安徽地源不动产资源评估有限责任公司安徽省230031
摘要:新农村建设的工作当中,国土资源管理是极为重要的一部分,为了能够做好新时期新农村建设的新要求,还需要加强国土资源管理,政府和相关部门需要对国土资源管理提高重视程度。因此文章重点就新时期国土资源管理与新农村建设展开相关论述。
关键词:新时期;国土资源管理;新农村建设;思考
新时期,农村发展进程中做好国土资源的管理工作,这对于推动新农村的建设有着巨大的意义。但是从目前来看,我国国土资源管理和新农村建设过程中还存在着不足之处,如土地规划不合理,土地资源管理不到位等,在今后的发展中必须要正视农村现阶段存在的问题,并找到有效的对策加以解决。
一、新时期国土资源管理在新农村建设中的作用
(一)对耕地进行更好地保护
耕地,特别是基本农田是国家的命脉,保护耕地和基本农田就是保护粮食生产。所以,针对耕地的保护工作也是农村建设的一个基本内容。为了能够做好农村耕地的保护,在新农村建设的过程中就要做好对村级土地利用总体规划,加强城乡用地的统筹及用途管制,做好农村宅基规划管理,地避免由于农民建房用地和基础设施建设用地导致耕地资源减少,为此需要制止对耕地的盲目占用,并且在保护农田耕地的过程中也要做好对自然环境的保护,切实保护耕地质量。另一方面,在开展建设工作的过程中,部分工程也会对耕地质量造成间接影响,为此在建设过程中也需要加强管理工作。在审批各项工程时,也需要从环保的角度出发,深入分析工程对于周边环境的影响,并对建设过程严格监控。对于一些临时占地的行为,也需通过法律设定明确的标准,并对土地的占用进行补偿或复垦,保证各项建设活动能够顺利稳定的开展。
(二)提升农村土地的管理效果
通过国土资源管理,能够对农田进行更加有效的保护,也能够对建设进行具有整体性的设计和规划,从大局出发,提高了土地的使用效率,保证了土地使用的合理性,让土地管理有更好的效果。在土地征收和耕地占用时,依靠完善的土地资源管理工作能够避免出现纠纷,推动各项设施可以尽快落地,从而推动农村的土地改革,达到保护耕地的目的。
(三)利于强化农村地质灾害的防治能力
在农村,地质灾害频发,如遭遇地质灾害很可能就会导致人员伤亡或者粮食减产。而且,我国幅员辽阔,不同地区的生态环境、气候特点都有很大的差别,就必须要在新农村建设过程中对可能出现的问题有所重视。而通过加强土地资源管理,可以推动地质监测工作能够更加顺利地进行,并且加强对土地管理工作的记录和核查,能够更好地了解一个地区的各种实际情况,从而针对性地采取措施进行预防,最终达到防治灾害的目的。
二、新时期农村国土资源管理和新农村建设存在的问题
做好农村国土资源的管理,对于保护农村耕地和基本农田、提升农村土地管理效率、增强农村地质灾害防御能力都起到了重要的作用,但尽管其作用显著,在实际开展工作的过程中还是存在一定的问题,如在农村中有不经审批而私法乱建房屋,滥用土地资源的问题,致使农村的用地规划缺乏合理性,导致很多土地资源存在浪费的现象,新农村建设过程中并没有充分的认识到土地的重要性,缺乏对土地的集约和节约利用。也有存在着对土地资源保护不合理的情况,加之缺乏完善的农田保护制度,资金投入不足,检查监管不到位等,都会影响到农村国土资源管理工作的开展,也会影响到新农村建设的进一步推进。
三、新时期农村国土资源管理和新农村建设的对策
(一)转变思想,重视国土资源的管理工作
在新时期,为了推动新农村建设的开展,实现农村土地资源的合理利用,作为管理者和相关的领导人员,必须要转变思想,从根本上认识到这一工作的重要性,要紧跟时代的发展变化和新农村发展需求,创新工作理念,转变工作方式方法,力求通过自身的努力,推动农村国土资源管理工作的有序开展,为新农村建设奠定坚实的基础。例如,要进一步提升农村土地规划水平,重视用地规划工作,要从农村发展的实际需求中合理的安排新农村建设用地,并实现集约化和节约化用地。要通过统一的规划和合理的布局,进一步优化农村土地资源的管理。
