浅谈施工现场起重机械安全管理王昆仑

浅谈施工现场起重机械安全管理王昆仑

王昆仑

（国网山东省电力公司经济技术研究院山东济南250021）

摘要：起重机械是国家明文规定的特种设备的主要组成部分。起重机械是特种设备中数量最多、应用领域最广泛、蕴藏危险因素较多、易发事故率较大的典型危险机械之一。对各类型的特种设备，国家对其设计、制造、安装、使用等专门制定了诸多条例法规。本文结合自身工作经验，分析了当前机械安全管理方面的不足，并阐述了改进措施。

关键词：起重机械；安全；现状分析；建设工程

国家质检总局《特种设备事故报告和调查处理规定》（国家质检总局令第115号）中将特种设备事故定义为：因特种设备的不安全状态或者相关人员的不安全行为，在特种设备制造、安装、改造、维修、使用（含移动式压力容器、气瓶充装）、检验检测活动中造成的人员伤亡、财产损失、特种设备严重损坏或者中断运行、人员滞留、人员转移等突发事件。国内外多起起重机械事故实践表明，事故是可以避免的，主动控制力求减少或避免起重机械事故发生是每一个与起重机械有关人员的神圣职责。从常见起重机械事故损害情况和原因来分不外乎有以下几大类：倾翻事故、重物失落事故、挤伤事故、触电事故、其他机械事故等。最为必要的是要掌握起重机械事故的类型及特点，发生事故的原因，制定出防范事故发生的措施。

结合起重机械事故，我们不难看出，要保证不发生事故，从购置论证、厂家考察、选型及购置后对使用单位的操作、维修人员的培训、现场调试等都要一步一步做细致、务实的工作才能保证最重要的人和物这两方面均达到合格状态。任何的缺陷、不合理及瑕疵，都要彻底解决，决不留下隐患，任何的管理环节绝不缩水、掺假、应付。这也是保证不发生未遂事故的根本。

目前，起重机械安全管理的难点主要表现在以下几个方面。

1、起重机械的复杂机构和高危作业环境决定了其管理、操作、维修、使用（起重）等人员必须经过专业训练，不仅要具备较高的专业知识，而且还要具备较高的思想素质和工作责任心，做事要认真负责，一丝不苟。这也就是为什么国家将这些人员纳入特种作业人员管理的原因。然而，由于市场的无序竞争，思想认识的不够等多种原因，目前这些人员的专业水平和思想素质都有待提高。因此，主责专业人员水平的提高是起重机械安全管理的首要任务。这种情形就要求管理人员尤其是质量监督管理部门牵头，制定切实可行的规则，使得各起重机械制造、使用等企业切实搞好内部和外部培训，要做到自上而下贯彻落实好培训效果，第一步至少也要做到主要的管理人员（质保工程师、技术负责人等）非常清楚明白。不仅要明白专业知识，而且要清楚国家制定的一系列规范、法规等细则。之后以点带面，全面展开整个公司内部的培训。

2、在施工企业内部，起重机械使用管理部门往往是整个企业中的“辅助”单位。也就是说，起重机械不是企业领导作为主要方面去关注的，而往往是作为“辅助生产工具”由分管领导负责。而且分管领导也不作为主要业务来管理。这就造成了从组织上和实质上只是部门或专业二级单位在管理。对于关系理顺，敬业和有方法的专业二级单位还好，对于相反的情况就不那么乐观了。而且，还有一个不容忽视的问题是目前大多推行项目管理，而项目部的经济效益是第一位的。所以，涉及起重机械的检查、维修保养等便造成了增加成本的主要点，遇上大局意识差和不甚明白的项目经理，这种工作做起来就难上加难了。起重机械安全使用也就很难有保障了。应对措施就是要务必落实主要领导责任制，重在体现事故问责机制。就是对于发生事故（包括未遂事故）的企业应严厉追究企业法人责任。让其清楚起重机械不仅仅是工程施工进度的保障，而且其安全管理是系统性的、综合性的、科学性的，来不得半点松懈。必须认认真真去履行职责。

