新形势下油气长输管道施工期环境监理的几点探讨

新形势下油气长输管道施工期环境监理的几点探讨

舒风华

石油化工工程质量监督总站管道储运分站江苏徐州261021

摘要：近几十年来，我国整体经济水平蒸蒸日上，在国民经济水平不断快速发展的氛围下，油气长输运输行业更是不断发展壮大。就其管道施工项目来说，由于其运输距离长，涉及范围广、涉及地域辽阔、极易对周围环境产生影响等特点，再加上近几十年绿色环保理念越来越普及，施工单位在对其进行施工时除了需要相关质量监理人员对施工项目的质量进行监理之外，还需要额外的监理人员对油气长输管道施工期环境进行监理，以缓解甚至避免施工工程建设与自然环境之间的矛盾，维护城市经济、管道建设以及生态环境三者间的可持续性发展。本文通过分析探讨目前我国油气长输管道施工期环境监理所存在的常见问题，进而根据实际情况提出相应的解决对策。旨在为今后我国油气长输管道施工工程与环境保护和谐统一发展提供一定理论指导，为我国运输行业与环境保护事业可持续发展做出一定贡献。

关键词：油气长输管道施工；环境监理；初步探讨

引言

改革开放以来，随着我国政治水平、经济实力、科学技术水平以及综合实力的不断发展，运输行业逐渐成为朝阳产业，并逐渐成为我国经济发展的支柱产业。其中，管道运输业由于其运输效率高、安全可靠以及使用成本低等独特优势，更是成为我国继海运、航空、公路、铁路运输之后的第五大运输行业.同时，由于近几十年来环境保护理念不断深入人心，如何在油气长输管道施工中保证工程施工质量的情况下，同时保证施工工程周围的生态环境，从而促进城市经济、管道建设以及生态环境三者间的可持续性发展，是当下我国油气长输管道施工亟需解决的问题。

一、目前我国油气长输管道施工期环境监理所存在的常见问题

1、环境监部门不独立

由于我国监理行业起步较晚，大多企业在最初成立时并未建立独立的监理企业，随着企业的逐渐壮大，才不得不根据具体需要将原本的工程建设指挥部、基层管理部极易设计、施工部合并，成立所谓的监理企业。加上绿色环保理念近十几年才普及，导致环境监理工作近期才被广泛推行，以至于监理企业中大多没有独立的环境监部门，大多数都是由现有的监理人员同时兼顾质量和环境监理工作。

2、环境监理投资少，监理人员素质低

由于目前我国油气长输管道环境监理仍然处于发展初期，上至国家、政府，下至企业、单位对环境监理的投资不充裕，导致实际监理经费严重不足，进而导致监理企业对环境监理所需要的软件和硬件的投入和建设大大降低。具体来说，由于监理企业无法满足环境监理人才接受继续教育的需求，导致环境监理人才缺乏掌握新技术、新方法的途径，以至于环境监理人才技能单一、知识陈旧；除此之外，由于监理企业缺乏足够资金购置先进的监理仪器、设备，导致环境监理工作大多靠环境监理人员的经验和过时的、简陋的仪器进行，以至于环境监理工作受到严重阻碍。

二、油气长输管道施工期环境监理应采取的对策

环境监理，顾名思义，就是在对施工工程项目进行质量、进度、投资三大控制进行监理的同时对环境保护进行监理。简单来说，在概念上环境监理与传统的工程监理没有太大差别，只是环境监理增加了一个环境因素作为其控制因素。因此，开展环境监理工作时可以借鉴、遵循一般工程监理的监理机制、监理流程等方式、手段。针对目前我国油气长输管道施工期环境监理所存在的常见问题，本文在此从施工工程建设的准备环节、施工工程建设的具体施工环节以及施工工程的试运行环节提出相应的解决策略。

1、施工工程建设准备环节的环境监理应采取的对策

1.1环境监理交底

环境监理工作的顺利开展需要清晰明确的环境监理工作界限作为前提。在实际进行油气长输管道施工期环境监理工作时，必须首先根据环境监理相应的法律法规和具体的实施操作规范对环境监理工作的界限进行明确划分，同时必须获得相关部门审核以及批准后，才能进行监理工作。以中缅油气管道工程为例，其在进行环境监理工作的界限划分时，就是严格按照有关法律法规和规章制度，在整个中缅油气管道工程建设过程中作为建设单位的主要环境保护依据使用。除此之外，中缅油气管道工程在进行环境监理交底时，还对工程建设中所需要使用的各种资源进行了规定，并且对环境监理工作的各项流程以及具体内容等情况进行了划分。

1.2相关文件审查及开工前检查确认

监理工作正式开始实施之前，监理企业必须对施工方案的相关文件进行审查，同时对施工方案进行开工前的检查确认。这就要求施工方案不仅要包括对工程建设监理工作所提出的建议，其还应包括对工程建设中环境监理工作所提出的建议，从而保证施工工程在具体实施过程中能符合与环境和谐共处的发展理念，增强施工工程对生态环境的保护。以中缅油气管道工程为例，其在进行相关文件审查及开工前检查确认时，不仅对整个工程建设监理工作的各个环节进行了多次确认，还对工程建设监理工作提出了相应的建议和改进措施。

1.3检查施工原材料和设施设备

油气长输管道施工期环境监理工作应首先从施工原材料和施工所使用的设施设备出发。具体来说，施工过程中所使用的原材料从采购、运输、存放以及使用的整个过程都应符合绿色环保的理念，即选取绿色环保型原材料，减少原材料运输过程中的损耗，将原材料存放在干燥、不易受到环境影响的环境中，以免原材料由于受潮或者污染而产生不必要的浪费，同时，在原材料的使用过程中还应对其进行二次检验，以确保所使用的原材料的质量。对于施工工程所使用的设施设备，也应尽可能地使用绿色环保型设施设备，减少其对环境产生的噪声、大气等污染。如：中缅油气管道工程的监理工作，其在进行施工原材料和设施设备检查工作时，同时聘请了两组人员对上述材料进行检查确认，从而保证了施工项目所需的原材料和设施设备在使用过程中没有出现任何问题。

2、施工工程试运行环节的环境监理应采取的对策

在进行油气长输管道工程施工的实际操作过程中，难免对其周围的地质地貌等生态环境造成或多或少的影响，这就需要环境监理部门在工程建设完毕后对施工过程中的生态系统进行检查，同时保证发现问题时及时解决。以中缅油气管道工程为例，其在进行施工工程试运行环节的环境监理时就对其周围方圆数百平方公里的环境就行了抽查。

结束语

总的来说，管道工程项目，尤其是油气长输管道施工期环境监理工作由于涉及面广、涉及内容多而十分复杂、庞大。但是在施工的具体实施过程中，只要做到严格把控、加强管理以及统筹规划等监理工作，就能在很大程度上降低、推迟甚至预防、避免油气长输管道施工工程与环境保护之间冲突和矛盾的产生。这就要求监理机构的监理人员除了对施工项目的质量进行监理之外，还需要油气长输管道施工期环境进行监理。同时，监理人员在对油气长输管道施工期环境进行监理的时候应始终坚持“绿色环保”理念，采取有效措施对项目工期所处的环境进行监理，并且保证相关监理人员和相关监理部门之间的相互沟通、相互协调以及相互合作，以实现城市经济、管道建设以及生态环境三者间的可持续性发展。

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