新形势下城乡规划设计管理一体化探析

新形势下城乡规划设计管理一体化探析

何雪梅

何雪梅

贺州现代产业园发展有限公司广西贺州542899

摘要：在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，在我国提出了城乡规划管理一体化后，必然要对过去的城乡规划建设加以改革。我国正处于社会转型的关键阶段，处于全面建成小康社会的重要阶段，在依然突出的城乡关系矛盾下，做好城乡规划设计管理一体化能够进一步推动城乡规划管理工作的发展。文章通过结合笔者自身的工作经验，简要分析了在新形势下城乡规划设计管理一体化的概念和存在问题，进一步提出了优化城乡规划设计管理一体化的措施，为相关人员提供参考和借鉴。

关键词：新形势；城乡规划；管理一体化；

为了实现城乡经济的共同发展，妥善解决农业现代化问题，就要落实国家的统筹规划战略方针，加强城乡之间的沟通和相互作用，进一步解决农业现代化问题。城乡规划设计管理一体化的实施本质上是为了实现协调发展，达成全面建成小康社会的阶段性目标，笔者结合自身工作经验进行具体分析。

1、城乡规划设计管理一体化概述

城乡规划设计管理一体化是指在国家的生产力达到一定水平时，需要城市和乡村相互作用和相互推动的统一有机体。在生产要素的流动下，社会的协调下实现城乡经济发展。不过，在进行城乡规划设计管理一体化的进程中，处理好城市化进程与农村经济发展的关系是工作的重中之重。现阶段，很多发达国家已经实现了逆城市化，城市和乡村的差别逐渐缩小。而就我国目前的情况而言，由于过去将大量的人力、物力和财力投入到了城市发展进程中，城乡之间的差距依然非常明显。在新的社会转型时期，在社会经济逐渐成熟的现阶段，实现城乡规划设计管理一体化才能拉动城乡经济增长。不过，现阶段的城乡规划设计管理一体化工作中依然存在一些不足。

2、新形势下城乡规划设计管理一体化的问题

2.1农业用地浪费现象严重

过去的农村用地资源缺乏科学又系统的规划，农作物种植占据了大部分农业用地，整体的土地利用率并不高。而现阶段的很多基层政府为了提升农村用地的经济效益，将过去的农业用地私自转换为建设用地，农业用地所占份额越来越少，城市的建筑规划占据了大量的农村土地。除此之外，很多基层政府在占用农业土地的过程中缺乏完整的占地补助环节，农村土地生态资源环境越来越差。

2.2城乡规划管理缺乏稳定性

在进行城乡规划设计管理一体化进程中，政府占据着主导角色，而由于政府规划设计管理政策的变动，整个规划设计管理工作仍存在一些不足，体制的不完善，对社会的稳定造成一定的影响。投资主体和政府的责任不够明确，一些项目出现问题时互相推诿。在城乡规划设计管理一体化建设初期大张旗鼓，而后期因为这样或那样的问题导致工程搁置，是城乡规划管理不够稳定的表现。

2.3建设投入资金匮乏

现阶段，很多农村地区由于所处位置偏僻，交通不便等因素，缺乏足够的投入资金来发展经济。从金融经济角度，很多农村地区的金融经济基层组织为了节约财政资金将支出控制在最小化，而国家提供的经济建设资金又难以支撑中小城镇的发展。基于此，农村地区的发展需要加大资金投入力度，提高土地的价值和利用率。

3、城乡规划设计管理一体化实施的方式

3.1引导城乡基础设施建设的有效链接

在推动城乡规划设计管理一体化进程中，要充分考虑城乡交通体系和城乡基础建设，保障在便捷的交通体系下进行生产要素的流通。过去的城乡规划建设中，对城区交通建设的重视力度远大于农村，为推动城乡规划设计管理一体化，就要尽最大可能建设覆盖城乡的交通网络，充分利用基础设施，让居民们都能享受社会主义现代化的成果，与新农村主义建设的理念充分结合起来，全面落实乡村振兴战略，对农村的生产与生活条件进行改善，营造良好的人文发展环境与居住环境。

3.2维护农村良好的生态环境

在新形势下，城乡规划设计管理一体化要充分保护好农村的生态环境，合理布局农村的工业，集中处理工业排放污染物，维护农村的生态环境。在进行城乡规划设计管理一体化进程中，要维护农民的利益，做到尊重历史文化与尊重自然环境。在共同发展的理念下，实现城乡经济和生态和谐发展。

3.3借助现代科技监测城乡规划设计管理动态

对于城市规划管理部门而言，要利用好科学技术做好监测工作。在科技突飞猛进的今天，城市规划设计管理过程中要利用好空间数据信息，发挥RS与GIS技术的作用，为科学决策提供信息。在现代科学技术的地图分析和空间分析下，城乡规划设计管理具备充足的数据和影像资料，能够实现有效规划和管理。

3.4培养专业城乡规划设计管理人员

现阶段，专业的城乡规划设计管理人员大多在城市中工作，农村缺乏专业的城乡规划设计管理人才，难以满足城乡规划设计管理工作的标准。基于此，吸引和培养专业的城乡规划设计管理人员显得格外重要。第一，要从在职工作人员着手，让员工们接受专业的城乡规划设计管理训练，提升业务操作能力。第二，政府要通过一系列的激励措施，引导更多的专业人员投入到乡村建设中来，提升乡村规划设计管理人员的专业水平。

4、结束语

城乡规划设计管理一体化能够缩小城乡差距，提升全体居民的幸福感。在实践过程中，要建立多元化的生产要素沟通途径，推动城乡之间的协调和合作，形成城市带动乡村的良好局面。诚然，城乡规划设计管理一体化本质上是为了实现城乡和谐发展，这项艰巨的工程在发展中会面临很多问题，需要加大研究力度，结合当地的实际情况制定城乡规划设计管理一体化的具体措施。

参考文献：

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[2]刘海燕，卢道典.我国4种典型城市设计体制比较及优化对策[J].规划师，2018，34（05）：102-107+127.

[3]钱文进，彭婧.新形势下城乡规划管理一体化的策略研究[J].城市建设理论研究（电子版），2017（04）：41-42.