土地整治工作中生态建设问题及发展建议韩志乐

土地整治工作中生态建设问题及发展建议韩志乐

韩志乐

天水市土地开发整理中心，甘肃天水741000

摘要：目前，随着我国社会经济的迅猛发展，国内的各个行业竞争也尤为激烈，我国一直以来对土地资源都给予了极高的重视与关注，但是因为土地资源管理难度大，尤其是边远地区，土地资源管理难度极大，土地的整治工作开展进度缓慢，在这种情况下就要着重保障土地整治工作的高效进行。

关键词：土地整治工作；生态建设问题；发展建议

引言：21世纪以来，中国乃至世界的社会经济形势发生了深刻变化，人类对良好生态环境的需求越来越强烈。在生态文明建设的背景下，土地整治成为保护土地资源、保障粮食安全、建设生态文明的基础平台。本文在研究中国土地整治生态转型背景的基础上，分析了土地整治目前存在的生态问题，探讨了土地生态整治的内涵，提出了中国土地整治的生态战略导向，研究对实现社会、经济、资源和生态的协调可持续发展具有重要意义。

1土地整治工作中生态建设问题

1.1缺乏生态建设的思维

因为我国对生态建设的关注在过去的十几年之中一直都有所欠缺，从而导致我国的土地整治工作起步比较晚，到今天为止我国的土地整治工作起步甚至不足二十年，因此相关的整治部门和单位，严重缺乏着土地整治工作的经验，尤其是无法与西方国家相提并论，比如欧洲的德国，其已经开展土地整治工作达近百年，在长期的工作之中，积累了大量的经验，总结并且升华了大量技术和技巧。在这种情况下，我国土地相关的人员对于生态建设的思维和思路是比较欠缺的，从而导致了土地整治工作开展缓慢，无法形成整治规模，土地问题无法得到有效的改善。这一问题主要体现在地方和中央对于生态建设的协调之上，尤其是对于比较落后的区域，其经济发展严重滞后，不可能通过丧失经济发展的方式来换取土地资源的保护，在这种总情况下，就必须要积极引进西方的先进经验，并且结合我国的具体实践，从而提高土地治理工作的质量。

1.2土地整治生态建设体系不完善

中国面积较大，幅员辽阔的国土范围中存在各种问题，加之土地整治工作开展时间尚短，各方面经验均有所欠缺，系统化的土地整治生态建设方案不成熟，造成土地整治理论与时间发展不均衡。土地整治生态建设是一项极具系统性和宏观性的工程，需要在国家层面上进行全面部署，但由于全国当前尚处于经济发展过程中，经济发展与生态环境建设之间存在一定矛盾，如何解决这一关键矛盾成为土地整治生态建设体系的首要工作。

1.3土地整治生态建设材料不足

在土地整治工作之中，需要采用各种新型技术以及材料，凭借着这些先进技术与材料，才能够保证整治工作的高效高质量开展。但是在我国实际的土地整治之中，对于材料和技术的研究是比较匮乏的，很多地区还在沿用老旧的建设材料以及建设技术，没有及时进行技术的引进与学习，人员专业与技术水平也比较保守，从而将先进的科学技术与土地整治工作之中的生态建设相结合，从而导致土地建设之中的生态建设问题。

2土地整治工作中生态建设的发展建议

2.1转变生态建设理念

土地整治工作其针对的对象是我国的土地资源，方式是通过改变现有的土地利用情况以及整体格局，从而提高土地资源的利用效率，并且保证在资源利用之中不会发生各种环境破坏事故。因此在进行土地整治工作的生态建设之中，必须要转变过去的建设理念，将土地资源的优化配置放在工作的首位，将过去没有完全利用起来的土地资源百分百利用，发挥出其全部的作用，而对于过去利用方式存在问题的土地资源，要及时转变利用的方式与方法，不能“竭泽而渔”，而要按照自然规律利用土地资源，从而保证土地资源的持续利用，发挥出土地资源的优势。在我国的土地整治之中，提出了生命共同体的概念，这是指将所有自然资源以及环境作为一个整体，从整体的角度进行协调以及管理，保证整个生态环境的稳定以及持续发展，更好的实现我国整体水平的大跃进。

2.2完善土地整治生态建设体系

在土地整治生态建设体系中，理论基础十分重要，只有全面合理的理论基础，才能提升土地整治生态建设的适用性。综合分析西方发达国家的土地整治工作情况，发现其主要理论包括土地整治理论、生态景观理论、生态学学科理论等，应加强对上述理论和学科的学习及研究，根据全国实际情况来有针对性的设计土地整治生态建设体系，并提升该体系的实践性水平。当前天水市土地整治规划（2016-2020）中明确划分了土地整治生态建设的责任与义务，开展相关理论研究、应用材料及技术研发、实践及改进、推广土地整治结果等方面的工作。上述工作存在极强的时序性，层层递进的进行土地整治生态建设。与此同时，天水市还逐步完善土地整治激励机制，加大土地有偿使用费用的管理力度，进一步拓宽土地整治资金来源，保障土地整治生态建设工作的顺利进行。

2.3加快土地整治生态建设研发

土地整治生态建设需要大量的先进技术和材料，为建设工作提供基础性保障。鉴于此，应鼓励科研机构、高校及企业进行生态化高科技材料及技术的研发，从而形成良好的科研氛围。及时针对上述科研机构的成果进行验收，验收合格的科技成果应及时投入到土地整治工作之中。为实现国家生态建设的目标，天水市采用先进的3S技术来进行土地资源开发与管理，突破以往二维平面地图对土地整治工作的局限，利用三维空间技术有效支撑土地整治工作的开展，并对当前天水市土地整治工作情况进行及时反馈。

结语

综上所述，土地整治生态转型的推进还需要法律制度的保驾护航，让土地整治生态转型有法可依。探索建立土地整治中的生态补偿机制，补充完善融合生态建设方面的土地整治规划设计、施工、验收和后期管护等技术标准，形成土地整治生态建设方面的实施－监测－评价管理制度。逐步建立体现土地整治生态建设要求的目标体系、考核办法、奖惩机制，强化土地整治的生态保护监管能力。完善土地整治的规划体系，加强教育宣传等都是保障土地整治生态转型顺利实施的重要保障。

参考文献

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[2]刘星，张凤荣.河湖防洪区内“不稳定耕地”产生原因及认定[J].中国土地，2016(4)：20－21.

[3]环境保护部.2014年中国环境状况公报[R].北京：环境保护部，2015.