公共资源交易领域诚信体系建设探究

公共资源交易领域诚信体系建设探究

金俊峰

山东省滨州市公共资源交易中心256600

摘要：社会的发展以及国民经济的不断发展，促使了我国体系的进一步构建。现如今，我国各个领域均构建了合理的机制。但是对于公共资源交易当中，还有诸多违法现象存在。比方说：违法分包；虚假招标以及定向评标等等。这些问题的出现导致我国社会公共资源秩序混乱不堪，同时，也让国内贪污腐败现象进一步恶化，社会原有的核心价值观被摧残。基于此，笔者对目前我国公共资源交易市场中现状进行表述，同时提出了如何构建诚信公共资源社会交易体系，以便相关从业人员进行研究。

关键词：市场主体；建议；公共资源交易

一、我国社会公共资源交易失信现象及其原因

（一）资源主是失信现象及原因

我国众多资源业务主通常都会通过分解的方式将整个项目化为小项目来进行交易，而这种方式可以避免进场交易。也有一些资源业务主会通过各种理由来改变交易方式，其中提高门槛，会唰掉一批投标人。而这种方式也能进一步体现出市场公平竞争原则，但是，这种看似和平的竞争方式可能最后中标结果会与资源业务主的预期产生背离，从而产生了提高门槛的这种现象。

（二）中间机构失信现象以及原因

目前我国众多项目代理机构均是两家兼顾的存在，而这种机构应当具备纽带作用，但是实际过程中，我国的众多机构都产生越级代理的现象，并且其中还会经常发生投标人收受贿赂，信息泄漏等失信现象，而这种现象的产生与中立的原则相违背，最根本的原则是相关法律不健全，制度漏洞，还包括相关人员利欲熏心，最终触碰到法律范围之外。

（三）投标个人失信现象及原因

市场交易当中，投标个人在交易体系当中十分重要。目前众多招投标个人已经不再是通过自身能力以及诚信来拿下市场，更多的是贿赂，暗中交易等方式，通过利益来获取目标，并且中标之后也不是考虑诚信以及质量，更多的考虑到的是如何实现自身利益最大化，对于质量问题以及日后未来发展等丝毫不去考虑，因为过于看重利益，因此，会出现豆腐渣工程以及拖欠公款等问题出现。

（四）评价委员失信现象及原因

评价委员是法律所认可并且有职责去维护公平的一类人，但是，目前我国的评价委员，经常会利用职权之便，违背自身原则以及相关规定，导致评价标准违背本心的现象层出不穷。而这些行为不仅是评价委员自身道德的问题，也有制度漏洞的问题，而正是这些问题的产生，导致评价委员失信现象出现。

（五）监管部门失信现象及原因

我国公共资源监管部门在最近几年的监督力度直线下降，出现了众多不良现象，对公共资源交易产生了严重的负面影响，还有一些监管部门对于监督交易过程中产生失信现象已经习以为常。已经忘记了自身所需要履行的责任。目前我国众多地区的负责人也不会出现因为违反相关规定而被查处的情况。因此，就会造成了监管部门对于此事睁一只眼闭一只眼，致使我国公共资源交易的监管力度出现问题，如果违反法律法规的事情发生已经成为常态，并且相关人员缺乏监管力度的现象也层出不穷。目前社会当中公共资源交易领域中，所缺少的就是正直不阿，勇于承担，为自身事业而努力的监管人员，众多监管人员所追求的都是为自身利益去考虑，而这种情况如果长期延续下去，是不可能造就公共资源交易领域诚信体系的，也无法造就诚信可靠的公共交易市场。

二、构建公共资源交易市场诚信化的策略

（一）逐渐完善交易市场信用制度的建立

目前我国相关部门已经相继出台了与公共资源有关的交易信息规范制度，并且在市场交易当中也加强了管理，对于公共资源市场当中的交易方式以及运行方式均制订了合理的体系，而这种方式可以满足我国交易市场的根本需求，同时也是我国市场秩序以及诚信交易不断提高的重要方式。

（二）大量推进交易信用信息系统构建

目前，我国对于公共资源交易平台应当提出信用系统的建设，同时加大信用系统形成力度，同时形成统一的规范来对公共资源交易领域进行监管。还应当与现代化技术进行结合，构建网络数据库平台，而数据库当中应当包含资源主信息库，中间机构数据库以及评价委员信息库等等。当进行公共资源交易时，应当秉承积极交易，诚信交易，让我国的公共资源交易能在合理的管理以及人员自律意识的基础上进行交易。并且还需要积极发现与探索公共数据库与其他数据库之间的关系，建立社会通用的信息机制，让交易市场当中所有信息均能有所掌握。

（三）加大力度完善资源交易主题整体信用管理

在公共资源交易领域的平台当中，交易主体是不能拥有信用的整体管理的，因此，对于我国的公共资源交易主体来讲整体信用管理是目前不可或缺的一方面。并且从另一方面来讲，需要对我国的公共资源交易进行引导，对其中的各类信息进行管理，合理开发处其中的中间机构，并且还需要重点对公共交易平台中活动的发布以及采用方式进行监管，力求其中的操作能按照相关法律法规来进行，创造出依法经营的整体环境。

（四）完善我国交易市场失信惩戒系统

目前我国对于失信问题已经做出了调整，并且根据这些问题建立了一定的标准，企图将我国现如今公共资源交易市场当中的失信问题能逐渐完善，将信用管理进行统一分类。完善相关处罚警示机制，对于其中的违法操作，如果产生了重要后果，应当根据条例对其进行严格处罚，而如果没有造成较为严重的结果，应当及时对其进行教育，同时要注重对法制的宣传效应，并且如果出现了不良后果可以通过媒体或是新闻等方式来多方面进行报道，做到杀鸡儆猴的作用，防止出现类似问题，进一步建立预防以及管控行为犯罪机制，让市场能诚信交易，保证其中的公平公正性。

结束语

现如今，我国人民在经济发达的同时开始大肆谋求自身利益，而对于社会公共资源交易，其中由于各种因素产生了交易失信的现象，如资源主失信、中间机构失信、投标个人失信等情况频频发生，而对于该类问题，最好的方式是建立严格的信用制度以及完善资源交易主体信用管理等方式，才能从根本解决类似事件的发生，才能让我过社会公共资源交易朝着诚信的方向发展。

参考文献：

[1]c邹坤，陈刚.浅析宿迁市公共资源交易信用体系建设[C]//决策论坛——企业党建与政工创新工作发展学术研讨会.2016.

[2]余奇.广州深化建设领域诚信体系建设[J].中国建设信息化，2015（8）：58-59.

[3]我国公职人员利益冲突管理制度体系研究——以公共资源交易领域为例[D].大连理工大学，2013.