关于电力建设安全质量管理

关于电力建设安全质量管理

李允兵

国网湖南省电力有限公司永州供电分公司湖南冷水滩425000

摘要：伴随着市场经济的不断发展和进步，电力建设安全质量管理工作成为了社会各界关注的焦点，要想合理提升安全质量管理水平，就要积极践行统筹性较好的监督机制，完善电力建设综合水平。本文对永州电力建设工程情况进行了简要阐释，简要分析了电力建设安全质量管理中存在的问题，并集中讨论了相应处理措施，仅供参考。

关键词：电力建设；安全质量管理；问题；对策

一、现状

2017年永州公司计划建设110千伏、35千伏项目15个。其中改扩建、续建工程有4个，新建11个；变电项目数量7个，开工规模15万千伏安，变电投产规模4万千伏安。线路项目数量8条，线路开工规模160.03公里，线路投产规模63.5公里。预计2017年永州公司在建工程施工高峰期发生在7-11月份，施工高峰期项目数12个，高峰期总人数约500人。这些项目建设周期长，牵涉到复杂的停电过渡。在运行的变电站内施工，对电网安全构成威胁，同时施工人员素质不高及安全意识薄弱等问题给基建安全质量管理带来了难度，电力建设工程面临的安全质量压力很大。尽管电力建设工程管理体系已经较为完善，但是，在实际管理结构中依旧存在一些问题，需要永州公司结合实际情况进行统筹分析和合理化处理[1]。

二、电力建设安全质量管理存在的问题

（一）电力建设安全质量管理专业人员不足

结合永州公司项目实际情况进行分析，一是人员配置不足。由于人员少，项目多，导致部分业主项目经理、施工项目经理、项目总监、设总同时承担多个工程，不能按要求到岗到位。二是人员技能不强。三个项目部质量管理人员存在专业能力不强，工作经验不足、知识结构不符合要求等现象，特别是对规程规范、标准及国网公司通用制度的要求了解还不够深入，业务能力亟待提升。部分设计单位人员业务技能偏低，对“标准工艺”及质量通病防治措施的要求理解不到位，内部审核把关机制不严。监理人员存在年龄偏大，创新能力不够。三是管理职责不实。质量管理人员没有很好地开展实际性的工作，没有履行好工作职责。。

（二）电力建设安全质量管理制度执行动力不佳

结合相关信息的分析和考量，一是参建单位重视工程实体建设，轻视安全质量基础管理工作，对上级安排开展的有关安全质量活动重视不够，更由于对通用制度学习不够，理解不深，在工程实施中未能很好地结合实际工作情况进行应用，工程标准规范、规章制度、文件精神、上级要求的学习和贯彻执行上不够，活动开展不深入，不全面，停留在文件学习的多，现场落实和检查的少，未将安全质量管理活动全面贯彻到每个班组和施工现场。二是三个项目部对工程项目的安全质量管理责任没有全面履行，对工程项目安全质量管理的主导作用没有充分发挥；部分施工项目部管理力量不足，不能对施工安全质量全过程实施有效管理和控制，有的甚至将关键部位、隐蔽工程的作业交由施工队伍独立完成，且不履行监督、指导职责。三是三个项目部各类安全质量检查和评价质量不高、深度不够，反映出来的问题少，存在“三表”和走过场的现象；质量监督活动也流于形式。

（三）电力建设安全质量管理通病防治效果不好

在电力建设安全质量管理工作开展的过程中，安全质量通病防治工作不彻底。一是普遍存在通病防治工作年年做，但是彻底根治的目标难以实现的现状。业主没有结合工程建设实际情况及时给设计、施工、监理下达任务书。二是设备接地体焊接不规范、防腐、埋深不符合要求、螺栓紧固不到位等实体通病时有发生。同时施工质量纪录不真实、引用标准规范文件名称不正确、管理文件编审不规范、质量控制文件有明显错误等质量管理通病反复出现。三是存在安全围栏搭设不规范、警示牌不全、临时用电不规范、孔洞无盖板或盖板制作使用不规范、改扩建工程施工区与运行区安全隔离不规范等通病，治理效果不显著。

