工程造价审计对项目管理的积极影响初探

工程造价审计对项目管理的积极影响初探

徐峰

宁波威远工程造价咨询有限公司浙江宁波315200

摘要：项目工程工作的核心是工程造价审计问题，在整个建设项目中一直存在而且是一个非常艰难和长久的过程。谈到工程造价审计问题，可以从很多方面进行讨论。目前，大多数的造价控制都是从项目决策阶段、设计阶段、实施阶段和竣工阶段等环节入手。并且有资料显示，设计阶段是工程造价控制的关键，同时其他方面当然也不是说就可以忽略。下面本文就如何将工程造价控制在限额里面并不断进行纠正，展开微观的讨论。

关键词：造价审计；管理

1决策阶段的工程造价审计对项目管理的影响

前期审计主要是对项目内部控制制度、工程项目施工组织计划、降低成本计划、内部与外部经济合同的制定情况进行评审。所谓的建设项目决策就是对投资行动方案进行选择和决定。由于，建设项目是一个非常复杂和系统的工作，它包含很多方面的科学工作。它可以实现城市的经济和空间结构得到和谐的发展。但是由于它在宏观上要满足经济的发展，在微观上还要促进城市自身社会经济发展，而且还具有一定前瞻性和可持续发展性，所以就必须要保证科学分析和论证是否可以正常进行，从而为项目决策提供依据。只有确定了建设项目的立项决策可行性才可以开始其他的工作。项目决策对工程造价以及项目建成后所产生的经济效益都存在着决定性的影响。具体操作时由于涉及的范围非常广，包括诸多经验数据，所以参加的人员必须是专业的经济专家、工程技术人员、市场分析专家等组成，这些专家必须具备一定的专业知识和实践经验，才可以真正地保证数据科学性以及可靠性。虽然这一阶段耗资占总投资额的分量不多，但是却对项目投资效益有着直接的影响。假如这个阶段出现失误的话，那么后面的所有工作都是白费的。所以，必须加强项目决策的深度，同时采用科学的估算方法去进行投资估算，避免“三超”现象的发生。

2设计阶段的工程造价审计对项目管理的影响

设计阶段是工程建设的灵魂，它是对整个建设项目全面地进行规划和具体描述的一个完整过程。设计阶段的工程造价控制是控制工程造价的一个重点。下面就以下几个方面谈谈具体的设计阶段的工程造价控制。

中期审计主要是对项目内部控制制度的执行情况、成本计划的执行完成情况及合同履行情况进行审计。

2.1限额的设计

所谓限额设计就是先按照上述准备过程中的批准的可行性研究报告去总概算控制技术设计和施工图设计，在这个过程中要兼顾好资金和功能的平衡，在限制资金的同时还要去满足功能的实现。严格执行分配的投资限额控制设计，以便能充分保证总投资额不被突破。控制工程造价是采用限额设计，就是为了防止工程造价超出了事先的投资预算。限额的设计不但实现对投资限额的控制和管理，还实现了工程数量和概预算指标等很多方面的控制，它是工程造价的整体约束。

2.2优化设计方案

在确定该建筑项目可行的情况下，就是要保证设计质量达到国家的规定，因为这个方案在一次性投资以后是要进行使用和产生经济效益的，所以，搞好工程设计阶段的造价控制是有效控制工程造价的关键。在对工艺技术方案进行优化的时候，要根据我国城市和地方的实际情况，在提高投资效益的前提下，多采用先进的技术方案和成熟的新技术、新工艺。目前，现实中经常会发现存在重施工、轻设计的观念，这是必须要避免的。一定要认真地进行经济分析，去制定出经济合理、切实可行的设计方案。

3招标阶段的工程造价审计对项目管理的影响

招标阶段是召集一些有实力的企业，从中选出一个最适合的企业去进行承包。通过发包的方式可以有效地控制工程造价，任何发包方式都要通过竞争的投标方式进行。施工方可以根据工程的规模、性质、特点，在保证最低的企业利润情况下，报出自己的优惠的价格，一定要在开工之前就将价格定下来，要从根本上杜绝议标或变相议标。

