水利工程招投标中不正当竞争及预防措施研究

水利工程招投标中不正当竞争及预防措施研究

吴成华

杭州富凌水利市政工程有限公司浙江杭州311200

摘要：随着当前我国水利行业的不断发展，相应水利工程项目的规模越来越大，为了更好确保后续水利工程项目的施工更为高效规范，招投标成为当前比较常用的基本手段，招投标管理也就显得格外重要，需要确保招投标落实更为规范有序。结合现阶段水利工程招投标工作的开展，虽然相关机制越来越成熟，但是受到市场或者是投标单位的影响，依然存在着较多的不良因素，可能对于招投标效果产生影响，如此也就需要重点做好招投标管理工作，切实提升水利工程招投标应用效益。

关键词：水利工程；招投标；不正当竞争；措施

1水利工程招投标管理的重要性

1.1有助于提升招投标规范性

对于水利工程招投标管理工作的落实，其首先能够表现出较强的规范性作用，因为招投标环节具备典型的竞争性，如此也就可能在竞争过程中发生较多的不当竞争行为，甚至出现明显违规违法行为，这也就需要通过有效管理予以控制，保障招投标环节能够规范有序落实。

1.2有助于保障各方面利益

对于水利工程招投标管理工作的落实，其还能够在经济效益方面表现出较强的作用价值，这种经济效益的保障同样也表现在多个角度。比如从建设单位角度来看，通过恰当有效的招投标管理能够较好实现对于施工成本的降低，确保最终成交价格更低，节省投资。对于施工单位而言，其在规范有序的招投标机制下，同样也可以以自身可以接受的价格中标，如此也能够在水利工程项目中获取一定经济利润，有助于自身发展。

1.3有助于促进招投标机制的完善

在水利工程招投标管理工作落实中，其同样还能够对于招投标工作自身发挥较强积极作用，这种积极作用不仅仅是局限在某一个水利工程项目中的，而是体现在整个建筑行业发展中。随着招投标管理工作的落实，能够更好发现招投标过程中存在的一些漏洞和不足，进而也就能够在后续予以弥补和优化，促使后续水利工程招投标工作更为高效有序，招投标机制更为完善。

2水利工程建设当前招标工作存在的问题

2.1假标、串标现象广泛存在

招投标的实行，增强了建筑市场的公平竞争，但是目前的市场中，还是会出现假标，串标等现象，严重干扰了水利工程招标市场。在招标过程中，有些施工单位通过利益分成，资源共享等恶劣手段贿赂招标单位或者其他招标机构；部分水利工程项目需要公开招标，但是建筑企业为了自己的利益，将公开招标改成制定表等，严重造假；有的招标单位和投标单位私下联系紧密，在选择投标机构时，故意选择技术水平低的投标单位参与招标，严重降低投标者的竞争力，这些建筑企业，招标人以及投标人之间互相包庇，同流合污行为现在还是频频发生，为了自身的利益，不顾他人以及国家的利益，这种通过不正当手段获得中标的行为需要法律严惩，要受到各方面的严厉制裁。

2.2行政干预

在招投标过程中，由于政府部门的干预，导致业主单位无法选择技术水平高，管理能力强，最具实力的施工单位，很大程度上影响了招投标工作的顺利进行，也使得招投标制度失去了原有的意义。政府部门经常为了当地利益，为了给本地区增加纳税，在招投标过程中针对外来企业提出一些更加严厉，苛刻的条件，提出限制潜在投标人资格条件，有利于利益投标人的条件，故意对外来企业进行排挤；还有部分政府给企业一定好处进行贿赂，从而限定中标范围，使自己的收益标能够确保中标；有的政府部门在评标过程中也会使用不正当手段干预评选，这些恶劣行为都会阻碍建筑招投标市场的发展，会给社会带来很大的负面影响。

2.3部分参与招标活动的工作人员行为不够规范

在水利工程进行招标时，因为各方面的原因，一部分项目监督员和其他工作人员是不太符合相关法律规定和要求的。使串标、围标现象越来越严重，并且少数领导法律知识观念比较薄弱，随意变更招标方式，影响招标工作的正常进行。

3水利工程招投标风险管理的具体措施

3.1逐步的完善信息化服务

结合当前的实际情况加以分析，高校建设项目备受关注的原因多种多样，为了更好的迎合国家的标准及要求，在招投标阶段，应该重视风险管理举措的落实。适当的整合并科学化管理相关信息能够让建筑项目招投标工作更为顺畅的开展，需要在招投标管理阶段，积极的落实科学化的沟通，掌握更为有力且丰富的信息资源，这将对项目建设起到积极的影响。为保证此项工作顺利的开展，应该在细节入手，做好基本的信息分析工作，在进行信息分析的时候，可以借助于现代化的信息技术，完成对相关信息资源的合理管理，在预测招投标的时候预见可能出现的问题，稳步的提升工作的效率，让招投标工作能够更加顺畅且有序的开展。

3.2使用科学的合同计价形式

应该针对于不同项目的内容分析出能够涉及到的合同计价类型，由此可以让合同计价类型更具针对性。在进行选择的时候，能够清楚的依照项目本身的情况和自身特点，确立对应的方案，由此规避合同风险。若是项目施工周期较短，风险较小，不存在着较大的工程量变化，在获取承包商较低报价的时候，可以积极的运用固定价合同方案。若是工程量变化幅度比较大，可以适当的运用可调价合同，这种情况能够实现在可能变化范围中的单价控制，确保更好的迎合项目本身的实际需求。如果工程价高的工程项目，应该及时的在合同中添加相应的内容，如材料调价的项目条款，由此能够及时的缩减招标与实施阶段的时间差异负面影响，可见选择适宜的合同计价形式至关重要。

3.3科学编制招标文件，规范工程招标管理

水利工程招投标风险管理的一项重要目标是保证此项工作科学高效的开展，而实现这一目标的基础和前提条件是有一个科学全面的招投标文件作为强有力的保证。这是因为此项文件直接制约工程项目招投标结果，也会对后续工作的开展产生极大的影响。招标单位在编写招标文件时必须坚持从实际出发，考虑到水利工程的实际发展，贯彻执行科学系统的工作原则，了解招标目的及其内在需要。如有必要，可聘请专家细致深刻的剖析招标文件，确保关键环节严谨合理，消除其中的漏洞，最终确保招标策略与实际相符。

3.4创新代理机构功能，注重保持优良形象

水利工程招标单位在把招标工作委托给代理机构之后，一定要让代理机构充分了解招标单位的具体需求以及详尽的招标标准，这些信息当中包括招标内容、目的、时间等方面的内容，以便给招标工作质量提供保障与支持。同时，招标代理机构必须把内部管理作为重中之重，尤其是要定期培训相关的工作人员，努力提高他们的服务意识以及服务素质，培养其完善的职业道德素养，确保各个工作人员用负责心态和负责意识投入招投标实践活动，有效减少由人为因素导致的招投标风险问题，提高风险管理有效性。

结束语

综上所述，对于当前我国水利工程招投标工作的落实，其在具体工作中确实面临着较多的问题和隐患，如此也就需要重点围绕着管理工作进行详细分析，确保招投标管理能够更为全面详尽，保障招投标工作规范落实，体现更强实际效益。

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