3、近几年，国内起重机械租赁公司发展较为强劲，在为工程建设提供服务的同时，也因为竞争的不规范，租赁公司实力、能力参差不齐，加上扩张过度，造成操作、技术、管理等人员跟不上发展的步伐。或者说很多租赁公司属在起步、打基础的阶段，因而舍不得投入，正在积累自己的“第一桶金”，常说的各种人员的培训、取证、资质等都大打折扣。正所谓无知者无畏。因而违反操作规程使用、带病运行、冒险作业、违章指挥等现象屡见不鲜，造成了事故频发。这也是目前起重机械安全管理的难点之一。针对这种情况，各行业协会、地方质量技术监督部门应发挥作用。规范、理顺、监督、治理这种无序的状态和引导各企业加强培训学习，用血淋淋的事故案例上课，使这些企业老板真正明白“安全就是效益”这个基本的道理。各系统、各行业及质量技术监督部门在各种检查、治理活动中抓坏典型、树好榜样，使有关的专业培训、专业会议起到作用，逐步遏制这种情形的发生和漫延。

4、这些年由于国内起重机械制造业迅速发展，虽然国家质检总局制定了制造许可的管理制度并严格实施。但因起重机械种类繁多，从大到上千吨的和小到1t的升降机等，不可避免地造成出厂的起重设备质量参差不齐，且第一次出厂的样机多，新生产厂家亦多，这就造成有些质量不甚过关的产品或不甚成熟的产品流入市场，加上售后服务等跟不上，结果造成一些事故。这也与此行业所处的发展阶段有关，由此造成了起重机械安全管理的被动。

此问题的解决在于国家严格地执行制造许可制度和材料工业、加工制造业等的提升、成熟。通过2009年对起重机械制造许可细则的修改，可以看出，国家质检总局在这方面的管理的力度正在逐步加大，国家质检总局发布的一系列制造监督制度也起到了一定的作用。随着时间的推移和我国制造业水平的整体提高，这方面的问题有望得到逐步解决。

2009年6月1日施行的新的《起重设计规范》（GB/T3811-2008）也将为起重机械设计确定一个较为切合实际的导则，对新设计的起重机械及其安全性能等也将起到良好的保证作用。尤其是起重方案实施应注意以下几个问题：

1、经审批的方案在实施前一定要按要求做好各种检查和准备工作，有些关键的事项落实必须有方案编制的技术人员亲自去办，只有准备充分，实施才顺畅，安全才有保证。检查、准备等都要有据可查（书面）

2、起重作业前应进行技术交底，要讲求实效，让全体人员熟悉起重搬运方案和安全措施，明白工作程序、要点和自己的职责等。

3、项目负责人及技术人员要据情况作好分工，在现场监督实施，处理应急问题，协调各组进度等。起重机械使用单位对起重机械安全技术状况和管理情况应进行定期或专项检查，并检查、追踪、督察缺陷整改。

4、如遇较大外部条件变化或方案变化，必须汇报审批人一起研究后确定，不得擅自改变施工方案技术人员要对各种准备工作做好把关，机械、索具、地基、量具等如不具备条件，一定要提出来，达到要求方能实施

5、技术人员在实施过程之中要对关键环节亲自察看，如有问题及时调整，同时督导员工按要求操作，过程之中如有测量等项目，亦要准确，并对数据及时反馈

6、常规和特殊安全保护措施一定要严格执行，坚决杜绝装置性和指挥性违章

7、吊装到位后要做确认，中间环节因故停止吊装也要做确认，确认该状态是否安全完工之后的拆除、收尾工作不可大意，是整个吊装工作的一部分

8、做好总结，通过实施，哪些地方做得漂亮，哪些方面还有待在下一次改进等等，只有这样，才能提高你的水平，才能有更大的创新

9、技术工作务必扎实，务求实效；技术人员应该做到：说要说全，听要听清，看要看准，走要走到，干要干实。只有这样，起重吊装方可能有保证。

纵观国内外及我们的行业内外，大凡施工企业，总离不开安全事故。而起重吊装事故占有较大比重且损失都是较大的。远的不说，近几年，仅电力系统内就有很多，其他系统也不少。作为这个专业的技术及管理人员，在施工企业中是离不开与起重及吊装打交道的。因此责任重大，所以应切实加强起重设备安全管理工作。

参考文献：

1.戴旗原，张楚全，建筑起重机械安全技术管理[j]起重机械安全，2010，（11）

2.陈健元，机械可靠性设计，机械工业出版社[j].1988