探讨如何管理电力建设工程分包应用探讨

探讨如何管理电力建设工程分包应用探讨

于爽

（国网冀北电力有限公司工程管理分公司北京市丰台区100070）

摘要：近年来，电力工程建设项目的分包管理问题得到了业内的广泛关注，研究其相关课题有着重要意义。本文首先对分包管理相关内容做了概述，分析了电力工程项目分包管理现状，并结合相关实践经验，分别从多个角度与方面提出了提高电力工程项目分包管理质量的有效措施，阐述了个人对此的几点看法与认识，望有助于相关工作的实践。

关键词：电力工程；建设项目；分包；管理

1前言

作为电力工程建设项目中的一项重要方面，对其分包管理的探讨占据着极为关键的地位。该项课题的研究，将会更好地提升对其分包管理措施的分析与掌控力度，从而通过合理化的措施与途径，进一步优化电力工程建设工作的最终整体效果。

2分包管理概述

电力工程分包管理作为项目管理的一种方式，是通过工程业主或是总承包商来将部分工程项目分包给符合一定条件的承包单位的行为。目前电力工程分包的形式较为多样化，有由业主直接分包，也有由业主指定分包商，由总承包商与分包商进行签订合同。还有总承包商直接将部分项目分包给分包商。通常情况下，电力工程分包管理都是由总承包商负责的，这不仅有利于总承包商更好的对分包商进行管理和控制，同时也能够更好的满足业主对工程质量的要求。

电力工程项目分包管理的实施，在一定程度上有利于施工能力和质量的提升。在分包管理过程中，分包商为了能够获取工程项目的承包权，则会不断的提高自身的实力，强化人才和技术的建设工作，提升自己的竞争能力，同时还会利用先进的管理方法来加强对成本的有效控制，实现以最低的消耗创造效益的最大化，通过提高劳动效率和施工质量来确保电力工程整体的质量和效益。

同时实施分包管理，总承包商可以有效的降低工程的负担，分散工程项目的风险，减少经济和技术方面的压力，有利于施工进度的加快和施工成本的降低。对于业主来讲，通过分包管理方式使具有施工资质的分包商参与到工程项目施工中来，可以有效的确保施工质量，使整体工程项目能够有效的达到预期的质量标准要求。

3电力工程项目分包管理现状

虽然大多数工程采用了分包管理的模式，但依然存在着不少问题，严重影响了工程的质量。现阶段，电力工程分包管理工作中存在的问题，主要可以概括为以下三个方面：

3.1管理部门专业能力不高

在电力工程项目中，许多管理部门均属于临时组建，管理队伍主要由施工人员组成，故往往缺乏专业的理论知识和经验。在项目的分包管理活动中，则可能出现一系列的问题，如对合同的管理不完善、对项目的质量管理重视不足等。由于专业素质不强，在签订合同时，未能认真审核承包商的合同，在选择承包商时达不到工程要求，为工程后期各项管理活动及施工活动造成严重的威胁。

3.2缺乏完善的分包管理流程

施工方与管理方在立场及自身素质等方面均存在着较大差异，故在管理活动中也必然会出现一些问题。比如，在项目决算阶段，施工方只有经过业主及各参与方的鉴定、验收与审核后，业主才会向施工方及相关单位支付费用。然而，由于存在着大量管理漏洞，管理效率较低，结果造成工程款项拖欠现象严重，影响各参与方之间的合作。

3.3安全管理工作不过关

在工程类项目中，施工安全始终是整个管理活动的重中之重，与施工人员、工程质量等均有着密切的联系。然而，在当前的一些电力工程项目中，尤其是分包工程，对施工安全的重视不够，未能严格按照相关要求进行监督与管理，不但给施工人员的人身安全构成了巨大威胁，还埋下了一系列的安全隐患。

