技改大修项目管理中存在的问题及对策分析

技改大修项目管理中存在的问题及对策分析

黄婧

（国网冀北电力有限公司张家口供电公司河北张家口075000）

摘要：电力企业是为我国社会经济快速发展提供充足的电力保障的基础服务性企业。为了保障电力企业的安全稳定运行，技改大修项目管理是必不可少的。但是在当下的大环境下，技改大修项目管理中依然存在一些现实的问题，制约着电力企业的正常运行。因此，及时找出技改大修项目管理中的问题，并加强研究工作，制定有效的对策加以解决，能够有效地确保电力企业运行的合理性和发电的安全性，促使电力企业实现最大化的经济效益。基于此，本文针对技改大修项目管理中存在的问题及对策展开了分析及研究，以供同行业者参考评价。

关键词：技改；大修；项目；管理

电力企业在社会生产中担负着重要的发电任务。要确保电力企业的运营，保障发电安全，就要定期对设备进行维护和检修。技改大修的项目管理不仅可以提高电网的健康发展水平，更重要的是通过大修，可以减少非计划停电，从而提高电网运行的经济性，以实现效益最大化的目标。

一、技改大修项目管理的现状

供电企业大修项目的管理目前并不是十分理想，其管理存在随意性，部分项目不进行成本预测和计划，缺乏成本管理环节，使管理走向形式化。更有一些企业只注重把项目费用控制在预算范围内，为了降低成本力，而减免必要的技改大修项目费用。因此，以往技改大修项目的管理，已经不能适应如今精益化的管理要求。

二、技改大修项目管理存在的现实问题

由于电网的技改大修项目立足于大环境下的管理现状，所以，同样存在着各种问题。

1、成本控制意识薄弱

在技修大改项目管理中，如果未能对项目管理进行优化，则会导致各种超支现象。在项目成本管理中，由于没能实现全过程全系统的管理控制，使项目核算成本与预算成本出入较大，再加上项目成本控制手段落后，不能反映真实的成本收支情况，使工程项目质量成本和工程项目工期成本的管理、控制受到忽视。此外，没有建立科学的管理体系，使项目成本控制乏力。

2、工程设计不合理

在技修大改项目中，由于管理人员对工作不重视，成本控制意识薄弱，对技修项目没有进行细致的调查研究，没有充分了解设备的检修和维护情况，只是想当然地对技修大改设备进行施工检修；甚至有些电网为了节约成本，请外包单位进行技改大修，而外包单位的人员对本电网的设备结构并不完全了解，仅仅凭借经验来确定设计方案，致使电网的技改大修工程设计不合理，使技改大修过程繁冗、施工程序混乱，导致技改大修成本增高，成为电网要面对的主要问题之一。

3、技改大修体系落后

技改大修由于工作人员思想上的忽视和其体系的不完整，存在着许多弊端。目前，电网的检修制度是以计划为主，这使得项目立项中存在凭经验工作的现象，缺乏对资产运行和维护状况的准备掌握，在检修项目、检修周期和工期的安排上，针对性很差，很难做到科学决策。另外，检修人员的检修水平较低、技术不到位，也使得检修项目得不到充分的实施，容易造成人为的浪费，给电网的经济效益造成负面的影响。

4、缺乏检修工时定额

在现阶段，电网检修使用的是外承包，工制使用的是固定工时单价的方式，没有固定的检修技工，这使得外包技工无法在本电网的角度上为电网检修作相关的评测和预算；同时，外包技工以其外包的技修经验，照搬其他单位的机械设备结构、检修状况来检修，这种检修工制对于电网的技修大改十分不利。

5、忽略固定单位合同工作内容的变化

电网的检修工作委托外办，都是使用检修合同制订固定单价，包括设备费、人工费、材料费和各种相关的利润、风险、税金，等等。但由于实际检修是动态的项目施工过程，在检修过程中，会出现一些变动的因素，而这些内容在固定的合同中并没有明确的条款规定，导致合同管理不规范，不能规避合同风险，使得检修成本费用增高。

