刍议建筑工程的合同管理

刍议建筑工程的合同管理

李豪杰

烟台市住房和城乡建设局房产经营与物业服务中心山东烟台264000

摘要：随着我国社会主义经济体制的完善和发展，建筑业已经成为社会主义市场经济体制的一个特定的经济范畴，是市场经济体制下自我发展起来的一个重要的产业，为工业、农业、交通运输等行业提供新的生产能力和效益。本文通过研究建筑工程项目合同管理，合同风险防范措施，为建筑施工企业的合同管理方面提供借鉴和参考，使建筑施工企业能更好地参与到市场竞争中去。

关键词：建筑工程；合同管理；风险防范

一、定义

建筑工程合同是发包单位和承包单位为完成其所商定的工程建设目标以及与工程建设目标相关的具体内容，明确双方相互权利、义务关系的协议。当前，建筑市场价格存在许多无序竞争，集中反映在招投标上，盲目压价，低价中标，加之建筑商相互杀价，恶性竞争，使建筑工程价格严重偏离了价值。因此，如何加强合同管理，防范合同风险，对每个施工企业来说是至关重要的工作，它不仅关系到建筑企业的经营效益，更关系到建筑企业的生存和发展。下面就如何加强建筑合同管理及风险防范的三个方面与大家共同研讨。

二、建筑工程合同管理及风险防范的重要性和必要性

建筑工程合同的主体是建设单位双方，是工程项目开展的基本依据，合同双方都应该严格遵守。其主要内容涉及到工程建设的工期、材料以及目标等。通常情况下建筑工程合同由建设单位、工商行政管理部门、承建单位以及相关监理部门进行管理，对合同规定的具体内容实施情况进行监督与管理。

1、做好建筑工程合同管理工作是用施工合同来规范建筑市场秩序的必然要求，在扩大建设市场规模和范围，促进建筑市场规范化的过程中起重大作用。在过去很长一段时间，建筑市场规范和相应的约束缺乏，具体的规定和相应的内容缺乏，往往导致施工质量差和其他严重的问题。随着中国市场经济的不断发展，住房市场的持续繁荣，这种状况显然不能适应新的形势和要求。因此，我们必须认识到建筑施工合同管理和风险防范的重要性，不断寻找提高建筑市场管理的质量和规范的方法。

此外，中国的住房市场将逐步与世界接轨，这对中国房地产市场的合同管理提出了新的更高的要求。因此，加强合同管理，做好风险防范，从更全面的角度审视其重要性和必要性，增强其潜在能力的发展迫在眉睫。

2、建设项目合同管理和风险预防是确保工程的建筑工程施工质量一个重要因素，是确保工程质量的基础，应该引起相关人员足够的注意。其主要目标是建设项目实施过程中，确保合同签署责任明确，施工工程有关方面体现充分的权利和义务。因此，整个施工期间，做好建设项目合同管理和风险预防是关系到质量、进度、安全等方面工作顺利开展的一个重要因素。

三、建筑工程合同管理现状

1、规则不到位，评价方法不合理

近年来我国提高了建设工程合同管理的质量，但仍存在许多问题。许多单位在施工招标中评标方法不符合实际使用的要求，存在严重缺陷，合同无法顺利签订和实施。当项目出现问题时，该合同不能提供有效的依据和方法解决，对合同当事人造成不便。

2、合同的履行率不高

合同性能不理想的主要原因，是企业管理人员素质不高，文化水平低，缺乏法律知识，常常不是在合同签订之前调查落实。例如，业主经常提出“质量等级”更高，“施工进度”缩短；“项目成本”降低等需求，最终或违反自然法则，或低于建设建设项目的成本，使得无法保证工程质量，承包商无法按合同执行。此外，有些施工企业放松后期工程管理，不能依法进行施工组织设计，施工材料和机械不足，导致工程质量不能保证，工期延误。因此企业必须加强合同管理，提高信用观念，规范市场行为，使企业获得稳定的发展。

