探讨EPC工程项目采购管理标准化体系的建设

探讨EPC工程项目采购管理标准化体系的建设

宋晓玲

中国建筑设计咨询有限公司北京100120

摘要：EPC工程总承包模式的广泛应用，需要在E-P-C各个环节乃至向前方案初期往后延伸项目总结阶段的各个环节都需要不断挖掘提升衔接和管理效率，从而在保障工程目标的实现的基础上真正发挥EPC模式的优势。而采购（P）环节作为EPC项目协调设计（E）和施工（P）的环节，在成本控制、质量控制、进度控制等方面起着重要的承上启下的作用。本文旨在通过标准化管理的研究，构建一套基于标准化的EPC模式下的采购管理体系，该体系既能满足项目的通用性需求，又能最大程度适应项目的个性化管理要求。

关键词：EPC；采购管理；标准化体系

1引言

随着市场竞争程度的增强，以EPC模式承接项目有利于实现工程项目的设计、采购、施工的全过程优化管理，采用此模式承接项目的总承包企业要实现追求利润最大化的目标，必须加强EPC全寿命周期成本管理。采购管理是EPC全寿命期管理的一个重要组成部分。工程项目不仅对采购的质量、价格、进度都有严格的要求，且设备材料的采购成本在EPC总承包的成本中占到了一半以上，有的行业甚至达到了70%以上，如果采购稍有误差，将直接影响工程的质量、进度和成本，甚至会导致总承包企业的亏损。同时，采购还可以为设计师推广新技术新技能的产品作参考，为成本控制部门在各个阶段拟定造价策略中提供市场价格信息、成本价格信息进行参考。因此，提高采购管理水平，不仅可以为项目创造更多的利润，为总承包企业创造更大的效益，同时还可以增强企业在总承包行业的竞争实力，为总承包企业的可持续发展提供有力的保障。

2EPC项目管理引入标准化管理的意义

2.1EPC项目采购阶段的工作内容

EPC总承包项目采购一方面根据设计阶段的要求来执行采购任务，另一方面，以最快的实施速度满足施工现场的质量、进度需求，并同时将成本控制到最低，其工作范围包括合同范围内全部设备、材料、分包、设计服务类等的供应商/分包单位选择、采买、监造、跟踪、支付和相关管理活动。采购包括货物采购、施工采购、咨询设计服务类采购等三个方面。采购流程涉及招投标、谈判、签订合同并跟踪合同执行情况。

2.2管理标准化的概念和实施原则

（1）管理标准的概念

标准化，为了在界定的范围内获得最优秩序，对存在或潜在问题确立共同/重复使用规则的活动[1]。管理标准化，即将标准化的概念引入到某项管理中，在总结经验和作法基础上，制订管理共同或者重复使用的规则，从而促进管理向规范化和标准化转变[2]。采购管理标准化，即引入模块化的标准化思想，为了实现项目目标而采取的一系列动态管控，从采购需求对象、采购流程、作业及管理标准化、采购成果文件等方面进行模块化的梳理和构建。

（2）采购管理标准化体系建设的实施原则

1）采购管理标准化要具备可操作性。建立标准化并非一成不变，而是在标准化体系构建过程中在总结经验的基础上，要使所构建的模式在大范围具有可操作性和适用性，并在此基础上保证技术和管理上先进性的实现。

2）采购管理标准化要符合国家法律且可扩展。采购作为直接的资金使用环节，相关过程必须符合国家有关法律法规的规定，并不能与国家颁布的规定相抵触。同时，管理标准化构建的过程是一个持续完善的过程，在保证稳定的基础上要保证未来能以较低的成本完成扩展工作。

3）采购管理标准化要符合经济效益原则。采购管理标准化建立的初衷和目的是企业获得更大的效益空间。因此，标准化的构建要在提高效率的基础上保证降低采购成本，从而保证EPC项目全过程效益最大化。

3EPC项目采购管理标准化体系模式构建

3.1采购管理标准化引入

目前，项目管理标准化在各个行业，如供电企业、地产行业等都有广泛的应用，如，“万达城市广场”、“恒大城”等标准化设计，国家电网的各类型输变配电典型设计。而且，标准化模式从组织机构、管理内容、管理方法和流程、管理标准、以及管理标准化和绩效的关系等方面都有深入的研究和应用。本文采购标准化的构建从采购对象、采购方式、采购流程、供应商库的建立、采购追踪、采购存档等几方面以模块化思想进行构建。

3.2采购管理标准化构建

采购管理标准化突出模块标准化思想，对采购工作整个过程的标准管理模式进行搭建。采购标准化设立对提高采购效率、降低项目成本、控制项目质量起着至关重要的作用。本文对EPC项目采购标准化从以下几方面进行构建：（1）采购知识库体系；（2）采购对象；（3）采购方式；（4）不同采购方式下的采购操作步骤和流程；（5）供应库的建立；（6）采购信息化。