(二)要正确的处理好国土资源管理和新农村建设之间的关系
在新农村建设过程中,需要国土资源部门进一步强化土地管理工作,要将农村集体土地作为重要的事情来抓,并要制定一系列相关的规章制度,确保这一工作的开展有章可循。在对农村土地资源进行管理的时候,要制定并完善农业承包经营管理制度、农村集体建设用地管理制度等,确保各项管理制度的贯彻和执行,将国有土地的管理和农村集体土地的管理融为一体,将二者放在同等重要的位置去进行管理。与此同时,要进一步完善农村土地的用途管理,对农村土地的转用进行严格的限制,要确保农村各项土地资源的利用符合总体规划的要求。在新时期,要进一步推动农村土地的整理,这也是推动新农村建设的必要工作之一。
(三)加强用地的合理性,节约用地
土地资源利用不合理,是很多农村在开展新农村建设时的关键问题,为此管理部门就需要对用地的规划提高重视,根据新农村建设的实际要求,以及农村的发展方向对土地资源进行总体规划,保证土地应用的合理性。为了实现土地的最大化利用,必须要在规划的过程中以节约为主要前提,进行统一的规划和设计,从而最大化地实现土地的总体布局。在一些示范基地建设的过程中,也需要遵守节约的原则,保护耕地不受到破坏,不影响周围农民的正常生活和生产,并给其提供便利,推动建设工作的进行。对于农村的荒地,必须要做好调查,了解荒地的各方面情况,管理部门需要及时展开调查,根据荒地的特点将其作为资源的候补保障,使其能够更好地被使用到设施用地的建设当中,或者改造为耕地使用,从而在开发土地资源的同时,找到土地资源利用的平衡点,既能够做好基础设施的建设,还能够缓解土地资源的应用压力。在垦荒的过程中,可以根据需求将垦荒工作分为几个重点项目,使农村的经济效益得到最大化的发挥,并且提高土地的生态效益,使农村地区的生态环境可以朝着更好的方向发展。
(四)建立完善的保护制度
我国耕地保护的相关法律法规已经规定,必须要落实好相关的保护制度,加强对耕地的保护,并建立专门的基本农田保护区。为此,管理部门需要对不同区域指派或者任命专门的负责人,负责耕地保护工作的开展。在保护的过程中,还需要利用国土资源调查相关工作,对耕地的资料进行建档,同时保护好农田当中的基础设施,建立管护制度,加强对设施的维护管理,提高土地设施的利用率。
(五)加强执法检查,做好建设过程中的监督
为了保证土地资源能够受到保护,管理部门也必须要加强各项巡查和监察活动,严格惩罚一些违法占地行为,保证农民的权益得到保障,最终形成长期有效的监管机制,推动农村各项建设目标的实现。在监察的过程中,还需要让农民也能够参与进来,鼓励当地农民发挥出他们的监督作用,奖励监督并发现问题的农民,激发农民对监控土地资源的积极性,从而对土地资源实行更加全面的保护。在开展巡查和监控活动的同时,还需要做好相关宣传,通过网络、广播、报纸和电视等渠道,向民众宣传土地保护的重要性,使民众能够具有更强的土地保护意识,强化民众的土地保护整体水平,为土地管理创造更强大的群众基础,及时发现和杜绝各种问题,保证新农村建设的顺利进行。
总之,在新农村建设过程中,强化国土资源管理有利于新农村建设从全局出发,制定更为合理的规划,对新农村建设有着十分重要的作用。为此,新农村建设的工作者必须要充分发挥出国土资源管理的作用,落实相关的制度,严格执行各项法律法规,从而提高自身的管理水平。还需要强化农村居民的环保意识,通过宣传和培训,引导人们以正确的方式生活,为保护环境创造良好的群众基础,保障新农村建设的实现。
参考文献:
[1]董迎春.探析新农村建设农村经济经营管理的强化措施[J].河北农机,2019(06)
[2]马菁.新农村建设中土地规划管理与危房改造研究[J].住宅与房地产,2019(06)
[3]魏燕.新农村建设背景下农村土地管理的几点建议[J].低碳世界,2018(08)