳的投标方[2]。
无论是哪一种形式的招投标,都在交易的过程中充分引入了竞争的因素,使得交易有了更高质量的要求。招投标有着公开性的特点,在交易开始的阶段选择全面公开招标,扩大了选择面;此外,在竞争的过程中,打破了传统的垄断体制,实行优胜劣汰,选择最具实力的投标方,能有效的增加工程效益。招投标是以一种科学性的规范进行工程的管理,保障着整个工程运作的合理性及严密性,并能确保整个交易的公平公正原则。
2建设工程设计中的招投标问题
2.1串通投标现象
串通投标,顾名思义是指招投标过程中出的串通作假行为。在招投标的过程中,投标方为了减少竞争对手,获取竞争中的优势,常采取不正当的方式在招投标中进行串通,具体可分为以下几类:
(1)投标者之间达成约定或协议,在投标过程中一致将投标报价故意压低或者提高;
(2)投标者之间首先串通好进行内部的竞价,随后选定好一个中标人,最后让其参与投标;
(3)投标人之间相互约定,在招标进行的环节中,轮番以高价或者低价进行,使自己中标;
(4)投标人之间进行串通合作,损害其他投标人或招标人的利益。
串通投标现象的存在,严重危害了招投标过程中的公正性,不仅仅扰乱了整个秩序,对整个招投标的质量也产生了严重的影响,在这种情况下,虚假投标的广泛存在降低了招标方选择优质中标人的机会,对后续整个工程的进展及效益产生了很大的威胁[3]。
2.2评标制度的不完善
一套完善的评标标准对整个招投标起着监控的作用,能够有效的保障招投标的质量,降低工程建设中的不利影响因素。就目前我国建设工程中的招投标中存在的问题来看,评标制度的残缺主要包括以下几个方面:
(1)评标专家存在的问题。评标专家是整个招投标过程中起决定性作用的人物,根据相关的专业知识和法律对投标商的投标文件进行审核,我国颁布的《招标投标法》中就明确规定:“评标由招标人依法组建的评标委员会负责”,但就我国建设工程招投标的现状来看,很多地方符合要求的评标专家并不多,一方面是表现在人员数目的缺乏上,另一方面是专业性人才的短缺上,评标专家是一项专业针对性较强的职务,很多地方的专家缺乏项目设计的经验,并不能很好的胜任评标的工作,除此之外,评标专家的道德素质也是影响评标结果的重要因素,一些投标人利用不正当的手段对评标专家进行行贿,暗中弄虚作假,严重损害了招投标过程中的公平性,折损了招投标的质量[4]。
(2)评分标准存在的问题。根据相关的规定文献来看,投标者的设计方案必须具备有机械的使用功能、工程的总体造价和运营的开支成本等方面的专题报告,除此之外,对于施工过程中的安全防范、绿色环保、经济节能等方面的内容也需加以概述,而纵观我国建设工程招投标中的评分标准,只是一味地采取扣分的形式进行评判,根据评分标准对不满足条件项进行扣分,这样的模式显然不能全面的对整个设计方案进行评价,对最优中标人的选择也有相当大的约束性。
2.3评标缺乏科学性
评定标是招投标工作中的重中之重,招投标形式的开展,是为竞争者提供公平公正的舞台进行优胜劣汰,招投标本身就应具备公正、科学、合理、先进、专业等特点,但是目前我国尚缺乏一套科学的评标方案,不能充分体现出招投标模式的意义和优势,一些单位在招标时第一看重的仍然是报价高低问题,不仅如此,评标人员的选取主要是以建设单位的人员为主,这样在评标的过程中严重影响了公平性,并不能客观地对设计方案进行科学性的评价,对整个招投标带来很多的不利影响[5]。
结束语
建设工程中的招投标工作,对整个工程而言是不可忽视的重要环节,一个工程要顺利开展必须保证每个环节的正常运行,招投标工作作为建设工程的基础环节,它的质量直接关乎整个工程的运行进度和后期的价值走向,对于招投标工作的质量必须严格要求。经济发展的今天,招投标广泛活跃在建设工程的领域里,我们既要看到它的价值,也要不断的发现它的问题,进行及时的改良和完善,对招投标工作中存在的问题进行改善,不仅仅是对建设工程的完善过程,也是对社会发展的一种完善,在实际工作中,还需要每一个人都尽职尽责,明白自己的使命感,只有将所有人的力量凝聚在一起,才能从本质上改善建设行业的现状,为建设行业的发展迎接更大的舞台。
参考文献
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[2]尹放.政府建设工程招投标过程中存在的问题及对策研究[J].山东大学,2013,04(15):45.
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[4]李运东.我国现阶段建设工程招投标存在的问题及对策研究[J].西南交通大学,2012,15(04):131.
[5]侯晓明,张同亿,许迎新.建筑工程设计招投标存在的问题及对策研究[J].工程建设与设计,2013,09(11):151-154.