4提高电力工程项目分包管理质量的有效措施

4.1严格做好限量分包的管理监督。根据《工程与劳务分包管理规定》，项目单位因自身施工力量不足或缺乏专项技术的施工力量，为满足工程施工需要，按规定履行报批手续后，允许对合同中的部分项目进行分包，但不宜超过总包合同工作量的20%，且必须按规定履行项目分包逐级审批手续。

4.2加强对工程分包的规范性管理。首先要做到资质审查严格遵循分包评审程序；严查综合实力；必须签订和履行规范合法的经济合同；必须保证重难点和高技术含量工程以自有队伍为骨干；必须杜绝整体分包和层层转包。其次要加强动态管理，抓好现场代表、技术监督人员选派工作，确保分包工程施工全过程工程安全、质量和工期监管有效；抓好分包工程物资采供和验工计价等管理工作，堵塞效益流失渠道；抓好外部劳务制度化管理，适时进行政策传统、形势任务、安全质量、遵纪守法和工艺技术教育。

4.3增强分包合同管理。电力工程的施工单位，在施工之前必须要在承包合同中对于劳务分包和专业分包的工程范围以及施工中的安全管理责任进行明确。在施工过程中，施工单位必须要按照合同中的相关规定，对分包单位进行择优选择，然后签订安全协议与分包合同。其中，分包合同必须对工程的分包性质、施工范围与分包单位的作业人员进行明确，合同的金额要根据相关造价管理的规定确定。另外，在签订了安全协议与分包合同以后，分包单位才可以进场施工，同时，分包单位要与进场分包人员签订劳务合同，施工单位要根据签订的分包合同对分包单位进行严格审查。

4.4加大对二次分包的管理力度。①对于二次分包管理责任的落实。电力工程的施工单位对于二次分包工作的长期性、复杂性与艰巨性要有充分认识，统一思想，强化管理，对于分包管理的责任进行全面落实，建立起二次分包的安全管理机制，促进电力工程的安全建设。同时，各单位对于劳务分包与专业分包要做好监督与管理工作，禁止单位以专业分包的方式进行对劳务分包的管理，坚决杜绝违规分包与转包的现象。另外，施工单位要严格执行工程项目和作业范围的要求，强化对于二次分包的资格审查与现场监督与管理，更好地完善二次分包的管理机制。②对于分包单位的资质要求进行明确。按照相关规定，对于专业分包单位的资质要求，要与业主单位进行招标时对于施工单位的资质要求相近。对于特殊高难度工程，要求分包单位具有总承包一级、专业承包一级或者更高的资质。对于劳务分包单位的资质要求，必须要具有国家相关主管部门所颁发的建筑业的企业资质，或具有送变电工程的专业承包二级、电力工程施工的总承包二级或者更高资质。③对于二次分包加强现场管理。施工单位要加强对于二次分包现场的管理，对于分包现场人员的基本情况、进出现场时间以及出勤情况进行全面掌控，在开始分包作业之前，要对分包人员进行安全技术交底，对于变电工程的施工现场进行封闭式管理。另外，施工单位要提高对人员的配置管理，对二次分包现场作业的全过程进行有效监控与管理。

4.5协管分包。施工单位要对检查、工程、人资、经营、质量以及安全等相关职能部门进行合理科学地分工，使各部门能够有效地对分包作业进行协调管理，在确保电力工程实施项目的安全建设的前提下，建立完善的单位层面，加强分包管理的安全工作机制，对于工程本部和施工项目部门之间分包管理界面与流程进行进一步地明确，使各部门能够真正对于分包管理进行协调、完善。

5结束语

综上所述，加强对电力工程建设项目分包管理问题的研究分析，对于其良好实践效果的取得有着十分重要的意义，因此在今后的电力工程建设分包管理过程中，应该加强对其关键环节与重点要素的重视程度，并注重其具体实施措施与方法的科学性。

参考文献：

[1]杨创辉.浅论工程项目分承包管理特点[J].城市建设理论研究.2016（10）：60-62.

[2]梁婧.由电力工程建设谈分包工程项目管理[J].城市建设理论研究.2017（01）：115-116.