3.1科学合理去编制标底

所谓的标底就是建设单位拟建工程的时候，所要投资的底数。标底一定要是进行编制的，不管有没有条件，即使没有条件，请别的单位代为编制也是要的。编制标底一定要和市场的实际变化相吻合，在保证标底编制质量，充分把工程标底控制在合理造价之内。

3.2公平竞争

在招标的时候，为了使得最有能力的企业得到标，同时市政能够花费最少的投资，避免大的公司报价高，小公司质量不能保证，在投标过程中，实行公平合理的招投标是必要的。市政部门透明度一定要足够的清晰，避免招投标单位走后门，送礼，让他们对招投标工作放心，积极准备，从而实现市场经济的公平竞争。选择技术、资金、施工力量雄厚的施工企业。

4实施阶段工程造价审计对项目管理的影响

在选择合理的施工单位之后，还要做好合同的管理工作，合同可以明确业主和参与项目实施各主体之间的权力以及义务，给双方提供了有力的法律手段。有些工作必须委托给专业的施工队伍，这些队伍一般比较少，经常存在垄断情况，要价过高，要通过公开招标，择优选定施工单位，这也是市场经济体制下实施建设项目的基本手段。

在施工之前就要把好质量关，把设计变更提前，变更发生得越早，损失越小。在工程建设项目中，工程变更和现场签证是不可避免的，但是在施工过程中，要根据进度计划和现场施工等实际情况，及时去核定施工图预算。假如发现超出预算的要及时找出原因，并及时作出调整，对工程造价实施动态控制。在施工中，为进一步协调工作质量、进度和造价三者之间的关系，审价人员和费用控制人员必须经常去施工现场进行监督，对照图纸查看施工情况，不断地了解、收集工程的有关资料，及时掌握现场施工动态。

5工程造价审计风险的防范

工程项目的审计风险存在于工程项目收入的不确定性中。一般说来，施工的工程项目几乎不可能不修改设计方案，施工方案也随之修改，施工工程量也时有增加或减少，从而增加了工程量的确认工作，业主经常要在工程竣工结算前办理概算调整，有时还要考虑多种因素才能最终确定，但施工单位实际费用已结算支付，工程价款收入的这种滞后性为工程项目审计留下了风险。

另外，近年来施工企业由于施工规模的扩展，工程量的增大，跨年度施工和分包工程也随之日益增多，由于资金等多种因素的影响，总承包方难以及时办理分包结算，这也为项目的实际支出的不确定性留下伏笔，审计人员如不注意防范，工程项目审计的事中审计风险就较大。如某公司某一工程项目，前两年度会计报表一直反映是盈余，后经审计才发现大额的分包工程未结算完毕，分包工程量未作确认，而分包工程量已由监理签字确认，经审计调整后，最终出现了大额的亏损。如果忽视分包单位的工程结算审计，就会出现审计结论与客观事实相违背的结果，必然会导致审计失败，其后果较为严重。

工程项目审计是施工企业内部审计实现从以财务收支审计为主，向经济效益审计为主转变的一种有效途径和方式，搞好工程项目审计是施工企业内部审计的一项基本功。在项目管理中全面推行法人管项目，对工程项目这种一次性的组织机构形式进行经济责任、成本、效益审计更显得十分必要和富有现实意义。工程项目审计对项目管理的完善和发展起到极大的促进作用。

结论

工程项目造价审计关系到投资等整体效益，涉及到投资决策、资金运作、规划设计、施工管理、竣工决算等多个领域，为控制好造价水平、提高经济效益，要严格做好造价审计工作，抓住工程造价审计的关键点，提高审计效率和审计质量，达到预期的审计目标。

参考文献：

[1]郭希生．浅谈工程造价的控制[J]．山西建筑，2007，33（1）：244—245．