造价管理和控制在火电建设工程的运用虞涛

造价管理和控制在火电建设工程的运用虞涛

虞涛

（中电投新疆能源化工集团五彩湾发电有限责任公司新疆昌吉831700）

摘要：工程造价主要的目的旨在：根据经济规律的限定以及市场经济的发展，使用科学的先进的管理手段，准确合理的对于造价进行有效的控制以及管理。目的在于提高投资的效益和企业的效益。本文将以火电建设为例进行阐释。

关键词：造价管理；合理控制；恰当运用

如何进行工程项目造价合理性的确定，这是任何项目开始时就必须要解决的首要问题，即就是在项目进行的各个阶段确定好投资的估算、预算造价、结算价、竣工价结算等各个方面。

一、工程造价的主要控制方法

1、事前控制

在该阶段的造价控制管理中，还应该在造价确定之前对影响投资的因素进行深入分析，将投资原则和控制措施进行确定，而与之相关的《火电工程造价控制指标》要求，也应该在设计当中被严格执行，并将限额设计以及优化设计进行推行和强化。另外，在保证造价准确性以及合理性的情况下，还应该对概预算进行严格编制和审查。

2、事中控制

而在事中进行造价控制时，则需要从始至终的对造价进行控制，就具体而言，可分为相关概预算的编制相关的概预算，材料以及设备招投标管理，对设计的流程进行优化，对经费和设计变更进行有效控制。

3、事后控制

在火电厂建设完成后，对施工过程中所应用的各类费用进行审查，就具体而言，可包括合同结算、工程结算、审计与竣工结算等。

二、工程造价的主要控制措施

就目前的实际情况而言，若想要对火电建设工程的造价进行有效的控制，与之相关的措施可概括为以下六个方面，即：

（1）现今，对造价进行控制最有效的措施就是将技术与经济相结合，具体而言，就是将投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段以及建设实施阶段中运用组织措施、技术措施、经济措施等一系列措施对造价进行综合性的有效控制。

（2）对初算、可研阶段的投资进行估算、对初设阶段进行概算、执行概算、工程结算以及竣工结算等六方面的内容进行造价的控制，即“六算”，该造价控制措施是现今工程投资控制的主要环节。

（3）对造价控制的规划和管理程序进行编写，且依照火电建设工程中各个阶段的内容对造价管理的重点和要点进行确定。

（4）在对火电建设工程进行施工前，应该建立健全相关的工程投资控制组织机构，对管理人员的责任、权限、关系进行明确，进而形成多级的管理体系。

（5）在项目批准的设计概算和合同签订的基础上，对符合工程实际的执行概算进行编制，并对执行概算的情况进行动态管理。

（6）在对合同变更、设计变更、施工合同以及服务项采购合同以及服务咨询合同进行实施时，应该通过相关责任部门来进行实施，并采用年度预算管理来实行，同时，将反馈回来的信息交由投资控制管理部门，进而形成一个工作循环。

三、工程造价合理性的确定

在进行项目建议书的编写时就要按照国家的有关规定，规划好合理的投资估算。通过有关部门的批准后，在建的项目便可以纳入国家中长期的计划工作以及工作开展前期的控制造价工作。

可行性阶段的研究当中：依据国家相关编制的投资估算，经过有关部门的批准就可以成为该项目的控制造价。

初步设计阶段当中：依据相关规定编制好初步的总概算，通过有关职能部的批准将其作为拟建项目工程造价的最高限额。并对初次设计阶段的建设项目进行建设项目的招投标承包以及制定好承包合同协议，合同的最高限价（总概算）要在相对应的范围之内。

施工图纸设计阶段当中：依据相关规定编制好施工当中各阶段的图纸预算，以此来核实施工图阶段预算的造价有无超出初步设计概算。

施工图预算为依据的招投标工程：经济合同是作为承包合同价形式所确定的施工项目造价。

工程的施工过程当中务必依据承包方实际完成的工程量，并且以合同价为基础，与此同时，物价上涨所引起的造价成本提高也要考虑。

完工的验收阶段：将所有的开销费用编制到竣工的结算当中，并且如实的还原项目工程当中的实际造价。

四、目前存在的问题：重视施工阶段的造价管理而忽视前期阶段的造价管理

长期以来，我国在前期的造价管理这一步骤中往往得不到重视，很显然只有抓住设计阶段这一关键环节才能达到事半功倍的效果。因此建设单位不可随意主观臆断确定建设的规模，工程建设单位要能够合理、公平、公正的进行估算。除此之外，相关的设计部门也要严格把关。初步的设计环节做好才能避免不必要的损失。

五、投资决策阶段的造价控制

工程造价的源头就是建设工程投资决策阶段的工程造价管理，对于整个工程具有先决性的管理。投资决策阶段要进行充分的调查和研究以及分析比较和论证，整体系统优化选择最优方案，使得整个工程具备良好的基础条件，不然往往在施工的过程当中“先天不足，后天畸形”。要克服当前存在的这一问题就要先从工程造价的管理者入手，特别是投资决策阶段，项目业主是工程造价的主体，项目的法人应当对于项目建设周期内所出现的各种因素进行周密的、细致的调研与考究。

