水利系统会计财务安全运行管理分析

水利系统会计财务安全运行管理分析

孙海锋于志刚

（河南省陆浑水库管理局水库管理处河南洛阳471400）

摘要：水利系统会计财务管理过程中需要加强安全监督管理力度，确保会计财务资金能够顺利进行统筹，推动水利系统各项工作不断前进。水利系统会计财务安全管理过程中存在一系列的问题，基础工作不规范、资产管理比较薄弱、固定资产内部控制不合理、会计人员与实际情况不符合等方面的问题，需要建立完善的会计财务安全管理制度，确保水利系统会计财务管理工作步入规范化的道路。

关键词：水利系统；会计财务运行；安全管理

前言

水利重点工程包括诸多方面，比如防洪防涝、供水发电、水土保持等，主要用户控制和调配自然界存储的水，包括地表水和地下水两种，从而实现兴利除害的目的。目前水利工程的建设单位不注重质量安全管理，特别是一些地区的水利工程建设单位在水利项目中，成本核算以及预算方面没有详细的决策，导致工程成本超标、工期延期情况时有发生。本文从我国建设单位在水利重点工程财务管理上存在的问题出发，进一步探讨解决这些问题的方案。

1水利系统会计财务安全运行管理过程中存在的问题

陆浑水库位于黄河流域伊河支流的河南省嵩县境内，是一座以防洪为主，结合灌溉、发电、供水等综合利用的大（I）型水库，总库容达13.2亿m3，控制流域面积3492km2，占伊河总流域面积6029km2的58%。水库于1959年12月动工，1965年8月建成。陆浑水库工程主要由大坝、输水洞、泄洪洞、溢洪道、灌溉洞及水电站组成。除输水洞为二级建筑物外，其余均为一级建筑物。下面以陆浑水库为例进行详细分析。

1.1水利系统固定资产管理薄弱

水利系统在发展过程中，存在共享机制不健全等方面的问题，因此系统设备费用存在私有化等方面的问题。大型设备采购存在重复购置等问题，设备资源利用率低，存在严重的资源浪费问题。设备采购过程中存在人员不熟悉业务等问题，设备采购过程中与主要人员缺乏相应的沟通，水利系统固定资产管理过程中与使用人员缺乏相应的沟通，造成专用设备不能得到很好的利用，无法满足单位正常使用。固定资产建账过程中存在不规范的问题，账物、账账不符的现象比较严重。并且，水利系统在发展过程中存在虚增固定资产的问题，固定资产管理薄弱等问题，导致随意处理固定资产问题严重，固定资产流失现象普遍。

1.2水利系统会计财务分析、咨询服务管理工作没有得到充分利用

水利系统会计财务分析过程中只是对一些会计财务指标进行分析，缺乏系统性的会计财务分析指标体系，对水利系统会计财务运行产生很大的影响，对水利系统会计财务安全管理工作造成负面作用。从根本上限制了水利系统机构会计财务管理职能作用，造成会计财务指标体系不完善，会计财务分析和管理工作相对比较滞后，导致水利系统会计财务管理工作不能很好的实施，安全管理工作不能得到保障。水利系统会计财务管理过程中很难对会计财务整体状况进行全面把握，缺乏相应的会计财务指标管理体系，水利系统的经费不能得到有效的利用，导致经费利用率不高，对水利系统提高管理水平产生很大的影响，水利系统绩效管理效益不能得到提升，对水利系统会计财务安全运行产生负面作用

1.3财务管理制度不完善

很多地方水利工程建设单位对于重点项目的管理往往是通过设立相应的针对项目的临时指挥部或管理机构来进行管理。管理部门的项目目标管理、成本责任制度往往引用建设单位通用的管理制度，而由于重点水利工程的项目规模较大，很多细节通过通用的财务管理制度并不能够很好地实现管理，不能够全面对重点水利工程项目进行财务控制和管理，因此很难发挥出财务管理作用。况且重点水利工程的管理难度相对较高，对管理人员的要求也更高，如果缺少专业的财务管理知识和技能，就很难制定出完善的、具有针对性的财务管理制[1]。

