关于提高工程造价编制水平的几点思考

关于提高工程造价编制水平的几点思考

肖涛

深圳市建工集团股份有限公司

摘要：工程造价是关系工程建设质量和收益的一个重要指标，做好工程造价编制的管理对于促进我国工程建设事业的发展有重大的意义。本文在明确工程造价概念的基础上，对我国当前的工程造价管理状况以及存在的问题进行了剖析，并对如何提高工程造价编制水平进行了深入的思考。

关键词：工程造价；管理；编制水平

工程造价不仅与工程内容有关，还与施工项目所在地的经济社会环境、建设者的管理和技术水平、国家和当地政府的政策、法令等因素有相互的作用。工程项目的唯一性使得工程造价也具有唯一性，提高工程造价编制质量有利于政府和业主的科学决策。但我国现在的工程造价管理仍存在一些问题，本文在认真分析现实问题的基础上，对这些问题的有效解决措施进行了深入的探索。

1.工程造价

顾名思义，工程造价是建设一项工程所花费的所有费用的总和，它包括工程建设的材料费用、人工费用以及其他费用。因为工程项目的庞杂性，所以建成工程的花费也是十分复杂和庞大的。因而，对工程造价从设计环节就开始控制，做到对造价编制的整体有效的控制，才能实现工程建设资源的最合理利用和收益最大化。

2.我国现存的工程造价管理形势

自改革开放后，我国的经济取得了重大发展，工程建设也随着经济和科技的进步逐渐发展起来，并取得许多显著的进步。伴随着工程建设的不断兴盛，合理分配工程资源，保证成本最低和收益最大就变得越来越重要。对工程造价进行合理的编制是保证工程建设收益的最有效途径。我国在这方面虽经过了一定时期的发展，但迄今为止，发展尚不成熟，仍存在着一些问题。

2.1现行的工程造价管理制度落后

虽然我国已经经过了三十多年的改革开放，并与国际进行了越来越深入的接轨。但是，受历史因素的影响，我国的工程管理制度仍处在相对落后的水平。现行的工程造价管理制度的大体框架仍沿袭了在五十年代形成、八十年代完善起来的管理制度框架。由于我国工程造价管理制度形成之初是对苏联模式的全盘引进，因而，该制度带有浓厚的高度集中的经济管理色彩，政府在造价管理中的指令性地位十分突出。经历过改革开放和社会主义市场经济改革之后，这种模式虽然得到了部分改善，但是政府在制度管理中的过多干预仍然存在。八十年代之后，我国逐渐引进了全过程造价管理和控制的概念，有关部门也就建设项目的可行性研究和预决算向两头延伸的要求作出了相应的规定。我国工程造价编制开始进入一个新的发展阶段。现阶段，我国的主要任务即是将新的造价管理控制理念和制度与我国工程发展的实际情况进行有效的融合，并根据国际先进经验和工程发展中不断出现的新问题对该制度进行不断的完善和提高，从而更好地促进我国工程建设事业的发展。

2.2工程技术人员素质低

在实际的工程造价管理中，工程造价编制人员的素质极大地影响着工程造价编制工作的质量。造价编制人员对工程的整体建设是否熟悉，对工程在各方面的花费的估算是否严谨，对工程造价编制这份工作是否敬业，是否会出现为谋私利而私自更改造价的实际情况等都会严重地影响到工程造价编制工作的质量。除此之外，对工程造价编制工作的监督体制是否健全，监督人员对编制工作的监督是否到位等也都会影响工程造价编制工作。

而当前，我国的工程造价编制行业发展不足，编制人员的专业素质不过硬，道德素质也有待提高。许多工程造价编制不合理、资源浪费、以权谋私，严重影响了造价编制工作对工程建设的指导和监督作用的发挥，甚至因为原材料的质量不能保证，而造成许多施工安全和质量问题。

