水利工程造价控制探讨

水利工程造价控制探讨

郭森

郭森

济宁市洙赵新河管理处山东济宁272000

摘要：目前我国水利工程造价超概算问题十分普遍，概算投资额在工程项目实施阶段很难控制，影响了水利工程项目作为产业开发的正常发展。这是由于水利工程项目建设管理体制直以来都是计划经济模式管理，只重视设计技术管理，不重视投资效益管理，往往工程造价突破概算。在社会主义市场经济条件下，水利工程投资体制已发生了，变化，不管准投资，最直接的是利益驱动即投资效益问题，水利工程造价控制管理直接影响投资者效益，所以水利工程造价管理关系到水利产业发展在未来的各行业竞争中能否占据了市场继续向前健康发展的关键。

关键词：水利工程；造价；因素；控制措施；

引言：水利事业的发展和水利工程的建设关系到人们日常的生产和生活，我国一直高度重视水利工程项目的建设，把施工阶段的造价控制作为一项重要工作来抓。经过很长时间的努力，我国水利工程施工阶段造价控制工作取得了较为可观的成效，但是，由于各方面因素的制约，仍然存在一些不尽如人意的问题和缺陷。

一、影响水利工程造价因素

1、人的因素

人对水利工程造价的影响最为直接。水利工程造价的控制管理是一项庞大的、复杂的系统工程，是设计人员与造价工程师们的集体智慧，不仅要求具有强烈的责任心，把降低成本作为造价核算工作的重点，而且必须具备全面的专业知识，较强的业务能力，熟悉水利市场的现状与动态，掌握相关的政策法规，在核算工作中具备超前意识。

2、政策性因素

由于国家或地方政府主管部门为实现对水利的宏观管理，对建设工程项目的报批、审查、建设程序和投资费用的构成均有明确的政策法规文件。因此，在水利工程项目的筹备阶段，造价工程师必须遵循相关的政策法规，确定工程价格、定额单价以及人力，并对政策的变化情况进行评估，在造价设计方案中应充分考虑到政策变化对工程造价的重大影响。

3、造价决策者出现决策失误

在水利工程中的一个重要角色就是决策者，一个科学合理的决策将会给水利工程的质量和效益产生巨大的积极影响。所以，决策者应该在全面成熟的考虑之后，制定详细的水利工程造价管理准则，指导着水利工程的实施。但是，目前的水利工程建设中，人们缺乏对水利工程决策者的足够认识和重视，忽视了决策者的真实作用，水利工程的管理者仅仅把造价控制的重点放在了施工的各个阶段，这种做法对于整个的水利工程造价控制来说是不够全面和成熟的。这种情况往往会导致工程造价中的“三超”现象，并且可能导致工程的延期。

4、工程的施工人员没有严格的遵照相关规定进行施工

当水利工程的决策者制定出科学详细的造价细则之后，真正来实施和完成的是水利工程的实施者，据调查显示，目前水利工程的实施队伍凭借着自己的实际经验，对科学规范的施工管理规范弃之不理，并且出现肆意更改施工细则的现象，使得施工细则严重的缺乏科学性和合理性。此外，施工者对工程的造价进行随意的更改，对工程的成本和质量都产生了严重的影响。同时，水利工程的监管工作不够严格有力，监管工程师在管理方面的能力和许多发达国家相比相差甚远。他们注重的大多是对物力和人力的合理安排，但是却忽视了要严格遵照水利工程造价的施工细则来进行工程施工的重要性。

5、招投标因素

招投标就是招标法律行为和投标法律行为的简称。招标是建设单位通过法定程序，从建设承包单位中选择条件最优的合同方案的法律行为。建设承包单位在规定时间内递交投标书，并争取获得承建合同的法律行为就是投标。招投标能够通过引入多方承包商参与竞争，在公平竞争的原则下，使报价合理、综合实力强的单位参与工程建设。这样既在一定程度上保证了工程建设质量，又降低了工程造价成本。工程造价的管理控制涉及图纸设计造价管理、施工造价管理、竣工结算管理等多个环节，每一个环节都直接影响工程造价的最终成本，而招投标管理也是其中的重要一环。