图1采购模块标准化体系

（1）采购知识库。知识库信息按重要程度分类建库，划分为国家法律法规、地方政策；企业级别规章制度；企业采购年度汇编。知识库信息全面、时效性强、范围广，包含所有法律法规信息、企业采购制度、企业年度采购汇编、企业采购规范性文件，从而保证采购工作开展的依据的充足性和规范性。

（2）采购对象。采购对象根据EPC项目类型，从设备材料类、施工分包类、设计等服务类、零星采购类、属地化采购等几方面进行深入构建标准化。形成技术标准化、作业界面标准化、服务内容标准化。如，设备材料类，可按专业继续细分为电气专业所含设备、土建专业所含材料、水暖专业所含设备材料等等；施工分包类、设计服务类根据EPC项目施工组织设计，结合项目特性进行个性深化。

（3）采购方式。采购方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购。企业应建立每种采购方式的详细适用条件，且适用条件应符合国家法律法规的基础上，符合企业规定。在开展采购工作的过程对采购对象按标准化规定采用不同的适用方式。

（4）采购操作步骤和流程。在确定采购方式后，每种采购方式下，企业应建立严格的标准化的采购操作步骤和流程，严格制定招投标、谈判、合同签订、订单下发、合同跟踪的各阶段的标准化流程、组织架构的标准化建设、成本控制标准化规定。同时，鉴于EPC项目采购成本占据比例大，因此采购步骤、流程要兼顾向EPC的前和后延伸，在E设计阶段介入为成本控制提供参考决策意见，并在C阶段进行追踪控制，最终形成采购成本控制的闭口环节。

（5）供应商库的建立。企业应建立动态考核维护合格供应商库，储备长期战略合作伙伴。合格供应商库的建立根据采购对象的划分，按采购对象采取公开招标形式每个采购对象对应建立1……n家合格供应商，并保证入围数量应不得少于3家。合格供应商应包括厂家信息、资信情况、法人、资质、业绩等，形成标准化的库备案文件，并定期更新和维护。

（6）采购信息化建设。企业可基于以上采购标准化模块，建设信息化平台。平台在保证标准化稳定的基础上，兼顾项目特性需求。采购信息化的建设不仅可以提高办公效率，另一方面也可以实现采购的出入库管理，从而实现对采购成本的动态管控。

4EPC采购管理标准化体系推广完善措施

（1）采购管理标准化的研究与实际工程的结合性

理论离不开实际案例的检验，也最终归结于服务于实践应用，因此，企业可以在单个独立EPC项目的实施过程中，进行典型应用试验，使标准跟上实际应用，加速标准化的产出，同时，也可以通过工程案例推动标准化的改进和推广。

（2）采购管理标准化要最大程度的优化采购步骤和流程

采用EPC模式承接项目的总承包企业要实现追求利润最大化的目标，在全寿命周期视角下，采购活动要实现高效、集中和节约，必须将采购步骤和流程进行最大程度的优化，从而在把控采购风险的基础上，最终实现采购对各个流程环节的数据的最精准把握，包括价格、采购对象、执行标准等，从而实现采购对价格的监督把控力度，实现采购的利益最大化。

（3）采购信息化。信息化一方面将标准化模块利用信息化平台将采购对象、操作步骤、流程、界面、审批权限、出入库、供应商库资料进行搭建；另一方面，利用信息化平台构建全生命周期下的采购成本控制模型。模型可结合评价标准，如采购价格、维护成本、技术性能、设备品牌和创新性等，通过利用科学的计算方法考量采购设备的价值，综合各因素推荐最佳的供货商，同时，通过长期的实践数据的积累以及市场造价信息的匹配，建立科学、系统的企业采购成本数据库。

（4）与合格供应商建立战略合作关系

EPC项目追求利润最大化，在采购环节，必须将采购作为一项全面、系统的管理工作，从全寿命周期角度下控制采购成本，而与供应商之间良好的战略合作关系，有利于降低采购成本和采购风险。通过采购机制推动供应商之间的良性竞争，从而在提升采购质量的基础上，实现企业的经济效益。

5结语

采购管理的提升是总承包企业的利润点提升的一个重要环节，建立并推广采购管理标准化体系，构建适用于EPC项目的采购管理标准化模式，而且标准化模式兼顾稳定性和适用项目特性等的可扩展性等，不仅可以提高企业的采购效率，而且有助于实现EPC项目的全寿命周期成本控制，从而提高总承包企业的经济效益，进而使得总承包企业在市场上获得更强的竞争力。

参考文献

[1]中华人民共和国国家标准标准化工作指南第1部分：标准化和相关活动的通用术语GB/T20000.1-2014.1，13.

[2]龙禹.ZTWES企业工程项目管理标准化实践研究[D].四川：西南交通大学，2013，10.9-10.