浅谈安全监理

浅谈安全监理

孙秀林

山东港通工程管理咨询有限公司

加强安全生产，防止职业危害是国家的一项基本政策，是发展社会主义经济的重要条件，是企业管理的一项基本原则，具有重要的意义。安全生产是我们党和国家在生产建设中一贯坚持的指导思想，是我国的一项重要政策，是社会主义精神文明建设的主要内容。实行安全监理对实现建设工程全过程的安全控制能够发挥非常重要的作用。随着现在工程建设的完善，本着对参建各方负责的态度，严格依据国家安全生产法律、法规及工程建设强制性条文、积极开展各项安全监理工作。同时，紧密结合业主的指示和要求，协助业主督促承包人进一步完善和健全安全生产保证体系、落实安全生产责任制，审查承包人制定的专项安全施工方案和安全防护措施，定期组织安全生产检查和专项安全检查活动，做好业主、承包人及地方监管部门间的安全生产协调工作，持续实现职业健康安全监督管理目标。

1安全监理的作用

1.1有利于防止或减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全；

1.2有利于实现工程投资效益最大化；

1.3有利于规范工程建设参与各方主体的安全生产行为；

1.4有利于促使施工单位保证建设工程施工安全，提高整体施工行业的安全生产管理水平；

1.5有利于提高建设工程安全生产管理水平；

1.6有利于建设工程安全生产保证机制的形成。

2安全监理控制要点

2.1首先，要明确安全监理的重要性，在工程开工前进行安全知识培训，这不仅会使工人有较强的安全意识，更能大幅度减少施工过程中的安全事故发生。另外，要在生活区及施工区配备消防器材，将易燃易爆物资单独、隔离存放，加强环境管理。这一点在参与益海项目的各施工单位来说，做的比较不错。比如，参与益海开原项目的镇江四建，每个月都会有一个安全培训，以加强现场人员的安全意识；益海项目各施工现场都会有消防告示牌、消防器材。

2.2施工过程中的控制

2.2.1土方工程：需要进行大开口机械开挖，两台机械在同槽作业时，需要注意两机最小间距不小于10m，堆土要距槽边1.0m以外，高度不得超过1.5倍。作业时要注意边坡稳定性，发现裂缝或倾坍时，操作人员要立即离开并及时处理。

2.2.2脚手架工程：要有设计计算和说明的专项方案，验收后方可使用。

2.2.3模板工程：要有支模方案、图示，必须有设计计算和说明书。例如筒仓滑模，必须严格审查施工方案，否则出现问题的话，后果不堪设想。

2.2.4塔吊：需要有出厂合格证、塔基按设计和说明施工，做好隐蔽工程验收，安、拆必须由相应资质的企业进行，安装时基础砼强度必须满足设计要求，安装完毕必须经当地特种设备检验机构验收合格后方可使用，使用过程中对钢丝绳，四限位、两保险安全部件要逐项检查，操作工必须持证上岗。

2.2.5施工临时用电：施工单位必须编制施工用电设计，临时线路架设必须符合“施工现场临时用电安全技术规范”的有关规定，必须采用三级配电二级保护。要求一切电线接头均要接触牢固，严禁随手接电，电线接头严禁裸露空间；要求一切临时电路均要在2m高度以上，严禁拖地电线长度超过5m；要求每一工作小区（分区）设一漏电保护开关；要求一切金属外壳的机具均设地线接地；

2.2.6“三宝”（安全帽、安全带、安全网）、“四口”（电梯井口、预留洞口、楼梯口、通道口）防护、“五临边”（基坑周边，无防护栏杆的阳台、料台、平台周边，挑檐周边，无外脚手架的屋面、楼层周边，水箱、水塔周边）防护：“三宝”必须符合标准，按照要求佩戴安全帽、安全带，设置安全网；“四口”、“五临边”按要求加设防护措施，必须设置防护档杆和密布安全网。涉及高空作业时，一定要张挂安全网，操作者要带好安全带。高空走道跳板要固定，并且拉好安全绳。严防高空坠落。

2.2.7防止物体打击及高空坠落的措施：要求进入现场的人员必须正确佩戴合格的安全帽；要求在交叉作业通道搭安全通道；要求高处作业人严禁向下抛掷物品；要求将高处码放的板材加压重物，以防被大风掀翻吹落；要求高处作业的操作平台应密实，周围栏杆底部应设高度不低于18cm的挡脚板。

