浅谈设计阶段的建筑项目成本控制

浅谈设计阶段的建筑项目成本控制

彭中进1罗伟2刘颖姣3

彭中进1罗伟2刘颖姣3（1.龙源房地产开发公司；2.小龙潭矿务局；3.河北理工大学轻工学院）

摘要：本文认为设计阶段对成本控制考虑不足是导致我国建设领域普遍出现“三超”现象的重要原因。研究分析了我国工程建设项目在设计阶段成本控制中存在的问题和国外在该方面的成功经验，希望有助于提升我国项目建设的成本控制水平。

关键词：建筑项目成本控制建筑设计

0引言

建设项目成本，就是建筑物(或构筑物)在生产或流通中所消耗的各项费用总和。当前，我国建设领域中概算超估算、预算超概算、结算超预算的“三超”现象非常严重。建设成本不断增加，投资难以控制，严重影响了建设事业的发展。以现在蓬勃发展的高校建设为例，某高校建设项目结算价与预算价的情况比较。

之所以会出现这种局面，与我国长期以来的项目成本管理误区存在很大关系。我们往往将成本控制的主要精力放在施工阶段，而忽视建设项目设计阶段的成本控制；但根据德国索墨尔(HansRolfSommer)博士多年研究工程建设项目不同阶段对成本的影响程度的结果表明：设计准备阶段95～100%，初步设计阶段75～95%，技术设计阶段35～75%，施工图设计阶段10～35%，施工阶段<10%；招标、投标的影响，在施工图设计结束后影响度为25%，在施工阶段仅为12%；设计变更对项目成本的影响为15%。这说明，在工程建设项目的不同阶段和设计各阶段的影响程度和重要程度是不一样的。据分析，设计费一般只相当于项目生命周期费用的2%以下，但是设计阶段决策对工程实体、施工、使用及维护具有重大影响，它决定了大部分建设项目生命周期费用。

1我国设计阶段成本控制现状

我国工程建设项目设计阶段成本控制存在的问题主要体现在如下方面：认识方面，控制依据方面，控制措施方面和管理人员方面。

1.1认识方面计划经济体制下的那种思维定式和管理模式依然存在，建设单位从认识上存在误区，普遍忽视设计阶段成本管理工作，认为造价高仅仅是由于施工管理不善、建筑材料涨价和高费率造成，而对于某些设计引起的投资浪费和成本提高却视而不见。

就我国目前建设项目管理现状看，建设单位的经济意识还不是很强。工程设计人员往往偏重于设计质量与功能，不注重设计对工程成本的影响；而方案评审阶段，其主要精力放在方案优化和技术可行性论证上，完全忽视了经济评价。

1.2控制依据方面

1.2.1设计概算不准造成投资失控，主要表现为定额单价跟不上市场调价的需要和定额含量不准确等方面；

1.2.2基本建设投资的定额定价往往忽视业主意愿，以政府定价为主，编制过程中较多考虑对施工企业的保护，不利于出资方(不管是个人、集体还是国家)的要求；

1.2.3由于大多数施工企业长期依赖于统一的工程建设定额进行预算编制和报价，至今仍没有自己完善的内部定额体系，无法形成具有本企业特色的报价体系，因此建筑产品价格的形成机制仍处在政府定价与政府指导价相结合的状态，不利于施工企业各自发挥优势。

1.3控制措施方面的问题

1.3.1当前工程结算有审计部门考核，因此施工过程中甲乙双方都严格按照定额标准进行工程款核算；而对设计阶段的成本控制却没有严格的审核标准，究竟方案优化到何种程度，还没有较为成熟的标准可参照，因此对设计阶段的成本控制各方积极性都不高。

1.3.2虽然我国一直要求对工程项目实行全过程监理（如图1所示）；但从监理的实践方面看，建设监理所起的作用仅仅是施工现场的质量监督。另外，监理单位之间的相互“压价”导致无法提供优质的监理服务。

1.4管理人员方面的问题建设项目投资管理是一项综合性工作，对管理人员的综合素质要求很高。现在许多工程技术人员不懂概预算，而设计人员又对有关专业技术知之甚少，只会按图纸套定额进行概预算的编制，难以满足项目造价控制要求。

2国外设计阶段成本控制办法

2.1竞争方式委托设计发达国家一般通过竞争方式进行设计任务委托，有利于选择满意的设计方案和成本控制。为了在建筑行业引进竞争机制，有效地提高设计质量，吸收和选择最佳设计，许多西方国家制定了一系列行之有效的设计竞赛方法[3]。业主可以通过设计竞赛，在收到的不同设计文件中选择他们比较满意的进行深化设计。而美国、新加坡等国家在选择设计单位时常常采用协议评审的方法，该方法由行业协会对设计单位进行评估，有利于社会监督和评估办法公开，维护业主和设计单位双方的利益等特点。

2.2人员构成英美的工程咨询方通常包括包括建筑师(Architect)或工程师(Engineer)和造价工程师(CE:CostEngineer)或工料测量师(QS:QuantitySurveyor)，其中北美实行造价工程师制度，强调工程师背景，而英国或英联邦国家则称工料测量师，强调其独立的执业资格。

2.3限额设计工程造价的管理通过立项、设计、招标、签约、施工、结算等阶段性工作来实现，上述工作贯穿于工程建设的全过程。在设计阶段，设计师、工程师和预算师一起对设计方案(含初步设计与技术设计)做技术和经济分析论证、优化相关专业的协调、避免施工中的设计变更。预算师要编制工程概算，随工作的深入，造价越来越准确，但不能超过造价限额。

2.4造价管理专家系统将标准的工程量、材料的消耗量、单位造价等信息存储到计算机中，建立高质量的、有价值的数据库，并通过计算机网络实行数据共享。这样当遇到新建设项目时就可很快调用历史数据，结合工程具体情况略加修改、加工，即可较为准确地编工程制出新建设项目的工程造价。

3研究结论

研究通过对我国建设领域普遍存在成本超标现象进行分析，认为设计阶段对成本控制的考虑不足是主要原因。在其基础上，作者分析了我国工程建设项目设计阶段成本控制存在的问题和国外在该方面的成功经验，供国内建设项目借鉴。

参考文献：

[1]周万能.高校建设项目建筑设计与成本的合理性研究[D].工程硕士学位论文.湖南大学.2005年.

[2]程鸿群，姬晓辉，陆菊春.工程造价管理（第一版）[M].武汉：武汉大学出版社.2004年.

[3]KermitH.Gates.DanielA.Wickard.Construction-case.IntegratedPlanningandCostControlAACETransaction.1993.21-26.

[4]姬晓辉，陆菊春.工程造价管理（第一版）[M].武汉.武汉大学出版社.2004年.

[5]王继才，陈昌华.推行限额设计控制工程造价[J].重庆工学院学报.2000.14（4）.66－68.

[6]DavidJ.Poffent.BergerPECCECostManagement.TradesvsSystemsEstimatingAACETransaction.1992.78-89.

作者简介：彭中进，女，（1970.7-），1991年毕业于昆明工学院（现昆明理工大学）建筑工程及设计专业，大专学历；现任云南省小龙潭矿务局龙源房地产开发经营有限公司综合部经理，主要从事建筑项目管理方面的研究。