中国驻埃塞俄比亚使馆新建公寓楼工程施工管理研究

中国驻埃塞俄比亚使馆新建公寓楼工程施工管理研究

高峰刘帅屠君君

高峰刘帅屠君君

中国建筑第八工程局有限公司天津公司天津300480

摘要：随着我国综合实力越来越强，与我国建交的国家数量也越来越多，目前已达178个之多。无论是中国驻外使领馆还是外国驻华使领馆都在国家的沟通交流方面起到了举足轻重的作用。本文通过对中国驻埃塞俄比亚使馆新建公寓楼工程项目施工情况分析，研究使领馆工程的特点、难点。为今后使领馆工程建设提供参考，提高使领馆工程建设整体水平。

关键词：使领馆工程，施工，流程，特点，难点，建议

一、工程概况

本工程包括新建公寓楼两栋、改建活动室一栋、改造圆房子两个，总建筑面积为4550平方米，公寓楼为多层住宅建筑，其余为单层公共建筑。位于埃塞俄比亚首都亚迪斯亚贝巴，建设单位为中华人民共和国外交部行政司，设计及监理、勘查、施工单位均为国内或驻埃中资单位。

二、使领馆工程流程

（一）项目启动

前期考考察编制考察报告图纸会审设计答疑物资计划进场施工

（二）项目实施

材料到场：材料海运分批到场，施工方整理材料相关资料，根据到场材料到场情况分批报验，监理下发到场材料验收合格报告后，材料正式用于工程现场。

建筑施工：上报进场人员资质，经甲方及监理审核批准后，组织安排相应施工队伍进场。根据施工组织计划逐步完成基础、主体、装修、园林等分部分项工程施工。及时整理上报施工资料。

（三）项目验收

完成合同要求工程任务，根据合同要求按照规范标准将工程资料整理归档。验收单位主要有甲方、国内检查组、勘查、监理、施工单位。设计单位一般不派人参加验收。竣工验收时由甲方组织其他各方参与，竣工资料交外交部档案馆。

三、使领馆工程特点

本工程虽然施工在埃塞俄比亚首都中国驻埃塞俄比亚使馆院内，但从管理到施工都遵照我国国家规范标准，总结本使馆工程建设具有以下特点：

（一）政治性强

驻外使领馆工程建设虽然属于工程建设任务，但因其所在的特殊环境，导致上升到了政治任务。使领馆工程建设关系到工程本身的参与方与建设方，还涉及到国家的形象及实力体现，甚至在国际上都有深远影响。因此驻外使领馆建设项目的政治性影响不容忽视。

（二）安防要求高

现阶段下，国际恐怖形势依然不容乐观，使领馆工程建设不仅不能轻视安防问题，而且要将安防放在首位，馆建组自觉组织加强安防意识，坚决遵从使领馆安防要求，防止敌对及恐怖势力趁虚而入。

（三）多方管理

驻外使领馆建设项目作为国内投资建设的跨国工程，受到国内行政司外交部及国外使领馆办公室双重管辖，每一项问题讨论及决定都要同时征得国内国外同时认可，达成一致方可施行。这只是业主方面，还有设计、监理等其他协助单位，国内国外，管控面广，部门多，办事流程长，审批环节多。

（四）材料选型严格

驻外使领馆建设项目的工程材料要根据合同及图纸要求，层层比选，选型封样工作要经过甲方、设计、监理确认通过，才能采购发运。工程材料不仅对规格、型号、技术参数、工艺性能等指标要求细致严格，还对品牌、厂家有选型要求，首先选择合同中约定品牌、其次选择外交部平台中的品牌，再次由施工单位上报厂家品牌报设计监理确认。

四、使领馆工程难点

虽然驻外使领馆建设工程存在多种特点，特别是在本工程中从进场施工到按计划节点顺利开展，项目部迎难而上，甲方无投诉且给出表扬信。总结来说使领馆工程建设施工有以下几个方面难点。

（一）节点要求紧

驻外使领馆项目政治性强，施工节奏不易把握，每项工序时间都要严格把握。甲方及监理对施工方上报各项计划节点把控十分严格。这就要求施工方项目经理部计划、技术等管理方面预测预控水平高。提前策划计划到位，按照施工组织计划实施，并根据现场情况及时修正。

（二）审批流程长

由于使领馆多发管控的模式，材料确定、变更洽商、图纸修改、问题反馈、资金批复、技术确定等等均要逐个上报多个单位及部门，审批意见多，审批流程长，环节进度慢。而且任何一个部门出现滞后都将严重影响整体进度，而且部门杂、人员多易造成工作推诿，责任人不明确。

（三）安防投入高

根据使领馆工程特点，施工单位要配备足够安保力量，资金策划时要对安全文明施工特别考虑充分，使领馆工程不同一般商业项目，从劳务人员资质审核、到工程材料进场以及当地工人使用，还有现场安保人员及安检设备的配备，安全文明施工方案和安全应急预案的报审等多方面，都要求严格。

五、使领馆建设工程建议

使馆工程质量代表的不仅是企业质量，更是代表国家质量。施工方要坚持“细交底、控过程、保质量、保验收”的管理原则，每一步样板或工序先报业主、监理现场检查验收，合格后再进一步推广实施。从技术交底入手，现场检查指导与质量奖罚制度并行，进一步完善技术质量管理体系运行。

使馆项目不同于其他项目，安全管理要求更高，不仅是现场生产安全，更要确保“三防”安全。施工方要以“生产安全树立品牌、人员安全提升形象”为原则，从安全细节着手，严格按照企业及公司的安全生产管理标准，彰显企业品牌形象和风范。

国内国外切实联动，加强与业主方设计方的交流。重点做好精装修材料和方案的报审工作。考虑使馆项目的特点及选型封样的时间，提前半年开始报监理、业主审批。从材料选择采购开始，到现场施工作业，每走一步都拿出精品工程的状态，最后做出一个全过程的精品工程，取得各方的肯定，同时在使馆内树立一个永不掉色的品牌丰碑。

六、结语

随着我国综合实力逐步提升，我国在国际上的影响力也越来越大，作为国家在外形象工程的使领馆工程建设具有十分重要的意义。施工方要提前策划，科学组织施工，加强安保力量，落实责任制度，积极响应使馆党建、安防、建设等各方面的领导，打造精品使馆工程。

参考文献：

[1]韩春民，李占巧，解汉瑞.建设单位在工程项目中的风险管理.《建筑经济》，2006.

[2]桂高峰.驻外外交机构馆舍建设项目风险管理研究.《天津大学》，2013.

[3]钱磌.驻外外交机构馆舍建设项目成本控制研究.《天津大学》，2010.

[4]杨达奇.我国驻外外交机构物业管理模式选择研究.《天津大学》，2010.

作者简介：高峰，男，1987年，河北唐山人，中国建筑第八工程局天津公司，海外部，驻埃塞俄比亚使馆新建公寓工程项目部，邮箱：578097402@qq.com，研究方向：建筑施工。