3.有效提升工程造价编制水平的途径

3.1确立先进观念，全过程掌控

长期以来，我国的工程造价管理都将控制的重点放在施工后期，对整个的工程造价缺乏系统的设计、安排和全程的规划与控制。而工程建设是一项耗时长、花费巨大的项目，其施工质量、施工进度、施工花费会受到工程本身以及工程施工的社会环境、自然环境等多方面因素的影响。因而，对于工程造价的控制，应当在前期进行总体规划，在施工期间内，分阶段对各造价相关因素进行全面精确的控制。在进行工程的造价控制时，应注意以下两点：

首先，转变以往注重项目建设的后期阶段甚至在工程决算阶段的造价控制观念，确立全局性思维。在项目决策阶段，充分考虑影响项目造价的各方面因素，进行总体性的合理评估，对项目建成使用的收益进行评估和计算，从而决定是否投资及如何投资的问题。在项目设计阶段，除了考虑工程所必需具有的功能外，还应当从造价方面，对整个工程的总体花费进行总体概算编制，并确立起科学的工程造价调整体系，保证在施工过程中，既不会出现预算大额超出概算的情况，也不会因盲目节省成本而造成工程质量问题。

其次，在施工阶段，应根据各阶段施工的特点和不同的影响因素，对工程造价进行有针对性的分配，并根据施工遇到的具体情况，进行预算的合理调整，以实现预算对工程建设科学的指导作用和控制作用。

3.2工程造价的科学管理

工程造价的管理与控制应当与工程本身的特性相适应，进行全方位但又有针对性的控制。为此，就需要建起一套科学有效的管理制度，对在设计阶段形成的造价控制计划进行全面的落实，并对工程涉及的主体的决策和施工行为进行严密的监督，确保整个工程建设的有条不紊和细节明确。针对工程造价进行科学管理可从以下方面入手：

首先，在项目建设的设计阶段，建立起造价控制管理制度和与之相适应的监理制度，对施工行为进行控制的同时，对控制的效果进行测评，并根据工程进展的实际情况和外界因素的变化，对原有的计划和制度进行局部的调整和完善。在实际的施工控制中，引入“限额设计”方法，将整个项目按设施部位或功能的不同化分为若干单元，设计人员根据限定的额度进行方案筛选与设计。除此之外，对工程造价的具体控制和实施方案进行全面的比较，最终找出一个最符合工程实际情况的造价控制实施方案，将其全面引入具体工作中。

造价方案的设计必须涉及工程建设的多个方面，主要包括：明确组织机构层次，将具体的职能和任务落实到个人，使组织成员分工明确；严格监督各阶段设计，用技术经济的观点审查设计方案，深入研究节约投资的可能；在经济的具体控制工作上对造价的计划值与实际值进行动态的比较，严格审核各项费用支出，实时调整。

3.3培养专业和道德素质高的专业团队

高质量工作的完成除了进行科学的计划和建立起严密的制度进行控制外，还需要高素质的专业团队对其进行具体的实施。造价工程师除了应对本专业的知识有深入的了解和理解外，还应对设计内容、设计过程、施工技术、项目管理、经济法律法规、计算机应用、工程的外部环境等，都有全面的了解。

建立高素质的队伍具体可从以下三方面着手：建立一批真正意义上独立的工程造价咨询机构，在业主与承包商之间起中介作用；成立为广大工程造价人员服务的协会组织或学术团体；对工程造价资料进行全面分析；实施工程造价专业的高级教育及在职人员的再教育活动，建立监督审核制度，促进工程造价专业人员自身的学习和提高。

4.结语

提高工程造价编制工作的水平既是企业为实现自身利润最大化的企业行为，也是政府为提高行业专业水平而需要进行行业管理的工作。因此，在提高工程造价编制工作水平的过程中，不仅需要企业自身进行制度的不断完善、改进以及专业人才的培养和选拔工作，还需要政府在政策、法规、经济上予以鼓励和支持，整顿工程造价编制行业秩序，提高行业水平。本文对工程造价编制工作存在的问题的分析以及对解决这些问题的思考希望能为工程造价编制水平的提高提供有益的参考。

参考文献：

[1]徐锦华.全过程造价控制现状浅析.山西建筑，2007

[2]严福生.工程项目造价全过程跟踪审计方法研究[J].江苏建筑，2009（6）：91-94.