6、项目实施存在的问题

在项目实施过程中，会出现各种预料不到的变数，比如材料不足、价格变动和天气变化等，这些不包括在计划中的不可避免的因素，使得项目在实施过程中出现以下情况：预测与实际相背离，费用与合同产生距离，设备与招标方案不符合等，这些问题都是目前电网技改大修面临的客观问题。

三、针对技改大修项目管理中存在的现实问题的对策分析

1、健全成本控制制度

在技修大改项目成本管理中，运用全生命周期成本管理思想。所谓的固定资产的全生命周期成本管理，是在可靠性的基础上，使设备或系统的全生命拥有成本最低的管理，全面考虑固定资产的规划、购置、安装、运行、维修、改造、更新，直至报废的全过程，使全生命周期的相对成本最小的一种管理理念和方法。在技改大修项目成本控制中，各个阶段采用不同的成本决策模式和成本控制方法，按照项目跟踪与合同评审、施工组织与技术方案制订、材料、设备采购与储存、检修施工过程、工程交验与服务等，进行成本控制和责任的落实，以实现技改大修项目成本的最优化。

2、严格技改大修工程设计

严格技改大修工程设计，可以从以下几点着手：①在技改大修工程设计前，应认真测试和评价工程设计的质量，并科学地评估和预测要进行技改大修或者需要报废的设备。②在设计时，要确保贯彻执行国家和电力行业现行的有关标准、规程、规范、技术条例、技改重要要求和反事故措施要求，确保贯彻执行电力建设预算管理、电力概预算定额和单价规定，最大限度地实现设计费用的经济效益。③在进行工程设计时，必须要以专业性强、素质过硬的专业队伍进行设计施工。合理的设计不仅能够使技改大修工程顺利完工，还能够使电网在人力物力财力上杜绝不必要的浪费。

3、完善核算制度

对于外承包的检修制度，必须完善核算制度，以约束由于外承包的弊端而增加的各种不必要的管理费用。建立技改资金预留、跨年度使用的统计和管理监督考核体系，及时掌握未完成的原因和跨年度使用的结余情况。概算批复程序可以提高管理效率，因此，要完善概算批复程序，同时简化技改大修的设计批复。统一的会计核算体系，把技改大修资金的收支情况收纳到辅账中，进行统一的管理核算，及时反映技改资金预留和跨年度使用的情况，对技改大修项目的成本进行全程的控制和管理。

4、完善各种档案管理制度

在技改大修项目管理过程中，要规范档案管理制度，保存翔实的资料库，按照报告补充完善档案资料，严格按照项目流程时序性进行，认真编制可研性报告，并且预以存档和记录，同时进行纸质归档；补全拆旧资料，对于拟拆除设备的可行性研究报告，要列出拟拆除设备清单、拆除设备技术鉴定和外围意见，使得拟拆除项目有理可循、有据可依；确保项目资料完整，所附项目结算表、合同和守工结算时的验收报告等均要符合有关规定，避免遗漏。

5、工程竣工完成扫尾工作

在工程竣工后，检查工程施工的各个环节，把技修大改项目涉及完工的设备等纳入日常维护工程中，以确保今后运营过程中的常规维护，并及时归档。

结束语

在电网的技修大改项目管理过程中，对有关项目进行有效的管理，不仅能够实现最低成本核算，还能节约资源，为经济创收。本文以改善电网的技修大改项目管理为主要目的展开讨论，从目前的技改大修项目管理的现状引出话题，针对电网企业技改和大修的管理实际，综述了技改大修项目所存在的管理问题，并提出了解决问题的方案措施，以提高电网的效益。

参考文献

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[2]江林.电网技改大修项目管理中存在的问题及解决措施[J].科学技术创新,2017(34).

[3]林卓峰.供电企业检修技改项目管理中存在的问题及对策[J].中外企业家,2016(15).