农村饮水安全工程设计常见问题

农村饮水安全工程设计常见问题

高勇

高勇贵州省水城县水利局贵州水城553040

[摘要]农村饮水安全工程是解决贫困地区群众饮水困难和饮水安全的一项政策性极强的民生工程，本人根据近年来参与本地区饮水安全工程设计、审查和对施工过程的了解，对饮水安全工程设计中普遍存在的问题进行了大体归纳和整理，以供大家参考。

[关键词]饮水安全；设计；常见问题

0概述农村饮水安全工程是国家从2005年开始继农村渴望工程、人畜饮水工程之后，再次加大公共财政投入力度，解决广大农村居民饮水问题，提高广大农民生活质量的重大工程。体现了党中央、国务院对民生问题的高度重视。

根据本地区饮水安全工程实施几年来的情况看，部分工程存在工程实施受阻、变更较多、投资效益低及工程效益不能正常发挥等问题，而由于设计不合理或质量不高导致的问题，也成为影响工程正常建设和效益发挥的一个主要因素。

1常见问题1.1方案编制与设计依据（1）工程实施方案设计的编制未按照《农村饮水安全工程实施方案编制规程》（SL559-2011，以下简称《实施方案》）的要求进行编制《实施方案》主要适用于供水规模为1000～5000m3/d的新建、改扩建集中式供水工程，对于供水规模在1000m3/d及以下的集中式供水工程和分散式供水工程，实施方案的编制可根据《实施方案》作适当简化。

由于《实施方案》要求的各章节内容较全面、规范，大多数设计人员认为内容过于复杂、编制难度较大而不愿采用，这样造成各设计人员编制的实施方案章节不统一、编制不规范，编制质量不高，影响了饮水安全工程的整体设计质量，使得后续工程建设期间的工程变更较多、工程投资难于控制。

（2）工程任务不明确饮水安全工程设计主要的依据是经批复的饮水安全工程规划，其中规划的人数为主要设计依据。但在设计人员深入工程现场进行调查时，部分工程点把不属于饮水安全工程解决范围内的人口也报上来（如因对以前所建工程管理不善，导致工程损坏严重不能发挥效益，从而形成新的饮水不安全人口），使得设计解决的人数大增，工程规模及投资不得不大大突破。

1.2工程建设的必要性与可行性（1）对项目自然概况中的地质、水文条件调查描述不清由于大多数饮水安全工程规模较小、工程点分散，部分设计人员认为工程对地质条件的要求不高，而忽视对地质条件的详细调查，使得方案中的地质条件描述过于简单，基本没什么实质性内容。缺乏对一些较重要建筑物地质情况的调查描述，造成工程实施过程中一些建筑物因地质情况不理想而变更工程地点，相应造成投资浪费和增加。

在对工程水文条件的调查中，部分设计人员也只是简单描述一下当地的平均降雨量，对项目区所属流域、水系、地表径流量、水质情况等情况未作描述，也未对项目区水体污染情况、水质变化情况及生产、生活污水的水质、排放情况等进行描述。

（2）对项目区供水现状调查描述不清部分设计人员对项目区供水现状调查不深入，对项目区供水现状和存在的主要问题不了解，造成设计方案与项目区现有的供水设施冲突或形成重复投资。

（3）未对项目区用水户交纳水费的能力和意愿作分析由于未对项目区用水户交纳水费的能力和意愿作分析，使得工程建设的可行性分析不充分，造成工程建成后因不能正常收取水费，使工程得不到正常运行、维护。

1.3工程总体设计（1）水源选择在水源选择方面，部分设计人员未对拟选水源在供水设计保证率下的可供水量进行分析，有的只是凭当地群众对水源点在枯季流量的形象描述而确定设计保证率下的可供水量，从而造成拟选水源点水量不可靠，在枯水季节无法供水的情况发生。

（2）水源点取样时间不规范根据相关要求，工程所采用的水源点应取样进行水质检测，以便有针对性的采取水质处理措施。但由于有时受工程设计时限和经费限制，不可能按丰、平、枯三个时段取水样进行化验。若设计之初的取样时间恰好在枯水等水质较好时段，则所取水样在浑浊度、理化指标等方面相对较好，从而导致选择水处理设备时对设备的处理指标方面要求较低，造成实际使用时汛期浑浊度等指标较高而无法处理达标。