2.2.8施工机具：必须做接零和漏电保护，安全防护装置齐全，验收合格方可使用。要求施工机械的操作者持证上岗，起重机械安装须取得劳动局验收，严格遵守十不吊规定。检查特种作业人员是否持证上岗。

2.2.9现场消防管理：要求施工现场要有醒目的防火宣传标志；要求施工现场要配备足够的消防器材，并做到布局合理，经常维护、保养，保证消防器材灵敏有效；要求电工、焊工从事电气设备安装和电、气切割作业时要有操作证和用火证。动火前，要清除附近易燃物，配备看火人员和灭火用具；要求在使用电气设备和易燃易爆物品时必须采取严格的防火措施，指定防火负责人，配备灭火器材，确保施工安全；要求氧气瓶、乙炔瓶（罐）工作间距不少于5m，两瓶同时明火作业距离不小于10m。禁止在工程内使用液化石油气“钢瓶”、乙炔发生器作业。

3安全监理控制目标

3.1伤亡事故：按施工合同约定的目标控制，无重大伤亡事故。

3.2安全生产、文明施工：按施工合同约定达到文明工地标准。

4安全监理措施

4.1贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针，主动配合施工单位抓好安全教育，落实各项安全管理制度。

4.2在监理巡视过程中发现不安全因素及时下达指令，（监理通知）要求施工单位整改，并对整改复查进行跟踪；对危及人身安全及工程结构安全的重大问题，立即报告总监和建设单位并下达停工令，采取措施整改。对于施工单位不停不改的应立即向当地安全管理部门报告。

4.3每周监理例会总结，布署安全工作。

4.4每月进行的一次安全大检查、对检查出的问题落实责任，限定时间整改、同时在监理月报中向建设单位报告当月安全生产情况。

4.5审查施工单位的开工申报，检查安全管理体系是否健全并有效运行；检查安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。

5安全监理岗位责任制

5.1总监理工程师

5.1.1认真学习、贯彻国家、省、市安全生产的法律、法规、规定。

5.1.2全面负责所监理项目的施工安全控制工作，检查专（兼）职安全监理工程师的日常工作及安全控制内业资料。

5.1.3审批施工单位的施工组织设计的专项施工方案。

5.1.4组织审查施工单位的安全资质、安全管理制度、组织机构、专职安全员、特殊工种上岗证。

5.1.5负责安全监理月报、总结布置安全生产工作。

5.1.6签发安全生产有关停工、复工、报告等指令。

5.2专（兼）职安全监理工程师安全生产责任制

5.2.1认真贯彻学习省、市有关安全生产的法律、法规、规定。

5.2.2协助项目总监审查施工单位安全资质、安全管理体系、安全管理制度、各类人员的上岗证。

5.2.3负责审查施工单位特种设备的安、拆资格证、出厂合格证、无安全检查合格证不得使用。

5.2.4负责各项安全技术措施的检查、落实，发现问题及时向总监汇报并下达监理指令。

5.2.5负责检查监理部所监理工程范围内各项安全设施、器具的配备。

5.2.6负责编制安全监理细则及安全监理交底工作，作好安全监理日记。

5.3专业监理工程师安全生产监理责任制

5.3.1按照“安全生产管理条例”的要求，认真审查施工组织设计及专项施工方案是否符合强制性标准。

5.3.2检查本专业工程各工序的安全技术交底，并在巡视、旁站过程中检查是否落实。

5.3.3发现不安全隐患及时下达监理指令，要求施工单位整改，重大问题及时向专职安全监理工程师和总监汇报。

5.4内业资料员责任制

5.4.1及时收集，保管好各项安全监理的有关资料，做到整洁、分类有序。

5.4.2参加监理部组织的有关安全控制监理活动并做好记录。

5.4.3及时做好安全生产所有文件，资料的收、发记录工作。

总之，安全生产在企业现代化管理中有重要的地位和作用。企业现代化管理的基本目标是通过管理现代化，使生产过程顺利、高效率地进行，不断提高劳动生产率和发展生产。这个基本目标只有搞好安全生产才能实现。安全责任、重于泰山、施工期的安全控制是预防为主，严格管理，杜绝重大伤亡事故，减少一般事故，顺利、安全的完成项目的建设。