三、电力建设安全质量管理措施

（一）深化思想认知

在电力建设安全质量管理工作开展进程中，领导的重视程度是管理水平优劣的关键。基于此，自2016年以来，永州公司结合实际情况开展安全生产周例会，不仅会对电网运行情况进行集中分析，也对跳闸原因展开系统化的统计与分析，在整合新投运设备跳闸率后，要将其和设备跳闸率参数进行对比，如果参数在30%以上，就会影响永州公司电网运行安全，这就需要相关部门进行统筹处理，结合实际情况对电力建设工程安全质量管理问题进行管控。因此，领导层的重视和思想认知水平直接决定了运行管理安全水平，将电力建设安全质量管理作为工作重心，既要保持思想的高度统一，也要整合管理流程，从而有效发挥电力建设工程安全质量监管作用，为电力建设安全质量管理优化奠定基础[2]。

（二）优化人员管理

为了有效提升管理水平，相关部门就要对工程管理人员进行集中培训，合理性整合培训机制和培训工作流程，确保能从根本上提高管控项目的整体水平。因此，一是完善专业人员配置。要求三个项目部落实安全质量专业管理人员的配置，对存在结构性、素质性缺员的项目部在量化考核中进行扣分。二是深化通用制度和最新法律法规、文件制度的宣贯培训。组织参加国网公司基建安全质量月度分析点评视频会议，及时掌握当前基建安全工作形势和工作要点，将作业层班组建设、新版作业票应用等最新要求逐层宣贯到一线，用理论指导现场实际，增强安全质量履职的针对性和实效性。三是丰富培训内容和形式，利用影像、口袋书等手段，结合工程实际，集中或现场开展关键点风险管控、组塔架线安全管控等差异化培训，提高现场人员的业务技能和风险识别及管控能力，夯实现场安全质量管理基础。四是结合培训项目要进行系统化考核，保证相关人员能对具体培训内容有明确的认知，为后续管理项目的全面优化奠定基础。

（三）强化制度落地

为了全面提升电力建设安全质量管理的质量，参建单位要积极践行统筹性较好的执行机制，合理完善制度管理结构，并保证相应工作能按照标准化制度要求有序开展。基于此，一是将作业层班组作为施工现场安全质量管控的基本单元，抓实施工现场标准化管理，班组骨干与班组一般作业人员同吃同住、同进同出，强化现场两级交底和“一方案、一措施、一张票”的有效落地。二是作业中严格执行落实各项标准化作业流程及作业票中关于作业必备条件、任务分工、管控措施等各项工作，落实各级各类人员到岗到位情况及监督手段，做实班组骨干组织、指挥、监护现场作业的工作要求。三是将业主、监理、施工三个项目部及作业层管理骨干作为项目管理关键人员，将分包队伍现场负责人及安全员作为分包管理关键人员，管住项目“关键人”，抓住施工“关键点”，落实现场“关键措施”，推动现场管控责任有效落地。

（四）细化管理流程

在电力建设安全质量管理工作开展进程中，要想真正提高整体项目安全质量管理水平，科学细化管理流程十分关键，一是加强安全质量通病防治总结管理，督促三个项目部汇总、梳理、编制通病治理典型经验进行推广，查找通病薄弱环节，从工艺设计、过程管理和操作执行方面进行深度分析，制定行之有效的管理措施和技术保障措施。二是加大质量通病防治效果的考核评价，被省公司通报的安全质量通病，对三个项目部进行量化考核。三是永州公司将会加强设备质量检测验收管理，提升检测能力，加强设备开箱检验工作深度，及时发现设备质量缺陷和隐患，减少不合格、缺陷设备进入安装环节。四是加强安全质量检查力度，并对检查中发现的安全质量问题提出整改建议，明确整改要求和期限，对具体工作予以统筹管理[2]。

结束语

总而言之，在电力建设安全质量管理工作开展后，要从根本上建立有效的管理机制，维护管理项目基本水平的同时，合理性优化管理质量。

参考文献：

[1]姜东升，刘辉.浅谈安全质量并重在电力工程建设管理中的重要性[C].第五届电力安全论坛暨江苏省电机工程学会2013年学术年会论文集.2013：278-281.

[2]崔艳丹.电力建设企业外协队伍管理工作刍议--以北京电建某项目部为例[J].全国商情•理论研究，2013（31）：30-31.