关于审计人员知识结构的思考

关于审计人员知识结构的思考

麦攀

柳州市政府投资项目审计中心广西柳州545000

摘要：在全面建成小康社会的关键时期，政府投入国计民生的资金日益加大，新常态下审计全覆盖的要求提出，也给审计人员提出了更高的要求。审计人员不仅应具有相应的业务水平和能力，而且应该适应形势下的中国特设社会主义审计工作。

关键词：审计；新常态；审计全覆盖；思考

2014年，党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和国务院印发的《国务院关于加强审计工作的意见》都提出，审计要对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实施审计全覆盖。这是党中央对审计提出的新要求。

国家在现阶段把对审计工作的要求，提高到了新的高度，这就要求我们更好的做好审计工作，而如何结合现有条件下的审计人员知识结构，做好建设项目审计，是做好审计工作的重点。现在就结合以下几点谈谈我对关于建设项目审计人员知识结构的思考。

一、建设项目审计队伍现阶段实际情况的思考

(一）审计人员结构失衡

现代建设项目审计开展时间不长，是一项年轻而充满活力的事业。但是，基层审计队伍年龄结构不合理现象已十分明显。以广西审计厅现有人员的情况下来看，对于审计过程的把控，往往受限于编制人员不足，只能在审计机构出具审计结果的基础上，对其结果进行认可。而对于审计机构的审计质量把控，审计机构在结算审计时，是否按照有关合同、政策、法律法规、价格标准等方面进行结算，有无错漏等情况，审计系统缺少这方面的专业人员进行把关，使得审计质量存在严重的隐患，没有起到审计监督的作用。

(二）知识结构相对单一，系统性全面性较差

建设项目审计队伍有一部分由非审计专业人员构成，对于如何有效开展审计工作，还是一个现实问题。结合广西审计系统的情况，很多审计人员参加过建设项目审计，但是由于我们审计部门使用的系统和财政局等很多单位所使用的系统不相容，往往在下点审计，需进行数据调取，该项工作需要由专业的计算机操作人员，对其他单位的数据进行提取，运用相应的软件把数据转换成能够在审计系统软件中表达，才能进行后续的审计工作。但是在实际审计过程中由于种种原因不能实现，严重影响审计工作进度和质量。

(三）存在消极畏难情绪

作为监管部门的国家审计，与被审计单位是对立的、是矛盾的双方。审计人员在审计过程中，被审计单位很可能会出现不配合的情况，难免产生一些畏难情绪。对审计发现问题的调查不够深入，发现不了深层次的问题，同时审计问题的处理和处罚力度不够，一定程度上弱化了审计处理处罚力度。

二、审计人员在新常态下的审计情况的思考

1．我国审计大文化环境的制约。审计工作是一项需要审计工作人员去开展的社会行为，建设项目审计人员的工作能力、业务素质直接决定审计作用发挥的效果，而审计的文化环境对审计人员的素质提高起着关键性的作用。结合多地审计系统都面临的实际情况及审计署刘家义同志的多次重要讲话，在中国特设社会主义条件下进行审计工作。经过大量的理论分析得出结论。若很多重大工程项目，在开工前能够更加考虑实际情况，不以GDP来作为首要考虑条件，更加多的听取更广大人民群众的意见和建议，不权为大，急于上马项目，多听取审计机关给出的意见和建议。不仅可以为国家节约大笔的建设资金，同时还可以减少很多后期由于建设施工带来的遗留问题。

2．对建设项目审计人员的岗位培训及后续教育没有跟上社会发展的形式。建设项目审计工作是一项专业性强、技术难度大、较为复杂、与经济社会同步发展的脑力劳动，因此要求从事建设项目审计工作的审计人员必须具备与从事的审计工作相适应的专业知识、职业技能和工作经验。各级审计机关对于审计人员的岗位培训及后续教育工作还存在一定的差距，它是造成审计人员素质现状最为关键的因素之一，也是我国建设项目审计必须要努力克服困难，积极提高自我工作能力的方面。

三、切实采取提高建设项目审计人员知识结构措施

由以上思考，通过分析，得出了若能有效的提高审计人员的知识结构，则审计对于我国社会主义建设能做到“免疫系统”的作用结论。从以下方面来分析。

1．改革现行审计管理机制。国家人事管理部门应根据建设项目审计工作专业性强以及行政执法的特点，将审计公务员作为特殊类管理，根据审计工作对不同业务环节或类型的要求，科学设置审计职务层级，根据所具备的专业技术资格由审计机关予以聘任审计职务，以确定待遇。形成一套伴随审计从业人员职业生涯始终的审计培训机制，不断提高审计人员的专业理论水平、自我学习的能力和实践经验。

2．努力地提高审计人员的政治修养。科学、正确的世界观、人生观、价值观，是每个建设项目审计人员必须具有的最基本的政治修养。特别是在市场经济发展过程中，各种利益关系和分配方式的多样化，加之市场经济的负面影响，很容易诱发拜金主义、享乐主义和为已主义思想，在资本主义的糖衣炮弹攻势之下，放弃理想，放弃原则，放弃了做人的底线。因此，建设项目审计人员必须努力加强政治学习，不断提高自身政治修养，改造自己的主观世界，牢固树立“八荣八耻”的社会主义荣辱观，以不变应万变，在大是大非面前，始终保持坚定的政治立场，在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致，努力做一名国家资产和人民利益的忠诚捍卫者。

3．进一步培养审计人员过硬的工作作风。审计工作的生命线就是“严谨细致”，从而决定了审计人员必须具有过硬的工作作风。概括起来，主要体现在严肃认真、准确无误、切实可行、严谨细致上。在贯彻执行上级指示决定上，要不折不扣、一丝不苟；在日常的工作和生活中，要严格落实各项规章制度，坚持按审计流程办事；在实施具体审计任务时，要扑下身子抓落实，多深入一线现场实际调查，切实把问题查深查细查透，做到不留死角、不“走过场”；对上级指示决定要准确执行。

通过对建设项目审计人员知识结构现状思考、在中国特设社会主义现阶段审计知识的思考、以及切实采取提高建设项目审计人员知识结构的切实有效措施以上三个方面的论述，论证了建设项目审计人员知识结构在建设项目审计过程之中起了重要的作用，做好建设项目审计，对国民经济健康有序的可持续发展，起到了“免疫系统”的作用。

参考文献：

[1]刘家义，以科学发展观为指导推动审计工作全面发展：审计研究，200S年第3期.

[2]刘家义，论国家治理与国家审计：中国社会科学，2012年第6期.

[3]王静，如何改变审计人员知识结构：理财学术版2014．07.

[4]杨正美，进一步提高基层审计机关审计人员素质的思考：现代审计2016.02.