浅谈EPC工程项目全面成本管理

浅谈EPC工程项目全面成本管理

余柳燕周敏

中国建筑一局（集团）有限公司广西南宁530022

摘要：EPC工程总承包模式是近年来逐步发展起来的一种工程承包和管理模式，随着工程建设企业的EPC工程总承包模式的发展，工程项目建设趋向规模大型化、专业化及复杂化，对EPC工程总承包项目管理提出了更高的要求。本文通过运用系统的方法对EPC建设项目进行全过程造价控制，分析了管理中应注重的问题，提出总承包规模时项目成本控制的常见措施。

关键词：EPC；总承包；设计；整体项目管理

引言

EPC总承包模式下的项目管理将传统的分段管理模式转变为对各阶段集成化管理，更加符合建设工程项目从选址开始到交付使用的运行规律，克服了设计、采购、施工分别发包的相分离传统管理模式，有利于设计、采购、施工从整体上达到最优，体现出EPC总承包商的整体部署思想和一体化管理优势，有利于EPC总承包商对建设工程项目进行造价控制。EPC工程总承包模式适用于价格固定、工期固定，由承包商承担所有设计、采办和施工工作的工程项目，在工程建设承包管理中有着广泛的应用前景。EPC建设项目下总承包商的成本控制是一个系统的控制过程，为了强化建设工程全过程管理来严格控制投资，应提高建设投资收益率，减少建设投资浪费。在EPC建设项目的实施过程中，总承包商需要通过对各种信息的判断以监督项目工程成本实施的全过程，必要时应根据项目环境和执行情况对计划做出适当的调整，始终保持项目方向正确、执行有序，才能保证总承包商合同总价不超出预算固定。项目计划始终是控制建设项目造价控制的依据，若发现在实施过程中偏离了计划值，总包商应当查明原因，采取措施使项目重新回到预计的目标。

1.加强项目整体管理

大型、复杂EPC工程总承包项目启动前一定要做好项目实施策划，EPC工程总承包涉及到方方面面，要想使项目获得成功，必须用全局的观点进行整体管理，不能只强调各项具体的专项管理。要做到项目整体管理，就要以项目合同目标为依据，制订完整的项目实施方案，通过一系列策划和运作、项目的组织和管理、实施的计划和控制等手段，实现项目的目标。项目实施策划中贯彻整体管理理念，有效避免项目实施过程的盲目性。项目实施策划同时也体现了EPC总承包商、项目经理和项目团队的项目管理经验和项目管理水平。在项目实施策划中要贯彻整体管理理念。根据项目的属性，按照项目管理的五个过程(即启动、计划、执行、控制、结束)，并按照项目的集成管理、范围管理、时间管理、成本管理、质量管理、人力资源管理、沟通管理、风险管理、采购管理九个方面的活动内容制订完整的项目实施方案。在项目实施过程中，对上述相互影响的活动进行权衡，相互协调和配合，确保项目目标实现。

2.强化决策阶段对工程成本的控制

建设项目决策的内容是决定工程成本的基础，直接影响着决策阶段之后的建设项目各阶段工程成本的确定与控制是否科学、合理。建设工程较多的投资损失是在工程的决策、设计、招投标等前期阶段就已经形成的。在整个建设项目中决策阶段和初步设计阶段对建筑工程成本的造成的影响最大，为了提高对工程成本的有效控制，必须强化对决策阶段造价的管理。我们应着重从决策阶段着手，重点把握设计这一环节，认真做好招投标阶段的造价控制工作。

3.确定合理的建设设计方案

由于设计方案是控制建设规模和工程成本的最主要环节，在此阶段我们应该主动邀请技术、经济方面的有关专家参加，做好设计方案的跟踪比选和强化督促，如果发现设计方案超出批准的设计概算，应与设计单位进行沟通协调，以免日后索赔埋下隐患。应当加强对可研报告的审查，重点审查对拟建项目对社会、经济、环境效益。报告的深度和内容应该满足该建设项目投资决策和设计的需求，进行事前预警控制，避免投资决策的失误，并且提高项目建成后的经济效益和环境效益。此外，EPC建设项目的特殊性所在，在对其成本进行有效管理，需要建立对项目的科学决策和合理的投资估算指标。科学的决策应有一个含有完善经济评价参数的科学决策体系和决策责任制，合理的投资估算应有完整的投资估算指标和计算方法，并加强对投资估算的评审，确定工程投资估算是否准确，是否符合工程实际情况，才能够在源头上把好工程成本关。

