中小型水利水电工程施工风险管理研究及应用郭志宏

中小型水利水电工程施工风险管理研究及应用郭志宏

郭志宏

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摘要：随着经济社会的不断发展，环境污染问题日益突出，加强生态文明建设成为首要目标。水电工程改变传统的火力发电方式，实现了节约资源和保护环境的目标，对于实现可持续发展具有重要的作用。但是在实施水电工程中也会遇到很多的问题。本文就针对中小型水利水电施工中出现的风险进行分析，并为提高施工质量提出来一些切实可行的措施。

关键词：中小型水利水电；施工风险；风险管理；对策

目前水电工程已经得到了很大的发展，但是面临的风险还是很多的。在施工过程中受到天气因素、环境因素、施工人员的因素、管理制度等方面的影响比较大，产生这些施工风险之后，就需要努力的克服这些问题，水电事业才可以得到更好的发展，更容易实现可持续发展的目标。

一、中小型水利水电的概念及其作用

1.1中小型水利水电工程的概念

水利水电工程指的是，在海面或者是江面上建造一些设备或者是大坝，借助水的动力来进行发电，从而达到节约资源的目的。发电工程发展很快，其中海上、平原、山地等地形都有它的存在，其中水利水电工程是发展时间最长的一种方式，随着科学技术的不断进步，对水利工程的要求也日渐增多，因此也产生出来很多的风险管理方面的问题。

1.2水电工程的作用

中国虽说是一个资源大国，但是很多的能源都无法开采，以至于能用的资源已经很少了，水利水电工程就很好的缓解了能源紧张的问题，它改变原有的火力发电等传统做法，借助水的力量来进行发电，不但节省了一大笔能源，还减少了环境污染，是目前最绿色、环保的发电方式。水利水电工程的安全系数比较高，设备的质量保质期比较长，中国的河流也比较多，水利水电工程建设起来比较便捷，是中国的一大特色。

二、中小型水利水电工程实施的风险

中小型水利水电因为规模比较小，实施起来周期比较短，并且位置一般都是处于一些经济比较落后的地区，先进的科学技术无法得到应用，因此中小型水电工程发展比较缓慢，出现的问题也比较多。

2.1人才缺少问题

中小型水利水电工程建设的环境比较艰苦，办公条件比较差，薪资待遇比较低，福利制度还不都完善，这一系列的问题就导致工作的吸引力较小，一些人才就会流失。这个工程需要非常专业的人员进行管理，稍有不慎会严重影响工程的进度，但是专业性较强；吃苦能力较强的人才是十分的稀缺的，这也是水电事业发展较慢的重要原因之一。没有优秀的管理人员，管理方面就会出现很多的问题，导致中小型水利水电工程进展缓慢。

2.2施工过程中的责任推卸

水利水电建设工程一般都是将施工工程包给某一承包单位进行建设，但是承包单位为赚取差价，将建设工程又转包给小的承包商，这样一来工程质量问题就十分的突出。法律明确规定，不可以相互转包，但是承包单位打着法律的擦边球，这导致工程风险增加，建设周期增加，损害了国家的利益。

2.3监督机制不够完善

监督环节是十分的重要的，将监督贯彻整个建设工程之中，更加有利于水利水电事业的发展。但是现在的监督机制不够完善，许多的工程都是马马虎虎，只追求速度不保证质量，导致供电不足等问题的产生，监督机制不是很完善的一个重要原因就是管理人才的基本素质比较低，滥用私权谋取私人利益，阻碍了水电事业的发展。

三、中小型水利水电工程施工风险管理的对策

3.1完善前期准备工作

中国有句俗语：“不打无准备之仗”。中小型水利水电建设工程是一场攻坚战，不能有丝毫的松懈，这就要求前期的准备工作需要十分的完善。管理人员需要规划好每一步应该怎么做，各部门之间应该如何配合；如何将工程的周期缩短等问题。具体来说有以下步骤：一优化资源配置。将一些专业性比较高的人才分配在一些比较重要的岗位上，以确保正确的管理；二是合理安排工作时间和整个工程完成的周期，水利水电工程是一项十分严谨的任务，切记不可以延长工人们的工作时间或者是带着疲惫进行工作，可以将总工期适当的延长，追求的是质量不是速度，时间安排应放在前期准备工作的首要位置。

3.2培养大量的管理人才

管理人才是整个工程运行的保障，只有管理到位了，工程的质量才有保证。所以说培养管理人才是制胜的关键。

一是提高工作的吸引力。中小型水利水电建设本来就是一项比较特殊的工程，生活环境艰苦，薪资待遇比较差，工作压力大这都是水电工程的特点，一般的人才肯定是不愿意到这里来的，这就要求承包单位或者政府提高一定的薪资待遇，还有设立奖金制度激发工作人员的积极性，以便吸纳一些管理人才，保证工程的质量，促进水电建设事业稳定发展。

二是做好前期培训工作。中小型水利水电所建造的地区都是比较恶劣的环境，为防止管理人中途离开，应该事先告知其环境的恶劣程度，让其进行抉择。留下来的应该接受专业的培训，提高专业技能的同时培养艰苦奋斗、敢于牺牲、认真负责的良好品质。这些优良的品质不但会保证管理的质量，还可以激发其他工作人员的士气。

三是加强对管理人员的监督。管理人员的积极作为，有利于工程的快速完成，不会发生腐败的问题。只有管理人员的做法不违背公序良俗，并且有利于工人的利于，这项工程才可以更好的进行下去。

3.3做好项目的监督

项目的监督是指从一开始到工程的结束都是在监督之下进行的。一开始对承包工程的承包单位进行监督，不允许进行多次转包的行为，承包单位必须将工程进行到底，不可以中途违约。在建设过程中，监督的对象包括：管理人员、工人、工程质量等，只有做到完美无瑕，水电技术才能更好的服务于人民。

3.4明确职责分配

不管是在施工中还是在建设的某一个方面，有可能会出现一些错误，进而犯错误的人将责任互相推卸给其他人，这种做法不但导致人心涣散，还会影响工程的进展，所以要将责任承担的问题解决掉，制定惩罚制度明确职责，让犯错误的人接受惩罚。

3.5提高设备的质量

因为科学技术的问题，水电设备还不够健全，这就要求我们适当的引进一些外来产品，河流的环境比较复杂，天气变化比较大，一定要保证设备的质量，这样可以提高发电的稳定性，好的设备还可以保证它的使用寿命，节约资源、降低建设成本，促进水电事业持续稳定的前行。

四、结语

为加强我国的生态文明建设，一定要加强中小型水利水电事业的发展。中小型水利水电工程面临的形式十分的严峻，政府要加大对此建设的投资，仅仅发展大型水电事业起不到缓解资源紧张的问题。水电工程本身就是一项比较复杂的任务，在施工过程中一定要注意各个环节的质量和提高风险管理，努力发展水电事业，加快实现社会主义生态强国的目标。

参考文献：

[1]王磊，王恺.水利水电项目风险管理浅析[J].科技与创新，2015（23）：53+55.

[2]黄德床.水利水电工程项目风险管理探析[J].军民两用技术与产品，2014（07）：65+67.