建筑工程安全监督管理体系的研究

建筑工程安全监督管理体系的研究

龚小平

身份证号码：36030219621209XXXX

摘要：城市建筑是构成城市的一个重要部分，而建筑不仅仅只是一个供人们住宿休息，娱乐消遣的人工作品，它从很大的方面上与我们的经济、文化和生活相关联。但是建筑行业是事故发生频繁的行业，因此建筑企业应该构建安全管理体系。本文对建筑工程安全管理体系的构建框架进行研究分析。

关键词：安全管理体系；构建；总体要求；流程控制

1.引言

坚持“以人为本、诚信服务、质量领先、信守合同”的经营宗旨，始终把质量、环保、职业健康安全放在首位，在企业内部实行质量、安全否决权制度，充分发挥管理层监督保证作用，建立强有力的保证体系，健全完善各项管理制度，层层落实质量、安全、文明施工责任制，同时以教育培训和经济杠杆为手段，把质量、环保、安全意识变成每个职工的自觉行动，从而使公司依靠质量、安全生产、文明施工享誉市场，应该依靠严谨科学的管理和高起点、高水平的现场施工赢得顾客和当地政府的好评，树立和保持了良好的企业形象，赢得了市场主动权。

2.建筑工程安全管理体系的构建

2.1构建安全管理体系的目的

建立该安全管理体系的目的包括：根据适用的法律、法规和其他应遵守的要求、顾客要求以及重要环境因素和重大危险源等信息，制定管理方针、管理目标和指标，建立、实施、保持并改进质量、环境、职业健康安全管理体系。通过质量、环境、职业健康安全管理体系的有效运行，以及持续改进体系的过程，进行自我声明和评价、寻求组织的相关方对建筑公司管理体系符合性的确认、寻求外部对公司自我声明的确认、寻求外部组织对公司管理体系的认证以保证公司管理体系符合适用法律、法规和其他应遵守的要求与顾客要求；符合《质量管理体系要求》、《工程建设施工企业质量管理规范》、《环境管理体系---要求及使用指南》、《职业健康安全管理体系---规范》等标准的要求；符合自己所声明的管理方针。

2.2构建安全管理体系的总体要求

建立安全管理体系，各项管理制度予以整合，形成文件，加以实施和保持，并持续改进其有效性。以确定管理体系所需的过程及其在公司中的应用，识别和辨识产品、服务和过程中的环境因素和危险源，以确保产品、服务和过程符合顾客要求及环境/职业健康安全要求；以确定这些过程的顺序、相互作用以及重要环境因素和重大危险源；以确定所需的准则和方法，以确保这些过程的运行，以及对这些过程和重要环境因素、重大危险源的有效控制；以确保获得必要的资源和信息，以支持这些过程的运作和监视及对重要环境因素和重大危险源运行控制的关键特性进行监测；以监视、测量、分析这些过程和对公司环境管理体系的合规性评价；以实现对这些过程所策划的结果，以及对这些过程的持续改进。

2.3梳理安全管理体系的流程控制环节

按照流程管理的要求实施安全管理的全流程管理，分析产品实现过程中的主要管理环节，并对每环节设置对应的管理措施。建筑企业应该按照以下的流程来实施对工程施工实施安全管理。对招标文件的评审---投标文件的编审---合同评审与签约---与顾客沟通---施工组织设计（项目质量计划、环境与职业健康安全管理方案）编审---采购---生产和服务提供、EHS运行控制及应急准备和响应（包括：产品标识、产品防护、顾客财产管理等）---产品的测量装置控制---产品的监视和测量---合规性评价。

2.4实施安全管理流程控制

2.4.1明确管理层在安全管理中的职责及权限

实施从公司总部到分公司到工程处到项目部的四级管理模式，公司总部在设计管理体系时明确了从公司总部到项目部各主要安全管理岗位的职责及权限。如华建公司明确了每个基层项目部项目经理、项目副经理、项目技术负责人、施工技术组（施工员）、质量检查组（质检员）、安全生产组（安全员）、材料供应组（材料员）、机械设备组（机管员）、后勤保卫组（行管员）、消防管理组（消防管理员）、保管员、、施工队组、各工种作业人员、员工代表等十四个岗位的安全管理职责。要求明确，责任到人。