二、水利工程造价控制措施

1、在投资决策阶段工程造价的控制

投资估算是对整个工程成本的一个概算，应该有高度的重视。在这个过程中进行合理的造价控制，对于整个水利项目的造价控制都有很大影响。在投资决策阶段要加强造价控制，需要从两个方面出发：首先，审核施工单位的施工组织设计。要对施工单位的施工组织设计，要有一个初步的了解和把握，还要对工程的施工组织设计、施工方案以及具体的施工计划进行比较优化，最终选出最科学合理的方案。其次，要加强对施工图纸的审核，规范水利工程项目的建设，确定现行的造价与计划是一致的。

2、工程招标投标阶段的造价控制

水利工程的招标投标工作中业主对工程的投标文件进行编制，然后投标人根据编制文件竞争工程报价，接着中标的单位要和水利工程的招标单位进行合同的签署，合同的价格就是最后工程实施的价格。在这个阶段中，应该对投标单位和施工单位的资质进行严格的审查，如果情况需要，还要进行实地的考察，避免工程落到信誉度低、工程建设能力差的单位手中。此外，业主要全面掌握水利项目的合理标底价，避免出现竞相压价和随意要价现象的发生，实现建筑费用的最优分配。

3、工程结算的控制与管理

首先，应核对工程内容是否符合合同条款要求，工程是否经验收合格，只有按合同要求完成工程并验收合格才能进行工程结算；其次，应按规定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等，对工程结算进行审核；三是检查隐蔽工程验收记录，所有隐蔽工程均需进行验收、签证；四是按图核实工程数量，并按国家统一规定的计算规则计算工程量；五是落实设计变更签证，设计变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改的设计图纸、校审人员签字并加盖公章，经建设单位和监理工程师审查同意、签证；重大设计变更应经原审批部门审批，否则不应列入结算；六是结算单价应按合同约定或招标规定的计价原则执行。

4、竣工阶段对工程造价的控制和管理

竣工决算是水利工程经济效益的全面反映，是项目法人办理工程交付使用的依据。通过竣工决算，一方面能够正确反映建设工程的实际造价和投资结果；另一方面可以通过竣工决算与概算、预算的对比分析，考核投资控制的工作成效，总结经验教训，积累技术经济方面的基础资料，提高未来建设工程的投资效益。

5、合理处理“质量，进度，投资”三者关系

进行施工阶段的造价控制，处理好“质量，进度，投资”三者关系也是关键。首先制定了合理的进度安排，才能减少类似于“施工赶工费”之类额外费用的增加。其次质量是工程发挥效益的保障，如果一味为减少投资而影响工程质量，则不仅使得形成的固定资产的使用寿命缩短，还会因质量问题而增加返修的费用，使得投资增加。

三、结束语

水利工程的工程造价是结合了许多因素的仔细的工作，需要在实际的应用中不断的研究和发展，只有相关工作人员不断地学习相关的知识，才能在实际应用中更好的做好水利工程的工程造价工作，才能更好的位数会做出贡献，因此，工程造价控制是一项全面的仔细的并且是系统化的整体工程，需要仔细的进行全过程的控制，因此管理中必须要充分发挥相关的各种激励措施和约束措施这两种机制的功能才能更好的做好工程的造价工作。

参考文献：

[1]高立雄.浅谈水利工程施工阶段造价控制管理措施[J].中国水运：下半月，2011（07）.

[2]邓佑玲.水利工程施工阶段造价控制要点分析[J].科协论坛：下半月，2011（11）.

[3]刘涛，姜婧实.影响水利工程施工质量的因素与控制[J].黑龙江科技信息，2010（13）.