新时期国土资源管理与新农村建设的思考马强

新时期国土资源管理与新农村建设的思考马强

马强

安徽地源不动产资源评估有限责任公司安徽省230031

摘要：新农村建设的工作当中，国土资源管理是极为重要的一部分，为了能够做好新时期新农村建设的新要求，还需要加强国土资源管理，政府和相关部门需要对国土资源管理提高重视程度。因此文章重点就新时期国土资源管理与新农村建设展开相关论述。

关键词：新时期；国土资源管理；新农村建设；思考

新时期，农村发展进程中做好国土资源的管理工作，这对于推动新农村的建设有着巨大的意义。但是从目前来看，我国国土资源管理和新农村建设过程中还存在着不足之处，如土地规划不合理，土地资源管理不到位等，在今后的发展中必须要正视农村现阶段存在的问题，并找到有效的对策加以解决。

一、新时期国土资源管理在新农村建设中的作用

（一）对耕地进行更好地保护

耕地，特别是基本农田是国家的命脉，保护耕地和基本农田就是保护粮食生产。所以，针对耕地的保护工作也是农村建设的一个基本内容。为了能够做好农村耕地的保护，在新农村建设的过程中就要做好对村级土地利用总体规划，加强城乡用地的统筹及用途管制，做好农村宅基规划管理，地避免由于农民建房用地和基础设施建设用地导致耕地资源减少，为此需要制止对耕地的盲目占用，并且在保护农田耕地的过程中也要做好对自然环境的保护，切实保护耕地质量。另一方面，在开展建设工作的过程中，部分工程也会对耕地质量造成间接影响，为此在建设过程中也需要加强管理工作。在审批各项工程时，也需要从环保的角度出发，深入分析工程对于周边环境的影响，并对建设过程严格监控。对于一些临时占地的行为，也需通过法律设定明确的标准，并对土地的占用进行补偿或复垦，保证各项建设活动能够顺利稳定的开展。

（二）提升农村土地的管理效果

通过国土资源管理，能够对农田进行更加有效的保护，也能够对建设进行具有整体性的设计和规划，从大局出发，提高了土地的使用效率，保证了土地使用的合理性，让土地管理有更好的效果。在土地征收和耕地占用时，依靠完善的土地资源管理工作能够避免出现纠纷，推动各项设施可以尽快落地，从而推动农村的土地改革，达到保护耕地的目的。

（三）利于强化农村地质灾害的防治能力

在农村，地质灾害频发，如遭遇地质灾害很可能就会导致人员伤亡或者粮食减产。而且，我国幅员辽阔，不同地区的生态环境、气候特点都有很大的差别，就必须要在新农村建设过程中对可能出现的问题有所重视。而通过加强土地资源管理，可以推动地质监测工作能够更加顺利地进行，并且加强对土地管理工作的记录和核查，能够更好地了解一个地区的各种实际情况，从而针对性地采取措施进行预防，最终达到防治灾害的目的。

二、新时期农村国土资源管理和新农村建设存在的问题

做好农村国土资源的管理，对于保护农村耕地和基本农田、提升农村土地管理效率、增强农村地质灾害防御能力都起到了重要的作用，但尽管其作用显著，在实际开展工作的过程中还是存在一定的问题，如在农村中有不经审批而私法乱建房屋，滥用土地资源的问题，致使农村的用地规划缺乏合理性，导致很多土地资源存在浪费的现象，新农村建设过程中并没有充分的认识到土地的重要性，缺乏对土地的集约和节约利用。也有存在着对土地资源保护不合理的情况，加之缺乏完善的农田保护制度，资金投入不足，检查监管不到位等，都会影响到农村国土资源管理工作的开展，也会影响到新农村建设的进一步推进。

三、新时期农村国土资源管理和新农村建设的对策

（一）转变思想，重视国土资源的管理工作

在新时期，为了推动新农村建设的开展，实现农村土地资源的合理利用，作为管理者和相关的领导人员，必须要转变思想，从根本上认识到这一工作的重要性，要紧跟时代的发展变化和新农村发展需求，创新工作理念，转变工作方式方法，力求通过自身的努力，推动农村国土资源管理工作的有序开展，为新农村建设奠定坚实的基础。例如，要进一步提升农村土地规划水平，重视用地规划工作，要从农村发展的实际需求中合理的安排新农村建设用地，并实现集约化和节约化用地。要通过统一的规划和合理的布局，进一步优化农村土地资源的管理。