1.4工程设计（1）取水工程取水工程中，本地区采用较多的是取水（沉砂、过滤）池取水和泵站取水。在取水池设计中，设计人员只是考虑了取水池的取水、沉砂、过滤作用，未考虑检修、维护需要，往往在放满砂滤料的池子顶部设固定盖板形成封闭的滤池，使得滤料被泥沙堵塞时无法更换检修，造成取水池不能正常取水。

在泵站取水中，部分设计未对泵站的取水流量、工作时间和水源来水流量进行平衡，因而不能合理确定泵站取水调节池的容量；在水泵输水管线较长或管道高差较大时，未对水泵及管道系统进行水锤分析，并提出相应的防护措施。

（2）输水工程在设计中，输水管线布置分为明管布置和埋管布置，明管一般为钢管、埋管为PE管。一般在高海拔、易凝冻及土层为主的山区采用PE管埋管布置，而在岩体较多山区则采用明（钢）管布置。在设计中，往往出现在容易凝冻地区由于岩体较多使得管道无法埋设（埋设投资较高）的情况，设计人员则采取钢管明管方式布置，但在设计中却未考虑管道的防凝冻问题，造成管道在凝冻期间不能正常供水或被冻损坏。

在埋管布置时，部分受益群众或设计人员片面认为钢管可靠性较高，在埋管布置时采用了钢管，而钢管又未作专门防腐处理（有些设计人员认为采用镀锌管即能可靠的防腐了）。因此，在这部分管道中，由于钢管埋于地面以下，受潮气的侵蚀影响，使得钢管的腐蚀更加严重，造成工程使用年限极大缩短。

另外在管道布置中的支墩、镇墩布置不规范，部分设计人员对支墩、镇墩的作用不清楚，在设计中全部按支墩或镇墩的形式来布置；部分设计未明确镇、支墩的布置及钢管与地面的架空尺寸，造成施工中未合理布置镇、支墩，引水钢管随意放置于地面上，使得钢管与地面接触部分锈蚀严重，影响钢管使用寿命。

（3）配水工程配水工程中的蓄水池或调节池的容量确定随意性较大，有些未作调节计算，仅是凭经验或当地农户的要求确定水池容量，造成很多水池设计容量不合理，投资过高。部分设计未对供水管网进行水力计算，造成管网末端用户供水不足。

2结语及建议饮水安全工程的实施是一项惠及广大人民群众的民生工程，其有别于以往的饮水工程，不仅要解决群众“没水吃”的问题，而且还要保证饮水的安全性问题。实际工程中，部分设计人员对于饮水的安全性重视不够，认为一个小工程只要把水搞通解决饮水困难问题就行了，而对于水量、水质、工程投资效益等指标却考虑甚少，造成工程实施后问题较多，工程效益不能正常发挥。

在设计中，部分设计人员在设计中对现场情况调查了解较少，仅在室内就完成了大部分设计工作，造成设计成果与工程实际情况不符，工程实施后设计变更较大，工程实施受阻。还有部分工程受益区农户出于自身受益考虑，给设计人员提出了一些不切实际的意见，甚至有些是强硬要求按他们的意见设计（否则工程在实施时当地农户会不配合，有些甚至阻碍工程实施），造成工程设计不符合实际情况或不满足规范要求。对此，设计人员也要给予高度重视，积极寻找最佳方案，以便于协调各方矛盾。

最后，有关部门也应给予设计人员合理的设计周期，饮水安全工程设计点多、面广，设计任务重，不合理的设计周期会造成设计人员为赶工而简化设计过程，有些需做方案比较的也省略了，由此会造成工程设计质量的降低，影响工程的实施和效益发挥。

参考文献：［1］农村饮水安全工程实施方案编制规程SL559-2011．北京：中国水利水电出版社，2011．作者简介：高勇（1969-），男，贵州省大方县人，高级工程师，学士，主要从事水利水电工程勘测设计及建设、施工管理工作。