2.4.2设计安全管理方案

建筑公司各级相关部门根据职责组织编制和实施各分管区域的质量、环境、职业健康安全管理方案，内容包括实现管理目标和指标的相关职能和层次的职责、方法和时间表。有新接项目时，根据辨识和评价的结果，制订相应的管理方案，对质量、环境、职业健康安全管理方案根据情况的变化及时进行评审，并进行必要的修订。

2.4.3评价和控制环境及危险源的影响

编制《环境因素识别与评价控制程序》，识别和评价管理体系覆盖范围内的活动、产品和服务中公司能够控制和能施加影响的环境因素，并还考虑到已纳入计划的或新的开发、新的或修改的活动、产品和服务等因素，确定重要环境因素。编制《危险源辨识与风险评价控制程序》，持续进行危险源辨识、风险评价和实施必要的控制措施。公司各级相关部门根据职责组织对分管区域的环境因素进行识别和评价、危险源辨识和风险评价；项目技术负责人组织进行项目环境因素识别和评价、危险源辨识和风险评价，列出《环境因素识别和评价表》和《危险源辨识和风险评价表》，确定重要环境因素、重大危险源，以便实施有效控制。新项目开工前，项目技术负责人组织进行项目环境因素识别和评价、危险源辨识和风险评价工作。当公司经营、生产、管理发生变化、外部社会的要求以及法律法规及其他要求更新时，环境因素、危险源会发生相应变化，职能部门能及时进行补充环境因素识别和评价、危险源辨识和风险评价，重新确定重要环境因素、重大危险源，并制定相应方案及程序加以控制。

2.4.4建立与顾客及相关方沟通制度

编制《合同评审程序》，由分公司经营计划处牵头组织部门对产品有关的要求进行确定并评审，以确保产品要求得到规定；与以前表述不一致的合同或订单的要求已予以解决；组织有能力满足规定的要求。经营计划处负责保存评审结果及评审所引起的措施记录。如产品要求发生变更，经营计划处和工程处、项目部联合对相关文件进行修改，确保相关人员知道已变更的要求。编制《信息沟通与协商控制程序》，以确保公司各部门和外部相关方的联络的接收、形成文件和回应。经营计划处、工程处和项目部负责与顾客进行沟通的有效安排，沟通内容包括产品信息；问询、合同或订单的处理及修改；顾客反馈等。对相关职业健康安全信息与员工和其他相关方就进行相互沟通，将员工参与和协商的安排形成文件，并通报相关方。以便管理体系的有效实施和改进。

2.4.5建立测量、分析和改进制度

应该编制《顾客满意度测量管理程序》、《内部审核控制程序》、《产品监视和测量控制程序》、《环境/职业健康安全监视和测量控制程序》、《不合格品（不符合）控制程序》、《应急准备和响应控制程序》、《数据分析控制程序》、《合规性评价控制程序》、《纠正和预防措施控制程序》，由安全设备部、技术质量处、施工、安全、设备处策划并组织实施所需的监视、测量、分析和改进过程，对顾客满意度进行调查，实施内部审核，对项目实施的质量、环境、及健康安全绩效进行过程监视和测量，最终给予合规性评价。进而提出改进和预防措施。

3.结语

总之，建筑施工安全管理是一项具有挑战性的艰巨工作，我们在建设工程安全监督中只要做到细、狠、准、实四个字。细：对的重点部位、重点环节认真检查，一丝不苟提高监督检查工作质量；狠：对查出的事故隐患坚决要求整改，决不心慈手软；准：按照国家与地方有关政策、法规瞄准施工现场的事故隐患，认真查、从严抓，防患于未然；实：检查安全资料的要真实、齐全、及时。同时有政府对安全工作的重视和英明领导，我们坚信一定会开创关爱人、尊重人的良好的安全生产新局面。

参考文献：

[1]李超超.建设工程安全监督管理体系研究[D].山东师范大学，2013.

[2]杨晓华.建筑安全管理组织机构体系构建研究[D].重庆大学，2015.

[3]南宁市建筑管理处主任黄赞.确保建设工程质量安全[N].南宁日报，2011-01-18008.