2水利系统会计财务安全运行管理策略

2.1强化基本建设资金管理

要想从根本上保证基建资金顺利进行，必须强化基本建设资金管理。资金管理在水利系统发展过程中发挥重要的作用，通过对资金来源进行分析研究，可以更好的提升水利系统基本建设能力，从而能够更好的提升单位的创新能力，改善职工工作环境和生活水平。水利系统建设基金建设过程中存在数量大、收支集中等方面的问题，需要不断加强基建资金的监管，确保水利系统各项会计财务管理工作顺利推进，提升水利系统会计财务资金综合管理水平，保证水利系统会计财务资金安全运行，从根本上解决水利系统会计财务漏洞的问题。水利系统发展过程中需要不断规范资产管理，确保国有资产保值增值，水利系统在会计财务管理过程中，一方面需要清查资产，加强对设备管理部门的监督管理力度，建立完善的固定资产登记制度，确保登记、领用、报废、归还等管理制度，提升水利系统会计财务管理综合水平，为资金安全高效运行奠定重要的基础，为水利系统全面发展奠定重要的基础[2]。

2.2水利系统严格预算管理，从根本上确保资金安全

预算资金在保证水利系统公益性工作顺利开展同时，需要保证水利系统各项资金能够高效运转。水利系统在业务工作方面需要进行不断创新，会计财务安全管理是各项活动能够顺利开展的保证和前提，会计财务安全工作也是水利系统会计财务管理的重点和核心，对水利系统全面发展会产生积极的作用。水利系统会计财务安全运行管理工作过程中需要围绕本单位业务中心开展，严格按照国家规定编报相关预算，按照量入为出、优先保证、突出重点，提升水利系统会计财务管理水平。水利系统在落实会计财务预算之后，需要按照相关规定加强预算执行管理工作，对会计财务运行状况进行定期考评，及时了解水利系统经费开支进度，针对水利系统会计财务运行过程中的问题全面分析，提升水利系统会计财务预算执行水平。

2.3加强对财务管理人员的培训工作

针对财务管理人员专业素养相对缺失的问题，最好的方法就是对这些财务人员进行培训，特别是选择一些具有基础财务技能的人员，结合水利重点工程项目的特点进行有针对性的财务管理培训，从而提升水利工程财务管理的水平。加强财会人员的思想作风建设，努力提高其政治和业务素质，充分发挥财务部门综合管理和监督的职能作用。这就要求加大自学与培训相结合的学习力度[3]。

2.4水利系统项目资金管理需要强化，提高投入产出效率

水利系统项目资金管理过程中需要强调监督意识和服务意识，掌握各种类别项目管理具体要求，指导和配合相关人员了解水利系统会计财务预算管理状况。项目资金管理过程中需要遵循水利系统的基本要求，在项目立项、执行和验收过程中对各种环境进行强化会计财务服务管理，从而能够对会计财务的约束性尽心综合研究，确保会计财务经费能够发挥最大化的作用，提升水利系统会计财务安全运行水平，为水利系统会计财务安全运行奠定基础。

总结

总而言之，水利重点工程项目的财务管理存在着不少的问题，这些问题如果不能得到有效的解决，就很容易造成水利工程项目不能按期完工，同时也会造成项目工程质量下降，更会造成建设单位建设成本的飙升，因此进一步提升会计人员的素质、完善相应的财务管理制度及重视科学的绩效评价体制等都是完善水利重点工程项目财务管理的重要方法。

参考文献：

[1]耿德鹏.浅谈水利系统会计财务水库财务管理[J].企业研究，2014（16）：132-134.

[2]黄秋月.水利系统会计财务安全运行管理分析[J].经济视角（下），2015（10）：127-128.

[3]白斌.水利系统会计财务安全运行管理研究[D].西南财经大学，2014.