土地利用转型与土地资源管理分析滕秀云

土地利用转型与土地资源管理分析滕秀云

滕秀云

山东金田勘察设计有限公司山东省250100

摘要：土地资源为人类进行社会经济活动提供了重要的基础。很多社会经济问题在乡村转型发展暴露无疑，同时这些所谓的社会经济问题在土地利用方面也有所体现。伴随土地利用转型概念的出现，土地利用转型与土地资源管理的相关研究受到极大的关注。有关研究表明，国家决策部门理应根据土地利用形态的实际情况适当地调整土地资源，并切实根据土地利用转型阶段中出现的相关问题，进一步加强土地资源管理决策中的合理性与科学性。

关键词：土地利用；转型；土地资源；管理

1.土地利用转型的基本概念

当前土地利用转型由不同体系构成，主要有法律法规体系、编制体系、管理体系三个部分。其中各项法律法规为土地利用转型体系的有效建设提供了重要保障。目前完善土地利用转型体系需要具备明确的管理目标、管理程序、人员构成、组织设置等。在体系逐步完善的过程中需要不同目标进行转型，以转型任务为各项工作基础，建立不同的转型体系，设置相互沟通交流的完整体系。上层转型体系能够对下层转型体系进行指导，下层转型体系能够对上层体系进行全面落实。

2.土地利用转型与土地资源管理的关系

2.1土地利用转型对土地资源管理的影响

因为中国的土地资源在运用于监管层面上都和发达国家之间存在有较大的差距，因此就要求我们对应的单位与部门引起足够的重视。但是也不能否认中国在其对应的知识层面上的研究工作，在日后的编制过程当中，中国的职能单位以及对应的机构要求不断的开展研究与调查工作，以此来实现我们对于其利用形式的完善与提升工作，把相关规定与形式进行不断的研究与改善工作，最终做到与我国的发展现状相符。现如今，在中国该区域的土地利用形式与手段依旧非常的落后，换一句话来说就是，主动的完善并借助合理的土地资源的利用转型形式以及监管手段有着非常重要的价值与地位。但是现如今，中国的土地资源的利用以及监管工作开展的过程当中，仍然存在有大面积开垦与乱砍乱伐的情况出现，这样一来就为我们带来了巨大的土地资源浪费，不仅如此，更是会造成我们的生态体系不平衡。针对这样的一种现状，我国借助国外先进理念以及技术的引入，全方位的落实我们的退耕还林计划，更深一步的提升土地利用的转型与土地资源的监管工作水平。

2.2土地资源管理对土地利用转型的影响

第一，对于经济形式的影响，这在我们开展土地利用转型以及土地资源控制的工作环节当中有着非常重要的影响作用。其中最为关键的经济形式主要是包含有低价与地租这两种形式，这两种形式在我们的工作环节当中能够有效的落实对于土地资源形态的转变，在某种程度上可以提升中国对于土地的税收情况，而且在很多的层面上可以在很大限度上的为开展土地资源的使用以及控制工作带来更多更为有效的经济以及社会收益。第二，是土地资源控制环节技术形式对土地利用转型以及土地资源工作的阻碍。这就是因为在具体的工作过程当中会触及到较多的技术形式，彼此之间有着各自的优势或者是缺陷，大致就是以体系、政策以及技术为主体，能够实现对于土地资源科学的管理以及改善，最后确保土地利用转型工作的整体效益，进一步实现中国土地资源可持续发展与运用控制管理体制的发展。最终，在土地利用转型以及控制工作开展的环节当中会受到很多来自于政策的干扰，因为现如今有较多的政策都会阻碍土地利用转型以及土地资源控制工作。所以在编制对应制度的环节当中要求我们确保其自身的科学性与合理性。

3.土地利用转型与土地资源管理的有效措施

3.1整理土地资源

当前社会各项建设活动需要确保对土地资源管理有效应用，有关部门也应该对不正确的土地资源管理合理应用，相关部门也应该保证对土地资源合理落实，同时对不正确以及有缺陷的内容进行整改。例如，没有根据耕地资源最大限度种植原则开展土地资源利用的问题，在各项工作开展过程中过度追求经济发展效益，而导致水土养分流失。对于经济发展较快，人口迁徙总量较大的区域采取集中管理措施，人口迁移过程中会产生诸多纠纷问题，所以现阶段对土地资源整理利用的过程中需要确保各项工作的科学性，在实际工作中需要关注重点问题，例如，根据不同地区的特征以及土地资源整合问题，对土地资源开发的利用应该采用适当原则进行，同时在土地资源进行过程中，应该符合社会经济发展的主要要求，不可以仅仅为了发展经济效益而开展，同时需要对生态环境建设进行考虑。对土地资源进行整理利用时需要适应广大社会群众的基本要求，依照各项法律要求开展工作。

3.2提高规划队伍建设水平

在土地资源管理过程，因涉及到的内容广泛，同时工作内容也较为繁琐，基于此，相关土地管理部门要重视对于规划队伍的建设，要不断提高相关工作人员的技术水平，以及职业素质，要不断调整充实规划队伍，要积极提高干部队伍政治素质，并且要提升干部业务水平。为提高规划队伍建设水平，还可以尝试奖罚制度的构建，通过奖罚制度，可以提高工作人员积极性，例如可以给成绩突出的人员颁发个人表彰，对违反土地利用总体规划批准用地的，给予行政处分或情节严重的给予追究刑事责任，从而助力相关工作人员不断提高工作能力。

3.3保证土地转型的规范化

现阶段提高土地利用转型以及土地资源管理工作质量对保护我国现有耕地资源有着主要作用，因耕地资源类型多样，且人民群众数量较多，因此常规的登记方法无法有效落实，也无法提高各项工作的效率。所以当前对土地资源强化管理能够全面提升土地资源管理效率，控制资源消耗情况，落实各项工作，明确各个部门职责权益，对提高土地资源整体利用效率具有重要促进作用。现阶段我国社会经济发展较快，城市化进程不断加快，使得城市人口流动性不断加快，作为新时代社会发展中面临的主要难题，人口安置的不合理会导致城市化发展的局限性，因此根据当前存在的问题，对周围城市发展要素进行分析，来达到土地整理有效率的提升。

3.4深入调查研究，搞好试点示范

土地资源管理与利用过程要考虑区域性经济发展实际，需要结合客观发展因素，积极进行有效调研，调研过程要依托信息化技术以及收集一些民生意见，充分考虑区域性发展以及生态建设等相关因素，力求通过调查实现土地资源管理与利用的有效性。此外，应该尝试试点示范工作的开展，在相关地区，要不断结合实际，搞好试点规划，并在此过程中加强调查，不断总结经验，以为深入开展相关土地资源利用做准备，通过试点工作的有效开展，能够不断丰富管理方法，以发挥试点的积极示范作用，能够为国家的土地资源管理以及使用有着一定的促进作用。

结束语

总而言之，在现如今中国土地资源供求不平衡的状态之下，积极开展土地资源转型，是自然环境、经济体制、管理形式这三个层面共同作用的结果，有利于更深一步的解决土地资源匮乏所导致的经济体制的变型，就提升我国社会以及经济发展层面上有着至关重要的作用与地位。希望通过本文的分析能够引起相关部门对土地资源利用转型与管理的重视。

参考文献

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