新时代加强民兵建设的创新之举

新时代加强民兵建设的创新之举

李拥军

平顶山天安煤业股份有限公司四矿武装部河南平顶山467000

摘要：组织建设是民兵工作的基础工程。新时代，省军区系统必须自觉适应国防和军队改革新形势，紧紧围绕后备力量发展改革的方向和要求，以更加开阔的视野、更加有效的举措、更加务实的作风，扎实推进民兵组织建设。

关键词：后备力量民兵工作组织建设

为深入贯彻新时代党的强军思想，认真落实国防动员部关于“十三五”时期后备力量建设的部署要求，区委、区政府和区人武部联合召开了2018年度民兵组织整顿工作任务部署会。区委书记、区人武部第一书记朱国城明确要求，要坚决按照习主席新时代“矢志强军奋战打仗，苦练精兵敢打必胜”的要求，切实增强政治责任感和使命感，以民兵组织整顿为契机、为抓手，全面提高民兵基于打赢战争和服务大局的组织动员力、快速反应力、支援保障力。

随后，区政府督导室联合人武部机关成立民兵组织整顿工作督导小组，定期向区常委会报告工作进展情况，确保了整组工作末端落实。

一、要提高思想认识，确保工作高起点推进

本次国防和军队改革调整组建军委国防动员部，对省军区系统实行统一领导管理，从战略层面加强国防动员和后备力量建设的组织领导，必将对民兵建设发展产生深远影响。各级应进一步提高思想认识，牢牢把握调整改革的有利契机，切实把民兵组织建设放在整个国

防和军队改革的大环境中去理解认识，放在做实军事斗争应急动员准备的大背景下统筹谋划，扎扎实实把民兵调整改革的指导理论、战略思想、任务部署落到组织建设中去。转变组织整顿“年年搞，年年一个样”的消极观念，澄清“穿新鞋走老路、换汤不换药”的模糊认识，真正把思想和行动统一到上级决策部署上来，把组织建设作为中心工作和重点任务，周密计划，狠抓落实。

二、要坚持任务牵引，进一步优化编组布局

坚持“按任务建队伍、依需求定数量”和“急用先建、重点优先”的原则，围绕上级关于后备力量编组调整的基本设想，在数量规模、种类确定、组织布局和装备配备等方面科学谋划、合理设计。基干民兵编组要以边境地区、大中城市、重要交通沿线、灾害事故多发

地区为重点，逐步加大由乡村到城镇、由传统行业向高技术行业、由一般地区向灾害事故多

发区调整力度，切实形成平战结合、专业齐全、功能互补的布局。

三、要突出建设重点，打造应急应战拳头力量

把“战时必用、平时急用、首批动用、全程使用”的队伍作为重点，把应急队伍编“精”、支援队伍编“实”、储备队伍编“好”。抓好重点应急力量编组，按照任务常态、队伍专业、管理规范的要求，调整完善民兵应急力量体系，确保各级都有一支建在身边、抓在手中、迅即能用、用则有效的拳头力量。抓好抢险救灾力量建设，按照“保持稳定、提升能力”的原则，优化整合民兵抢险救灾和专业救援力量，规范编制和配齐装备，推进“实体化”“常态化”建设，形成与各类灾害处置和应急保障相适应的力量布势。抓好军兵种勤务保障力量建设，按照“统筹规划、一体建设、同步推进”的要求，认真研究“军种主建”体制下，军兵种民兵分队组织调整改革办法，以及联训联演、装备配备的落实路径，使之真正成为现役部队的得力助手和后备力量。

四、要着眼创新发展，积极探索新型队伍建设

围绕动员保障任务新要求，充分发挥地区科技信息优势，根据人员和科技潜力分布情况，积极协调相关大型企业和行业系统，大力发展新型动员力量，切实在打仗需要、军队缺少、地方优势的新质动员力量建设上有所突破。重点研究高技术装备抢修、网络信息保障、战略支援投送保障分队编组，结合辖区地域优势和行业特点，围绕资源底数、任务需求、数量规模、编成结构、平时建设与战时使用等现实课题，加强军地沟通协调，广泛开展调研摸底和研究论证，为新型民兵队伍科学发展摸索方法路子，提供理论指导和数据支撑。

