不动产登记体系全面运行对个人房产税的影响

不动产登记体系全面运行对个人房产税的影响

包弈辰周舒婷姜琪琪姚瑞红

（嘉兴学院南湖学院）

课题：本论文是嘉兴学院南湖学院2018年度SRT计划立项项目《不动产登记体系全面运行对税收征管的影响》的研究成果。

摘要：随着社会经济的发展，人们对房产的需求日益增加，导致房价的不断升高。而我国不动产登记体系尚未完善，房产税的征管也不够全面。本文计划研究不动产登记体系对个人房产税的影响并进行分析。借此调查研究了解个人对不动产登记体系以及房产税的看法，并促使公民积极参与到不动产登记体系的建设中来，提出意见，完善体制。

关键词：不动产登记体系；房地产市场；房产税

一、前言

不动产登记是一项物权制度，是指经权利人或利害关系人申请，由国家专职部门将有关不动产物权及其变动事项记载于不动产登记簿的事实。

2007年我国在《物权法》中对于不动产统一登记制度进行了法律上的确定；在2013年我国将不动产登记制度提到国家战略高度，进行立法，在行业和社会中受到高度重视；并且在2015年和2016年分别正式实施了《不动产登记暂行条例》和《不动产登记暂行条例实施细则》。而在今年的十三届全国人大二次会议中，政府工作报告也涉及了房地产方面的工作部署，主要包括稳步推进房地产税立法和促进房地产市场平稳发展。

因此本文计划研究不动产登记体系对个人的影响并进行分析。通过本次调查研究了解个人对于不动产投资以及不动产登记体系的看法，得出不动产登记体系对房产税的影响同时普及不动产体系完善的必要性。

二、不动产登记体系的全面运行对房地产市场的影响

我国国民的主要财产形式是不动产，而不动产登记影响到每一个家庭。不动产登记体系不仅可以证明财产权利，同时也进一步落实了物权法的相关规定。

本文认为不动产登记体系对房地产市场是有一定影响的，而在调查过程中也得到了受访者的答案。从调查数据分析可知，超过60%的受访者有买房的计划，并且发现高收入人群对完善不动产登记体系的诉求并不强烈，导致这个结果的原因是这类居民有能力购买第二套甚至第三套房产，但是在不动产登记体系全面运行后将会使他们的购房成本增加，这会降低他们对通过购买房产进行投资的热情。而第二档收入水平（5000-10000）或以下的市民大多对不动产登记体系完善后的房地产市场充满信心，这些居民居住的一般是出租房或自由住房，在购房方面有较大经济压力，属于刚需购房者，在不动产体制完善后会在一定程度上减少市场需求，并对市场产生相应的冲击，对这一群体在一段时间内是有利的。

众所周知，房地产本身就需要登记，如果不登记就无法确权。就房价而言，虽然受制于供求关系，土地制度，经济形势，金融的环境乃至相应的政策等因素，并不是只依靠登记确权体系，但不动产登记体系能够有效抑制房地产市场泡沫和减少恶意炒房现象，降低房价的增长幅度，所以不动产登记体系的全面运行在短期内会间接影响到房价的涨幅。从长期看，对炒房客来说，他们手中的房产将无所遁形，想靠各种手段规避限贷和限购也会成为过去时。另外在房产信息联网共享以实现不动产信息在各部门、各地区之间的共享的基础上，政府部门将知悉每个公民名下拥有的不动产数量，能够更好对不动产进行宏观调控，带动房地产行业经济的全面发展，建立健康的市场秩序，同时也加快了房产税的制定。

三、不动产登记体系的全面运行对房地产税收的影响

不动产登记体系全面运行为房地产税全面征收奠定了基础，促进了全国范围内房地产税的征收，不动产统一制度的确立对将房地产作为投资行为的公民有着巨大影响，房地产税的征收则会对其收入以及投资占比产生显著影响。

不动产登记与房地产税收存在密切关系，不动产登记制度的确立是税收制度推行的必要准备和技术支撑。政府必须要具有监察个人房地产拥有信息状况的权利才可以真正推行房地产税的征收，而这只有在确定房产所有人的情况下才可以实现，因而不动产统一登记条例的实施是房地产税立法和实行的基础。

不动产登记体系全面运行可以对房产权属进行规定和制约，还可以为房产税的征收提供依据，但是不动产统一登记的目的并不是单一地出台房产税，宏观调控，这属于狭隘地理解了不动产登记的目的和意义。有专家分析出台房地产登记暂行条例是为了对进一步征收房地产税铺路，在房地产利益市场下滑的状况下，为手中空房上缴多余的房产税是另一部分多套房持有者抛售或等待抛售的原因之一。对于等待买房的消费者来说，新房及二手房房价的变动、不动产权证及房产税的政策都会使其减缓迫切买房的心理进而转为观望态度[2]

四、推行房地产税的展望

房地产税的完善能够弥补现有的不动产制度的缺陷，维持房地产市场秩序。目前我国的房地产税制度还不够完善，中国房地产市场还没有相关法律出台，加大了税收征管的难度，随着房地产税在上海和重庆两地试行的推进，房地产税全国全面实行基本成为板上钉钉的事，因此完善房地产税收制度迫在眉睫。

1、建立完善不动产登记体制和房地产税登记法。我国不动产登记附属于《物权法》，根据条例要求，我国法律部门必须制定专门的、规范的、有关统一不动产登记的法律，使不动产登记有法可依，也能让房地产登记工作更加规范。对房地产税登记的部门进行明确规定，对其工作人员的要求也要明确，并且简化登记和查询程序。

2、进一步完善与房地产税配套的相关制度，建立健全不动产登记体制和完善房地产评估体系。当然房地产税制度的建立应该与国情相结合，只有结合了本国国情和汲取外部优秀的经验，并进行实践试点，才能进一步稳固制度，确立真正适合国家的制度。

3、制定统一的房地产登记档案移交方案。国家下属各级部门应该联合各个相关部门，共同对移交房地产登记档案资料的过程以及时间进行梳理，在各移交环节指定相关专业人员对不动产登记档案中房地产税登记的移交负责，落实并记录每一个移交环节的移交责任与责任人，相关人员各行其责，确保房地产登记档案资料在移交过程中的完整性，对公民负责，为房地产税登记工作的顺利开展提供保障。

五、结论

不动产登记体系将为国家建立有序的房地产市场和对楼市进行有效的宏观调控作出不可磨灭的贡献，同时也将房地产税收制度的正面影响深入公民的生活。

不动产登记体系全面运行是当前房地产税征收制度建立健全的关键所在，它为房产税制度的建立扫清了障碍，在未来实施阶段提供必要的保证。体系全面运行的目的是为不动产权所有者提供合法的、有效的保证。在房地产税征收的过程中，可能存在不同程度的问题和异常现象，因此需要明确房地产税登记制度的约束作用，通过大数据和信息技术的有效结合后，实现产权的合理化保护和再利用。在国家层面上、制度层面上予以完善，需要由地方政府登记机关及房地产开发企业的共同努力与协作。