（二）要正确的处理好国土资源管理和新农村建设之间的关系

在新农村建设过程中，需要国土资源部门进一步强化土地管理工作，要将农村集体土地作为重要的事情来抓，并要制定一系列相关的规章制度，确保这一工作的开展有章可循。在对农村土地资源进行管理的时候，要制定并完善农业承包经营管理制度、农村集体建设用地管理制度等，确保各项管理制度的贯彻和执行，将国有土地的管理和农村集体土地的管理融为一体，将二者放在同等重要的位置去进行管理。与此同时，要进一步完善农村土地的用途管理，对农村土地的转用进行严格的限制，要确保农村各项土地资源的利用符合总体规划的要求。在新时期，要进一步推动农村土地的整理，这也是推动新农村建设的必要工作之一。

（三）加强用地的合理性，节约用地

土地资源利用不合理，是很多农村在开展新农村建设时的关键问题，为此管理部门就需要对用地的规划提高重视，根据新农村建设的实际要求，以及农村的发展方向对土地资源进行总体规划，保证土地应用的合理性。为了实现土地的最大化利用，必须要在规划的过程中以节约为主要前提，进行统一的规划和设计，从而最大化地实现土地的总体布局。在一些示范基地建设的过程中，也需要遵守节约的原则，保护耕地不受到破坏，不影响周围农民的正常生活和生产，并给其提供便利，推动建设工作的进行。对于农村的荒地，必须要做好调查，了解荒地的各方面情况，管理部门需要及时展开调查，根据荒地的特点将其作为资源的候补保障，使其能够更好地被使用到设施用地的建设当中，或者改造为耕地使用，从而在开发土地资源的同时，找到土地资源利用的平衡点，既能够做好基础设施的建设，还能够缓解土地资源的应用压力。在垦荒的过程中，可以根据需求将垦荒工作分为几个重点项目，使农村的经济效益得到最大化的发挥，并且提高土地的生态效益，使农村地区的生态环境可以朝着更好的方向发展。

（四）建立完善的保护制度

我国耕地保护的相关法律法规已经规定，必须要落实好相关的保护制度，加强对耕地的保护，并建立专门的基本农田保护区。为此，管理部门需要对不同区域指派或者任命专门的负责人，负责耕地保护工作的开展。在保护的过程中，还需要利用国土资源调查相关工作，对耕地的资料进行建档，同时保护好农田当中的基础设施，建立管护制度，加强对设施的维护管理，提高土地设施的利用率。

（五）加强执法检查，做好建设过程中的监督

为了保证土地资源能够受到保护，管理部门也必须要加强各项巡查和监察活动，严格惩罚一些违法占地行为，保证农民的权益得到保障，最终形成长期有效的监管机制，推动农村各项建设目标的实现。在监察的过程中，还需要让农民也能够参与进来，鼓励当地农民发挥出他们的监督作用，奖励监督并发现问题的农民，激发农民对监控土地资源的积极性，从而对土地资源实行更加全面的保护。在开展巡查和监控活动的同时，还需要做好相关宣传，通过网络、广播、报纸和电视等渠道，向民众宣传土地保护的重要性，使民众能够具有更强的土地保护意识，强化民众的土地保护整体水平，为土地管理创造更强大的群众基础，及时发现和杜绝各种问题，保证新农村建设的顺利进行。

总之，在新农村建设过程中，强化国土资源管理有利于新农村建设从全局出发，制定更为合理的规划，对新农村建设有着十分重要的作用。为此，新农村建设的工作者必须要充分发挥出国土资源管理的作用，落实相关的制度，严格执行各项法律法规，从而提高自身的管理水平。还需要强化农村居民的环保意识，通过宣传和培训，引导人们以正确的方式生活，为保护环境创造良好的群众基础，保障新农村建设的实现。

参考文献：

[1]董迎春.探析新农村建设农村经济经营管理的强化措施[J].河北农机，2019（06）

[2]马菁.新农村建设中土地规划管理与危房改造研究[J].住宅与房地产，2019（06）

[3]魏燕.新农村建设背景下农村土地管理的几点建议[J].低碳世界，2018（08）