五、改进方法手段，持续规范整组工作秩序

进一步完善后备力量科学编组、归口建设模式，把民兵组织建设置于后备力量体系结构中统筹安排，切实解决好后备力量各支队伍任务重叠、编组交叉的问题。预备役部队虽然转隶军种，但其后备力量的性质没有变，军分区人武部要会同驻地预备役部队研究部署整组任务，统一制订民兵预备役分队组建规划，统一调整编组布局，统一组织检查验收。在一地同时编有多支队伍时，按照现役部队预编预备役人员、预备役部队、基干民兵与人民防空、交通战备和国防动员系统其他专业保障队伍的顺序，分类抓好各支队伍编组。

六、注重质量效益，进一步强化动员基础工作

加强基层武装部和专武干部队伍建设，进一步调整规范乡镇、街道、高校和国有企业的武装机构设置和人员配备，增强民兵组织建设领导管理力量。加强民兵营（连）部和基层组织正规化建设，规范日常战备秩序，细化动员方案计划，完善建设标准，有效提升重点分队建设水平。扎实做好退伍军人和地方与军事专业对口人员的登记统计工作，结合年度征兵工作合理调整专业技术兵储备区的数量、专业和布局，实现征、补、退、储的有机结合。

七、紧贴任务性质特点创新业务能力训练

当前，我国三类民兵队伍的兵员构成、职能任务、专业组成及其遂行任务的组织和行动方式不尽相同，其在训练的内容、时间和方法途径上也各有侧重。民兵应急队伍的业务能力训练，应紧贴自身担负的职能任务，按照新一代《民兵军事训练与考核大纲》标准要求，积极适应社会形势和战争形态、作战样式的发展变化，开展有针对性的训练。训练内容上，突出抓好反恐维稳、抢险救灾、海上搜救、应对公共突发事件等内容的训练演练。训练模式上，应由依托工作岗位训练或阶段性集中整训转变为结合执行任务或组织预设情况演习演练，以提高单个民兵的专业技能和应急队伍的整体协调、一致行动的能力。训练方法手段上，要广泛利用军地信息科技资源，加强民兵应急队伍指挥机构的信息化指挥控制能力，同时，要强化民兵应急分队运用现代通信、模拟网络技术及装备设备能力，实现民兵应急队伍指挥与行动上下联动、无缝链接。

八、突出任务重点改善装备器材保障水平

民兵装备保障受领导管理机制体制及各地区经济发展水平、财政资金实力等多种因素影响，导致各地区、各部门、各行业组建的民兵应急队伍装备保障水平参差不齐，训练装备器材老旧落后、各类不齐全、数量缺损及不配套等问题十分普遍，直接影响民兵应急队伍遂行应急处突的能力。应按照任务牵引、信息主导、军民融合、突出重点的思路，切实改进民兵应急队伍的装备保障能力水平。应针对民兵应急队伍的专业特点及所担负的主要任务，着眼应急需要，按照优先建设、应急使用的原则，充分整合军地保障资源，实施专项保障。同时，坚持地方政府主导，将民兵应急队伍装备器材保障纳入地方政府应急管理保障体系，在政府财政预算中安排专项保障经费，明确民兵应急队伍装备保障的主体责任。此外，加快实现军地通用装备器材资源数据互联互通和实时共享，充分挖掘当地生产企业、科研院所和各行业现有装备技术保障资源，统筹调度和配置民兵应急队伍所需的各类装备器材，制定军民通用装备联保共用的保障机制，不断完善军地一体化装备技术保障体系，加强预征预储，切实提高民兵应急队伍的装备保障能力水平。

参考文献：

［1］林勇.浅谈加强和改进企业民兵应急队伍建设［J］.中国市场，2011（52）：157~158.

［2］孔刚，李洪波，夏志武.浅谈加强边防民兵重点队伍建设［J］.国防，2009（5）：15.