浅谈水利工程项目造价管理与控制余芳芳

浅谈水利工程项目造价管理与控制余芳芳

余芳芳

阜阳市水利规划设计院安徽阜阳236029

摘要：新常态下，我国的社会经济有了跨越式发展，这些都给我国水利工程的发展带来了较大的挑战，水利工程造价工作水平直接关系到水利工程的未来发展，因此水利工程造价工作应该得到我们足够的重视。传统的静态控制模式已经落后，无法满足当前水利工程造价的发展需求，我们应该在落实水利工程造价的动态控制。文章主要从项目总控和造价总控的角度进行了论述，分析了水利工程造价总控工作包含的具体内容及其任务，并在此基础上提出了水利工程造价的动态控制方法，希望能够有效缓解水利工程造价的控制问题。

关键词：水利工程项目；造价；管理；控制

1当前我国的水利工程造价管理现状

在经济发展下，我国的水利工程造价工作面临着全新的挑战，水利工程造价管理工作人员的职责更加多元化，管理职责应该跟随社会发展需求不断调整，采用动态管理模式取代传统的静态管理模式，取消传统的工程微观调控，施行宏观调控，这样才能落实水利工程造价管理的责任到人制度，不同部门的不同工作人员肩上担负着不同的职责，通过科学协调不同部门的工作实现水利工程造价管理的宏观动态调控。实际上，这种调控方式只是一种理想的调控方式，在现实生活中还无法完全达到这种宏观动态调控水平，这主要是因为水利工程部门无法全面掌控每一个水利工程项目的落实，无法实时调控水利工程的各项造价管理工作，水利工程施工过程中用到的各项材料信息更新速度较慢，无法满足材料的使用速度。

2水利工程项目造价管理与控制

2.1决策阶段成本控制

决策阶段是工程造价成本控制的首要阶段，能够为其他阶段的成本控制奠定基础，其重要性不言而喻。项目决策重要集中在两个方面，（1）必要性分析，判断水利工程的建设是否必要，是否存在替代方案；（2）可行性分析，需要对水利工程建设中可能遇到的政策问题、拆迁问题等进行科学论证，分析工程建设的可行性。在明确上述两个基本内容后，就需要开展项目资金估算，运用相应的方法和手段，确保资金估算能够与实际情况相符合，同时留出一定的风险储备金来应对风险和隐患。决策阶段的成本控制策略有几个：（1）优选计价方法，可以参考类似工程造价控制方法，也可以引入先进的造价软件，对工程整体造价成本进行估算，为后续的成本控制提供便利；（2）明确控制标准，决策阶段本身停留在理论研究层面，实际上并不会出现大量的资金消耗，需要相关人员做好全面细致分析，在前人成果的基础上积极创新，提升成本控制效果。

2.2优化施工组织设计，提高项目管理水平

为了加强施工过程成本造价管理，在前期需要结合项目实际情况和风险因素，制定合理的施工方案及施工组织设计形式，对施工过程相关活动进行科学化管理，确保各要素如人、物、材、财等要素能够协调、配合，充分发挥其资源优势。通过资源之间的优化配置，优化施工设计，提高施工质量，减少设计变更，降低施工造价成本。其中，施工设计优化内容主要包括方案、进度以及施工平面场地布置、技术措施优化、各类施工要素资源的利用协调和统筹等，详细施工设计形式优化流程示意图如图所示。

2.3施工阶段成本控制

对于水利工程而言，在全寿命周期成本中，至少有70%的成本产生于施工阶段，因此，做好施工阶段成本控制工作至关重要。具体来讲，应该关注三个方面的问题：（1）需要正确处理质量、进度和成本的关系。水利工程的成本控制并非单一目标控制，而是必须同时考利质量控制和进度控制，确保三者的协调统一。例如，如果能够通过适当增加资金投入的方式，为施工进度加快提供良好基础条件，则能够缩短工期，使得水利工程的经济效益提前发挥出来；如果能够对进度计划进行优化，确保水利工程施工建设的连续性和均衡性，则可以在缩短工期的同时，获得较高的工程质量；（2）应该重视工程变更及索赔管理。水利工程本身的工程量巨大，影响因素众多，在施工阶段难免出现设计变更的问题，而一旦出现设计变更，相应的工期和成本都会发生变化。因此，建设单位应该做好严格把关，尽可能避免设计变更，如果必须变更，则应该经过设计单位和监理单位的联合审批，对于一些重大设计变更，还应该进行相应的方案论证，给出工程量增减的费用估算清单，提交给上级部门进行进行审批，确保成本变更的合理性及合法性。同时，应该重视水利工程施工中的索赔管理，因为水利工程建设中，赔偿工作无法被放在成本预测中，因此管理难度较大，在对索赔问题进行处理时，应该严格遵循国家相关规定的要求，避免随意提升赔偿标准的情况；（3）应该做好现场签证管理。施工环节，建设单位与监理单位应该做好现场管理，监督施工单位严格按照设计要求进行施工，对材料变更和现场签证进行严格管控，一旦发生变更，需要做好工作量变更引发的费用增减，确保成本造价始终处于有效的控制中。建设单位现场管理人员需要督促施工方做好施工记录，尤其是隐蔽工程和重点工程的记录，为后续的工程结算提供可靠依据。

2.4细化工程项目的成本核算与管理

对于水利水电工程造价来说，细化工程项目的成本核算与管理是十分必要的。如果没有严格的成本核算，那么就无从谈起工程造价。施工企业应当细化每一处工程的成本核算，对建设用料、施工人员进行精细化管理。施工企业应当形成合力，确保项目成本预算的真实性与全面性。在实际的水利水电工程的施工过程中，难免发生施工组织设计成本预算与实际发生成本不符的现象。在这种情况下，施工企业要具体分析产生问题的原因，总结经验为以后的工程造价积累更多的经验。

2.5加强对设计变更的造价管理

在水利水电的施工过程中，由于受到前期地质、天气以及湿度等自然环境因素的影响，工程组织设计变更、工程延期等状况时有发生。遇到突发状况不仅会增加施工企业的运营成本，还会为施工管理造成一定的困难。因此，在工程造价的时候应当考虑不确定因素的影响，形成动态管理的调节机制。施工组织计划应当根据实际的施工情况进行动态的调整。施工企业应当进行管理分层，将管理层与作业层依据其不同的业务特点进行分类管理。施工单位对工程的管理可以采取直接管理与间接管理结合的方式进行，充分发挥施工单位的管理优势，进一步降低施工的成本。

2.6运维阶段成本控制

全寿命周期理论下，水利工程成本控制应该将运行维护阶段考虑在内，制定切实可行的运行维护方案，将运行维护寿命周期内，能够实现的最低成本作为基准，制定相应的运行维护方案。具体来讲，运维阶段成本控制是在在充分保证水利工程构筑物质量和安全的基础上，配合有效的运行维护方案以及先进的管理模式，实现对于已经投入使用的各类水利设施的统一管理，为工程使用方提供高质量服务，确保水利工程的经济价值、社会价值和环境价值都能发挥出来，在其寿命周期内，尽可能降低运行维护成本。

结束语

综上所述，在水利工程的整个建设周期中，工程造价总控保障了水利工程项目的顺利完成。要想从根本上提升水利工程的造价可控性，首先应该全面考虑各项影响因素，统一规划施工工作，加大水利工程造价控制力度，结合相关的规定加大水利事业的建设力度，推动水利工程的长远健康发展。

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