3、合同管理系统中的不足，管理质量不高

要确保合同签署公平，施工合同签订后，应主动向主管部门提交施工合同备案手续，完成审查备案，以确保合同的正义。然而，实际存在有关人员玩忽职守，许多明显的非法合同的条款和条件可以顺利备案，将严重影响合同的执行。此外，合同双方并非完全依照相关法规约定合同的权利和义务，严重干扰合同的公平，扰乱建筑市场的秩序，阻碍建筑市场的发展。承包商没有意识到合同的严肃性，也缺乏专业人员进行合同管理，合同管理流于形式。此外，双方在签署合同之前，未根据实际情况进行合同分析，其主观性强，实用性不强。

建设项目施工和监理人员在合同执行中还存在许多问题，通常不仔细阅读合同，不知道合同的具体内容，没有根据合同具体内容履行自己的职责，而是自以为是，以自己的经历作为标准执行合同。出现这种情况的一个重要的原因是没有特定的合同管理，履行合同人员流于形式，这导致了相关建设人员出现随意性，甚至违反施工合同的现象。

四、完成建设项目合同管理和风险预防的重要措施

1、建立和完善合同管理相关制度

建立和完善合同管理制度是重要的基础工作。在许多情况下，对合同管理、审核、审查未得到认真对待，也缺乏专门的管理人员和相应的保障体系。在建立相关制度的前提下，可以有目的地合同管理，发现问题及时解决。同时，也可以借鉴同行经验，加强学习，完善的制度和秩序，以确保科学的合同管理。岗位责任制是重要管理系统之一，只有在明确责任、员工能够履行职责，尽力搞好合同管理，才能确保其他工作有效的推进。

2、对合同的履行情况进行动态监督

动态监督是一个重要的过程，也是监督合同，执行合同的重要措施，能敦促相关人员加强执行合同。特别是即将结束的合同，合同管理人员应该及时总结相关数据，主要工作包括建设项目合同信息收集、保护、整理、分类、登记、绑定和归档。在合同管理的过程中，这个工作是非常重要的步骤，直接关系到合同管理的质量，关系到合同文件管理是否可以实现标准化和程序化。

另一个合同管理的重要内容是将建设项目合同的和具体项目实施方案进行分析比较，找出合同执行中存在的问题和缺陷。获得更真实、更可靠的信息，对合同条件的性能更全面和准确的评价，总结经验和教训，为以后的工作提供依据，以不断提高合同管理水平。

3、重视合同文本形式与内容

缺乏合同文本标准和科学的合同管理给合同执行带来许多不便。在建筑工程合同中，合同文本错误造成的经济纠纷已成为高频问题，类似的质量问题严重影响合同的执行，也严重影响建设项目的顺利进展和建筑市场秩序和规律。应该做足够的准备起草合同文本，根据实际情况及时的调查研究，从更大的程度上，确保合同真实性和有效性。在合同的签订和实施过程中，在人员配备上，让熟知和精通合同的专业人员参与商签合同。不要轻易相信任何口头承诺和保证，少说多定是一个必须养成的工作习惯。一字千金，而非一诺千金。双方商讨的结果，做出的决定，或对方的承诺，只有写入合同，或双方签署文字意见才算确定。合同的签订需要字斟句酌，只有把每一项活动存在的风险降到最低，才能获得最大的收益。

科学和实用的同时，还应注意合同内容，明确主合同和协议各方的权利和义务，科学合理安排相关工作，具体合同应包括规定工程索赔的具体内容，责任分配，期限等等，内容应该严格，同时确保建设工程招标项目是合法的，符合中国相关法律规定。

五、结语

建设工程合同管理和风险防范是影响建筑行业的顺利发展的重要因素，也与施工合同双方的经济利益息息相关。在我国建筑业实现可持续发展过程中的作用是至关重要的，我们应该有一个清醒的认识。

此外，建设工程合同管理和预防应该与时俱进，不能停止，不能够停留在一个僵化的工作状态下。我们应该在实践中不断学习和总结经验，及时发现问题和解决问题，并结合自己的实际情况采取更有针对性的措施，维护建筑市场秩序，保证合同管理的质量和效益。