筑牢项目防控体系有效化解廉洁风险

筑牢项目防控体系有效化解廉洁风险

龚龙维

广东省长大公路工程有限公司第一分公司

虎门二桥S4标项目作为广东长大公司施工项目的前沿阵地，也是公司企业廉洁文化宣传最前沿阵营，因此把廉洁文化作为一种精神导向——廉洁在我心，大力弘扬廉洁文化，营造良好的施工项目廉洁文化氛围，促进员工树立正确的社会主义道德观、荣辱观、人生观、价值观，维护公司的形象和荣誉，才能为公司创造更好的经济效益和社会信誉，实现公司可持续性发展。加强廉洁风险防控是把项目廉洁文化做实的十分有效的必要途径，要坚持将廉洁文化理念融入制度，实现廉洁文化与项目生产经营管理制度的对接，用制度体系规范生产经营行为，大力弘扬廉洁从业的精神，发扬廉洁从业的优秀品格，培养出廉洁自律的工作团队，凝心聚力，共同携手致力于廉洁从业建设的目标。

公司某项目廉洁事件尘埃落定，其结果触人深省，法律面前人人平等。任何一个人逾越了法律的底线，必将受到法律的制裁。此次事件也让公司清醒和深刻认识到廉洁风险防控势在必行。虎门二桥S4标在总公司监察室和分公司党委的指导下，项目成立伊始，分公司便确立了将以此大型桥梁施工项目为依托，着实建立起公司较为系统的廉洁风险防控体系，并在此项目应用实施，将成功的、科学的做法及理念影射到公司其它项目，最终实现“以人为本”。

虎门二桥S4标项目廉洁风险防控思路：

一、加强组织领导

项目建设逐渐步入正轨之际，为了充分发挥基层项目党组织在项目建设过程中的战斗堡垒作用，虎门二桥S4标项目廉洁风险防控工作领导小组应运而生，领导小组负责制定廉洁风险防控工作管理制度；编制项目廉洁风险防控季度和年度工作计划；统筹和主管项目部廉洁风险防控各项工作；担负着上传下达、组织实施、树立形象、凝心聚力、保障员工利益的神圣使命。

二、查找各岗位风险点

根据项目员工的工作职责和岗位特点，紧紧围绕权力运行这个核心，查清、查准具有岗位特征的廉洁风险点，从岗位职责、流程制度、外部环境、思想道德四个维度查找存在的风险点。通过自己找、部门提、互讨论等流程初步查找到各岗位风险点。然后据权力性质与覆盖范围、自由裁量权大小、风险点数量、腐败发生的概率和危害程度（如触犯法律、违反党政纪、造成不良社会影响）等因素，采取定性分析办法。对项目部各个岗位进行风险定级，将廉洁风险由高到低评定为A、B、C三个风险等级。A级指重要风险岗位，指项目领导和负责劳务及物资采购、合同洽谈及结算、资金管理等重要的岗位。B级指中级风险岗位，指项目部负责协调、审核、监督等职责的岗位。C级指一般风险岗位，指基本没有审核权，较少或基本不掌握人、财、物管理权的岗位。其中风险等级评定程序要按照项目部各部室自评，项目廉洁风险防控领导小组初审，分公司党风廉政建设领导小组审定的程序进行。

三、制定廉洁风险防控措施

通过廉洁风险点的查摆和风险等级的划分，为建立健全风险约束机制和风险动态监督打下了良好的基础。

（1）、健全约束机制

项目廉洁风险防控从制度约束、流程约束、组织约束、自我约束四个方面实施风险布控。制度约束方面要求健全劳务及物资采购、合同结算、资金管理等工作制度，使得制度的可操作性，必须贯彻落实到位，否则就是一纸空文；流程约束方面要求规范采购、仓库验收、资金支付等审批验收流程，使得流程清晰化、事项透明化、衔接紧密化、标准统一化；组织约束方面要求坚持“组织、教育、监督、惩处”四位一体的工作方法，合理的权力分配、授权和制衡，使得权力分配明确，责任界定清晰。班子会议、议事规则、决策程序等需要严格按照民主集中制的原则来进行，少数服从多数，严禁“一支笔”、“一言堂”；自我约束方面要求员工积极提高道德素质，树立正确的世界观、人生观、价值观，增强工作责任心和廉耻心、提高岗位素质能力等，力争做到自重、自省、自警、自励，切实增强拒腐防变的能力。

（2）、动态有效监督

项目廉洁风险防控是一个动态持续的过程，我们可能没有过多的经历去管理所有人员、所有岗位、所有流程上的风险点，防控同样需要找到着重点，针对关键人员实施重点监管、关键岗位实施重点监督、关键流程实施重点监控，善抓主要矛盾，那么廉洁风险相关的问题便会迎刃而解，动态监督也会收到意想不到的效果。

四、纠错处理

项目廉洁风险防控是一个动态发展、持续改进完善的体系，在实施过程中难免有些人员会钻制度的空子，不顾道德和法律的约束，顶风作浪，不计后果。但站在公司整体利益的角度，公司希望每位员工能够克己奉公，廉洁自律，不触犯道德和法律底线，做一个一身正气，刚正不阿的员工。因此，廉洁风险防控在纠错处理方面运用警示提醒、诫勉纠错和责令整改等手段，对苗头性、倾向性问题及时进行纠偏，把问题解决在萌芽状态，尽量避免问题演变成违纪、违法行为。与此同时，风险防控还注重对制度、机制的持续改进，对其漏洞、缺陷不断进行补充和完善，以切实保障员工的利益为落脚点，通过纠错处理更进一步促进员工廉洁从业。

五、廉洁风险有效化解

廉洁风险防控在防控领导小组的带动下，项目部通过加大廉洁教育宣传力度，采用多元化宣传途径，比如定期举办廉洁宣传海报、印发廉洁风险画册、张拉廉洁风险宣传警示语等等，尤其是在项目部招标文件首页插放“廉洁约定”更是别出心裁。到位的宣传可以让制度理念深入人心，只要员工有了廉洁从业的意识，注重提高自身道德素质，再加上制度的约束、权力的制衡、动态的监督、法律的禁止，那么廉洁风险必然有效化解。