项目的决策阶段的投资估算大致分为两个方面：项目规划阶段：此阶段事关项目的肯定或者否定，项目的建议书阶段：此阶段主管部门审批项目的建议书便是以此为依据；项目是否具可行性阶段的投资估算：这一阶段具有决策性，是分析和研究建设项目经济效益的基本依据，此阶段是对工程项目建设当中最高额度的预算，是以最大值来估测的，不是期望当中理想值。

投资决策的过程当中：首要的应当是编制投资估算，在进行可行性的研究报告时编制的投资估算，估算一般误差是相当大的，但是一般的误差应当控制在20%--30%之间，这一点是工程造价难以控制的难点，例如：项目的模型尚未建立好，估算失误容易出现；除此之外，便是投资估算当中所提供的材料难以准确无误的反应真实当中的实际情况等。

市场预测工作要做好：国内或者区域当中电力市场的调查、电力产品的需求情况等、上网电价形势分析等，这些都是火电项目建设前的市场预测工作。合理确定电力产品的方案则要通过技术和经济的比较之后努力实现效益的最大化。

六、设计阶段当中的造价控制

设计阶段当中：设计单位的设计任务的委托书的要求以及设计合同的规定要符合业主的要求。争取将概算控制在委托设计的范围当中，也可在设计阶段内部又将其分为3个或者4个小的设计阶段等。大致分为四个阶段:方案阶段、初步设计阶段、技术设计阶段、施工图设计阶段。造价控制和设计阶段是一个有机的整体，各个设计阶段的之间的造价既相互制约又相互联系。二者是构成工程造价控制系统不可或缺的因素。在工程的设计阶段实行限额设计，这不仅有效的控制好工程的造价而且还有利于缩短工程建设的周期。这样才能起到提高经济效益的作用。

七、火电工程的现场施工管理

首先控制好材料的用量，并且合理确定好材料的价格，材料费用在一定程度上占据很大的比重，因此在施工过程当中必须严格按照合同当中的材料用量估测来控制，以便于有效的控制好工程造价。由于材料的供应渠道较多，商家提供的材料种类也较为的繁多导致价格不一，所以建设单位一定要及时的关注市场的行情，随着工程的进度来深入市场和了解市场，掌握好材料的基本信息，为日后的竣工工作打下良好的基础。

其次做好严格的把关工作：在施工的过程当中，引起工程变化的因素较多，例如：工程的设计未能按照要求，使得工程实际情况和提供的图纸不相吻合，或者是当前市场上所提供的材料与要求不相符合等。因此，在施工的过程当中一定要严格把关，实行层层把关、分级控制、限额签证等，对于施工过程当中与设计发生冲突时，在涉及到

费用的增减问题当中，必须经过设计单位以及建设单位中的代表共同签字，以便相关的建设单位指派工程造价管理者前往进行协调，入住到施工现场，可以随时随地解决施工现场的突发状况。

严格把关现场的签证管理：随时了解到最新的工程造价的变化。在施工阶段，加强现场施工管理、监督施工按照预算的方式进行、材料的变更问题、额外的用工费用问题、现场签证等等都需要建设单位加强管理。对于万不得已的变更要做到先预算后花钱，看看有无超过最大限额。建设单位的现场代表一定要做好工程的监督工作以及对于各项监督做好相应的记录工作，现场工作的签证一定要做到及时、准确。

注重技术与经济的结合，在这一环节要加强换投资，需要从这几个方面进行：组织、技术、合同、经济等采取合理的措施。因此，建设单位要培养好现场工作人员，技术人员的经济观念、个人人品、实事求是的工作做风以及严谨踏实的工作态度等。将工程的技术人员与工程的经济人员相结合，从工程的开始招标到最后的合同谈判、造价分析等各个阶段都要结合，严格控制好工程的造价问题。

八、做好竣工结算工作

首先通过加强结算管理，审核关一定要严控。竣工结算时，建设单位对于额外的费用一定要严查并且落实实际情况，未按照合同进行的条款和违约等行为一律减去不合理的费用。工程量的审核则要侧重于对设计变更以及现场签证等方面进行审核，施工企业在提供工程计算的明细表时，建设单位要按照结算书和材料的明细用量来对比审核。除此之外还有完工结算时的设计变更的审查：要注意审查的设计变更是否符合规定；审查的手续是否符合规定、审查的签证是否正确；审查的内容是否清楚等。在严格按照程序办事的情况下，才能确保决算的准确性、真实性。

结束语

火电建设的造价控制和管理与其他的建设也有类似之处与不同之处，本文就其大致状况给出了相关的说明，侧重点在工程造价的控制和管理上。希望对业界人士能提供帮助。

参考文献

[1]索桂芳,江飞,赵军,宋乃秋,张晓洁.火电建设工程的造价管理及全过程控制策略研究[J].科技创新导报,2016(31):92-93+95.