电力企业全面预算管理的困境和对策探析冯煌

电力企业全面预算管理的困境和对策探析冯煌

冯煌

（国网冀北电力有限公司秦皇岛供电公司河北省秦皇岛市066000）

摘要：电力企业推行全面预算管理是大势所趋，不可逆转，但建设过程不会一帆风顺，但它带给企业的不仅仅是运作效益、经营业绩和市场竞争力的提高，更重要的是，全面预算管理推动了企业业务和管理模式的变革与创新，推动了企业由传统方式向现代企业发展的转变，是现代企业发展的一条必经之路。本文对电力企业全面预算管理的困境和对策进行探析。

关键词：电力企业；全面预算管理；困境；对策

当前，我国电力企业仍然处于起步发展的阶段，电力企业全面预算管理还存在着较多的问题，尤其是我国部分电力企业财务人员对预算管理的理解不够深刻。因此，加强电力企业全面预算管理建设，确保全面预算管理的实施，是当前解决电力企业预算管理的当务之急。同时，还要不断的完善预算管理体系，健全预算管理指标体系，努力提高企业员工的工作积极性，最终实现全员参与的全面预算管理。

1电力企业应用全面预算管理的意义

全面预算管理的应用，是电力企业自身管理水平进步的一个重要标准，对于实现企业长期的发展有着重要的意义。首先，全面预算管理工作工作可以有效的实现企业发展部门，并且实现企业对于自身生产、经营与管理工作的全过程控制，有效的将自身管理制度进行落实，提高预算管理水平，最终实现企业预算管理工作的规范化、科学化与有效化。全过程预算管理还可以有效的对于激励措施进行落实，提高员工作产积极性，让员工更加积极主动的参与到管理当中，促进企业管理效率的提高。其次，电力企业的全面预算管理工作可以提高企业对于自身经营状况的管理，提高信息的真实性。全面预算管理可以有效的对企业年度经营成果进行揭示，并且为企业解决内部问题提供有效的依据，进而有效的帮助企业改善经营水平，规避经营风险。最后，全面预算管理具有有效的监督作用，可以为企业的日常运营管理提供严格的监督，规范企业人员管理行为，保护企业资产，提高企业资金利用效率。

2电力企业全面预算管理中主要存在的问题

2.1预算管理层的认知度不统一

有些企业个别高层管理人员缺乏现代化企业财务管理技能和知识，对财务管理工作认识尚浅，认为企业财务财务管理就是会计记账和做财务报表，没有高度重视企业全面预算管理，使得预算管理形同虚设，难以充分发挥管理和监督职能，甚至一些企业就没有建立全面预算管理体系，企业财务管理混乱。

2.2缺乏完善的考核体系，绩效考核的导向性不明显

全面预算管理的效果必须以完善的考核体系为保障。电力企业虽然都在自上而下地宣传预算管理工作的重要性，但考核体系却不够精细化，出现考核结果与目标指引相矛盾，考核结果一刀切，考核力度不够等现象，造成考核不能有效地促进企业预算目标的实现，打击了基层企业执行预算目标的积极性，使考核失去应有的积极导向性、公平性、权威性和严肃性，使预算失去应有的价值和作用。而基层人员也容易沿用电力企业定额概念去编制预算，达不到提质增效的目的。

2.3预算编制方法单一

由于预算在我国企业中的运用尚处初期，在预算实践中，人们习惯于在基年的基础上考虑预算年度的变量因素权衡预算，以固定预算为主。固定预算就是以前期的实际执行结果为基础的预算编制方法是指在编制预算时，只根据预算期内正常的、可实现的某一固定业务量水平作为唯一基础来编制预算的一种方法。但这种方法容易使新的预算受到既成事实的影响，过于机械呆板，可比性差，并容易使某些不合理因素得以长期沿袭。

2.4全面预算执行监控问题

电力企业目前在全面预算工作中还存在重编制轻执行的现象。企业无法控制各管理人员在预算目标中使用的分摊方法，在监控和考察各部门的经营目标在执行过程中进展状况没有相应的工具。有的全面预算管理人员不能有效区分正常的和例外的支出，对复杂多变的经营环境不能适应，全面预算的编制与执行相脱离，全面预算考核制度不能够健全，就会出现重编制、轻执行的问题。

3完善电力企业全面预算管理的措施

3.1预算编制要以战略发展为向导。

公司全面预算管理应该与支持战略性相结合，但是现行电力企业运用财务预算体制，不能从根本上解决战略定性变化的，这就很容易使战略规划和公司财务预算脱节。所以，电力企业在进行财务预算时，一定要以支持战略性发展规划为向导，规划整合资源，促进企业战略发展目标的实现，确保全面预算管理取得时效。

3.2完善预算管理体系，提升企业管理水平

全面预算管理是一个全局性、系统性和综合性的管理活动，它既是一个企业长期和短期目标的体现，更会影响到企业日常管理工作的方方面面，需要企业内部各部门之间的通力合作。制度体系是否完备、流程设计是否合理、职责划分是否全面都会影响到全面预算管理工作是否能有效有序地执行。因此，一个完善的制度体系是贯彻全面预算管理工作的重要保障。在如今市场竞争程度加剧的背景下，电力企业更需要提高市场灵敏度，思变求变，不断调整和优化预算目标，而企业内部完善的预算管理体系就是灵活应变的首要保障，否则就会大大降低应变的能力和效果。

3.3加强企业全面预算管理的执行力度

首先，在企业内部建立健全预算管理制度，全面预算管理是企业必要的内部控制制度，也制度实施的目的就是要加强企业内部控制，严格规范企业制度，实现企业的优化管理。其次，建立健全科学的全面预算管理组织机构，明确企业各部门相关职责，实现预算指标层层分解，尽可能的将预算指标细化到各部门、各环节以及各岗位等，最终形成全方位的全面预算执行责任体系。

3.4加强全面预算管理工作的落实

企业在开展管理工作中，要对于预算的管理信息进行反馈，通过有效的落实预算执行责任，从而加强全面预算管理工作的落实。电力企业要根据企业的实际特点，建立有效的责任分配制度，对于预算执行过程进行分级的管理与负责，通过有效的责任归口，完善企业内部的责任落实。在进行预算的执行过程中，要进行定期的预算执行情况分析，在预算执行过程中出现问题时，要及时的进行报告，并且通过沟通，及时的对于相关问题进行解决。只有不断的提高监督管理水平，才可以有效地对于相关制度进行落实。另外，在制度落实的过程中，还要构建完善的考核体系。通过绩效考核机制的应用，有效的对员工工作的积极性进行促进。在企业内部管理中，将预算管理与激励制度进行有机的结合，明确预算考核的目标，进而有效的从个人的层面，推进绩效考核工作的开展，最终达到全员、全方面的预算管理。

结束语：

全面预算管理是现代企业管理中的重要组成部分，随着社会和经济的不断发展，电力体制改革不断深入和激烈的市场竞争中，要逐步推行全面预算管理。电力企业只有引入全面预算管理体系，才能带动企业管理水平的提升，实现企业资源的优化配置，提高电力企业经济效益，实现企业的发展目标，因此，完善的全面预算管理是实施战略目标管理的重要手段。

参考文献：

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