简析全过程工程咨询对咨询企业的机遇与挑战

简析全过程工程咨询对咨询企业的机遇与挑战

薛彬

浙江同洲项目管理有限公司

摘要：目前工程咨询企业的转型升级已势在必行，全过程工程咨询服务为咨询企业的发展带来了新的机遇，本文针对咨询企业如何转化为全过程工程咨询服务企业、以及如何应对全过程工程咨询服务的挑战进行了探讨，以便咨询企业实现自我完善，更上一个新台阶。

关键词：咨询企业；全过程工程咨询服务；挑战

随着建筑行业的发展，工程咨询行业面临着更多的机遇及转型的要求，将由原始的阶段性、局部性工程咨询逐步向结果负责制的全过程工程咨询转变，期间必先经历组合型工程咨询、顾问制式全过程工程咨询的发展过程，企业也将呈现出多元化的发展趋势。

一、全过程工程咨询服务提出的背景

建设监理制在我国诞生后的近30年来，在中国工程建设中发挥了不可替代的作用，咨询行业经历了从新生事物的蓬勃发展到全国范围内的推广普及，再到今天逐步形成激烈竞争、个别企业艰难维系生存的局面。特别是自2015年以来，监理行业受价格市场化、内需乏力、经济增长放缓等因素影响，工程监理市场整体价格水平下滑，监理人才流失严重，监理行业存在较严重的结构性产能过剩。

国务院办公厅于2017年2月21日在《关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）（以下简称《意见》）中提出了“完善工程建设组织模式，培育全过程工程咨询”的要求，首次明确在建筑工程的全产业链中推广“全过程工程咨询”模式，主旨是为了适应发展社会主义市场经济和建设项目市场国际化需要，培育全过程工程咨询是提高工程建设管理和咨询服务水平，保证工程质量和投资效益的重要举措。《意见》指出，政府投资工程应带头推行全过程工程咨询，鼓励非政府投资工程委托全过程工程咨询服务。在民用建筑项目中，充分发挥建筑师的主导作用，鼓励提供全过程工程咨询服务。

住建部于2017年5月2日发布的《关于开展全过程工程咨询试点工作的通知》（建市〔2017〕101号）中，选择了8个省市和40家企业开展为期2年的全过程工程咨询试点工作。2018年3月15日，住建部建筑市场监管司发布了《关于征求推进全过程工程咨询服务发展的指导意见（征求意见稿）》（建市监函〔2018〕9号）和建设工程咨询服务合同示范文本（征求意见稿）意见的函。至此，全过程工程咨询工作有了里程碑式的进展。

二、全过程工程咨询服务的内容

全过程工程咨询服务是指工程咨询企业接受建设单位（业主）的委托，按照建设单位建设工程项目的意图和基本要求，为工程项目建设提供涵盖前期策划咨询、施工前准备、施工过程、竣工验收、运营保修等各阶段、全过程的工程项目管理咨询服务。即在工程项目决策阶段为业主编制项目建议书、可行性研究报告，在工程项目实施阶段为业主提供招标管理、勘察设计管理、采购管理、施工管理、竣工验收和试运行管理等服务，代表业主方对项目的合同、质量、进度、成本等实施全方位的管理，将各项业务能力整合到一起，发挥整体优势，使得该单项业务体现更好的综合价值。

三、咨询企业在全过程工程咨询服务中面临的机遇、挑战与应对措施

1.面临的机遇与挑战

依据当前国家、各地方建设主管部门及行业对咨询企业发展方向的引导，鼓励依法必须实行监理的工程建设项目采用全过程项目管理咨询服务的方式，明确对于选择具有相应工程监理资质的企业开展项目管理服务的工程，可不再另行委托监理单位，且服务费用的计取可按照所委托的项目代建、前期咨询、工程监理、招标代理和造价咨询取费分别计算后叠加。这将有利于咨询企业的转型升级和多元化发展，有利于咨询企业向专业化、集成化、国际化发展，也有利于咨询企业由目前劳动密集型转型为高端技术型。