4.实施阶段工程成本的管理

在项目建造施工阶段，设计已定型，只能通过优化施工技术及组织(包括设计变更和现场签证的控制)，适当降低施工成本，造价调整的幅度较小。由于EPC工程项目建设周期长，涉及的经济关系和法律关系复杂，受自然条件和客观因素的影响大，导致项目的实际施工阶段发生工程变更。由于其构成的原因复杂，规律性较差，项目变更之后工程成本超出预算。

（1）严格审查工程量

EPC总承包单位的造价工程师应该熟悉工程量计算规则，以施工图、施工技术方案及设计变更签证为依据，逐步进行核算以防止工程量漏算、重算和错算而增加工程成本。为了减少不必要的开支，应该主动校对实际计算尺寸与图纸尺寸是否相符，防止计算错误。对于套用单价的审核，造价工程师首先审核工程量清单单价的换算是否为定额允许，审核清单单价替换的内容是否属于定额，换算的方法是否正确。另外，对于补充定额的审核，要重点审查编制的依据和方法是否符合编制原则，以及预算单价是否准确。

（2）强化设计变更审核

为防止在施工图设计中产生漏洞，除在审核时严格把关外，EPC总包单位还应通过甲乙方的图纸会审、设计院的技术咨询消除存在错误的地方。设计变更应尽量提前，变更发生得越早，损失越小，反之就越大。EPC总包单位必须加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其对影响工程成本的重大设计变更，严格按照工程变更流程图执行相关程序，保证建设工程项目造价得到有效控制。

（3）严格管理现场签证

现场签证是工程建设中经常性的工作，若管理不到位，就可能给工程带来不必要的损失，所以在施工过程中驻地监理及建设单位代表的工作显得尤为重要，认真做好施工现场记录，同时常到工地做到“随做随签”。EPC总包单位对现场签证进行严格的管理，并按照事先制订好的现场签证管理程序执行，也是控制工程不合理支出的有效手段，杜绝工程建设过程中敞口花钱的思想和做法，这也是EPC建设工程项目在这方面的成功经验。

5.竣工结算阶段成本控制

竣工结算阶段是确定项目最后确定收入和成本的阶段这个阶段成本控制的对象是项目竣工结算费用，主要是对业主和分包商的合同内价款和变更索赔价款结算费用。首先，对于业主的价款和变更索赔价款结算费用。合同内结算价款，这部分价款结算工作相对比较好做，双方比较容易沟通达成一致需要注意的是，合同内价款是有充分的合同依据的，是项目必须拿到的，没有什么变通的余地。对于变更索赔价款，是竣工结算商务谈判的重点和难点，并且常常是关系到项目赢利情况。谈判人员需要熟悉现场情况，了解发生变更的全过程并且熟悉合同条款，能够找到变更的合同依据。其次，对建筑安装分包商的价款和变更索赔价款结算费用。合同内价款的结算比较简单，只要分包商完成合同条件，这部分内容就审核通过。分包商变更索赔价款的结算需要注意的是变更有明确的合同依据，有完备的变更手续，在变更费用审查无误的情况下，审核同意。变更合同依据不充分、模糊或变更手续不完备，不符合公司要求的，可先否掉。但应允许补充手续后再上报，但要仔细审查补充手续的合理性。分包商竣工结算价款基本完成后，立即汇总为对业主的竣工结算提供参考信息。

结束语

EPC建设项目造价全过程管理是一项集施工技术、经济分析、项目管理于一体的综合性系统工程。通过对加强建设工程成本全过程管理来严格控制建设成本，减少或避免不必要的费用支出，最大限度地提高企业投资效益，改变造价失控的局面。

参考文献

[1]陈凡江.EPC建设项目下总承包商的成本控制分析[J].中国房地产业,2015,05.

[2]陈斌虎.试论EPC模式下总承包商成本控制能力[J].建筑与装饰,2015,10.