在看到机遇的同时，也应清楚地认识到全过程工程咨询服务中，我国大多数咨询企业还没有做好思想准备、基础准备。为此我们应针对全过程工程咨询服务的领域，认真梳理咨询企业存在的不足与问题，积极应对挑战。

2.应对挑战的措施

（1）转变思想，积极参与全过程咨询服务。长期以来，不仅被业外人事将监理理解为施工监理，不少业内人事也同样这样认为。由于长期的习惯和思想禁锢，不少咨询企业也潜移默化的习惯了将自己的业务范围锁定在了施工监理，对施工监理以外的业务缺少拓展热情。在这种情况下，咨询企业必须转变思想，拓展视野，将监理业务范围扩展到全过程工程咨询服务领域，积极地参与到全过程工程咨询服务中去，为企业的健康发展争取先机。

（2）拓展咨询企业资质

全过程工程咨询服务领域涉及前期策划咨询、施工前准备、施工过程、竣工验收、运营保修等各阶段，而我国大多数咨询企业的资质均局限于工程监理，这将大大制约咨询企业全过程工程咨询服务的开展。为此，咨询企业应在工程监理资质的基础上，积极开展相应的前期咨询、招标代理、造价咨询等一项或多项资质的申请，以便为开展全过程工程咨询服务打下基础。

（3）咨询企业的自我完善与整合

咨询企业开展全过程工程咨询服务所涉及的企业资质、人员资质、专业领域多且广，对监理企业的技术实力、工程经验、管理能力要求高，目前在我国满足全过程工程咨询服务的咨询企业还不多。但为在此形势下争得咨询企业的发展机遇或更大的发展规模，大型的综合咨询企业可以根据自身企业的实际情况，进一步完善和增强自身的实力，建立满足全过程工程咨询服务要求的资质、队伍；也可以根据自身的需要兼并一些专业化的小型咨询企业，以弥补自身专业资质、专业技术人员的不足；同时，不同咨询公司在承接业务时虽互为竞争对手，但大多数情况下是相互支持的，因此有时也可相互取长补短，利用各自专业优势联合承接业务，以优化项目管理团队更好地提供管理服务。

（4）咨询企业的技术、管理变革与创新目前社会已进入到信息化时代，数字化、网络化的应用已经改变了工程技术和管理理念。监理企业单纯的监理业务经营模式、技术水平、管理能力与方式已经不适应全过程工程咨询服务的发展需要，原有的低水平、低效益、低能力、高消耗的服务理念和落后技术与管理方式必将被市场淘汰。新形势下咨询企业必须要对原有的、不适应的工程技术、管理进行变革与创新，优化组织结构，才能适应全过程工程咨询服务的发展需要。

（5）提升监理人员素质，培养复合型工程咨询服务人员

全过程工程咨询服务涉及到从工程前期决策到项目运营保修的全过程生命周期，对各种专业技术、现场管理人员的水平、能力要求高，因此应加强企业内部技术、管理人员的培训与再教育，培养一批具有前期咨询、勘察、设计、采购、监理等综合素质的复合型人才。同时监理人员也应苦练内功，加强自我修养和自身素质的提高。咨询企业还应加强与相关院校、科研机构、专业化企业建立稳定的合作关系，以便在全过程工程咨询服务中提供满足各种咨询需要的高素质人才。

四、结束语

全过程工程咨询服务是当前和未来一段时间的必然发展趋势，勘察单位、设计单位、监理单位都有可能成为全过程工程咨询服务的提供主体，相比于其他主体，监理单位发展全过程工程咨询服务的优势在于能较好地控制工程质量和安全，协调工程进度控制。我国工程全过程工程咨询服务行业正在不断地改造自身，相信随着我国法律的完善、行业标准的出台，该行业会不断朝着规范化、系统化的方向发展，各企业必能享受到更加高质量的咨询服务。

参考文献：

[1]王瑞.国内工程咨询行业发展瓶颈及前景定格探析[J].建设监理，2017（11）

[2]张军英.开拓全过程工程咨询服务做大做强中国设计品牌[J].中国勘察设计，2017（7）

[3]张雨禾.住建部引领全过程工程咨询服务发展再升级[J].中国勘察设计，2018（4）.