柳州公园管理与服务标准化建设探索

柳州公园管理与服务标准化建设探索

黄冬松

柳州市都乐公园管理处广西柳州545005

摘要：随着公园数量的增多，规模的扩大，必须要以管理与服务的标准化来提升全市公园的管理和服务水平，因此要因地制宜制定出台柳州公园管理与服务标准化的规范性文件，打造一支素质过硬的队伍。

关键词：柳州；公园；管理；服务；标准化

习近平同志在十九大所做的报告全面阐述了加快生态文明体制改革、推进绿色发展、建设美丽中国的战略部署。十九大报告明确指出：我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。

公园是一个城市的会客厅，百姓的“后花园”，城市生态文明建设成果的“展览馆”，柳州的公园发展必须坚持贯彻绿色发展理念，把生态文明建设放在更加突出的位置，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，创新管理与服务标准化建设，全面提升人居环境的影响力和竞争力。

一、公园管理与服务标准化的重要性

“管理与服务标准化，通过对管理和服务标准的制定和实施，以及对标准化原则和方法的运用，以达到管理和服务质量目标化，方法规范化、过程程序化，从而获得优质管理和服务的过程。”毋庸置疑，管理与服务的标准化，必定会大大提升柳州公园的管理能力与服务水平，为新时代城市绿色发展打下良好基础。

一是分工明确，不断提高工作效率。管理与服务的标准化，实质上是要求工作范围确定、处理权限一定、工作职责明确、工作质量可检验，坚决杜绝职责不清、推诿扯皮现象出现。在此背景下，可以因事设岗、按岗择人，做到分工明确，责任到人。

二是规范操作，不断提高工作效率。柳州公园数量众多，情况不一，各个公园均是独立管理，缺乏统一的标准体系。很多靠经验管理，工作流程混乱。管理与服务的标准化，要求各个公园结合自身发展实际，制定科学的工作流程，明确办事程序，做到一目了然，提高工作效率。

三是易于执行，不断提高可持续性。随着柳州经济社会的发展，公园数量与日俱增，管理的难度也日渐复杂。管理与服务的标准化，实质就是要求量化、标准化的操作，易于执行，让全体职工清楚的了解公园的业务范围、工作方式，不断提高管理与服务的可持续性。

二、柳州市公园标准化建设工作存在的主要问题

目前，柳州公园的主管部门正在采取各式各样的管理办法来加强对公园的管理，取得了较为显著的成效。但是公园的建设、管理和服务水平仍需进一步提升。主要存在以下问题：

一是缺乏系统规划。目前柳州公园服务与管理的标准化，仍然处于“头疼医头，脚痛医脚”的初级阶段，缺少自上而下的顶层设计，标准化缺乏系统性、连贯性，无法满足柳州市公园管理工作的现实需要。

二是缺乏深入研究。市属部分公园开始着手探索公园管理与服务标准化的研制，但是绝对多数仍然是处在纸上谈兵阶段，缺乏系统的实地调研和充分论证，与公园的建设管理工作深入结合不够，直接导致标准的可实施性不佳，社会效益不明显。

三是缺乏宣贯实施。部分已经编制好的标准化，在实际执行过程中缺乏有效推广渠道和力度，不能做到广而告之，深入人心，导致人们对执行标准和遵循标准所带来的益处认识不够。另外已经制定出台的管理与服务标准化，缺乏一套推行公园标准实施的保障体系，没有监督执行，等同于一纸空文。

三、柳州公园推行管理与服务标准化的对策建议

柳州市必须牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，将绿色融入城市建设，精准筹划和准确把握城市绿色发展的整体布局和发展方向，以管理与服务标准化推进公园的跨越式发展。

一是强化顶层设计，制定法律法规。制度带有全局性、稳定性，能够管根本、管长远。要顺利推进公园管理与服务的标准化，需要立足目前柳州公园发展实际，专门制定相关政策法规，推动公园管理与服务标准化自上而下的顺利开展。公园管理与服务标准化的制定与实施，要纳入柳州市园林系统年度绩效考核指标，直接与各个公园的年度绩效奖励挂钩。建立健全公园管理机构人员考核、培训等内部机制，构建适合各公园特色和需求的管理与服务制度体系，逐步探索建立公园标准化工作长效机制。

二是着重核心推动，加强部门联动。公园管理与服务标准化建设，需要建立“核心机构推动，多部门联动”机制，要由市园林局牵头，抽调下辖公园相关骨干组成公园管理中心，不断探索加强管理中心在公园管理中的核心引领作用。同时为了对公园进行全要素全周期的有效监管，需要建立会同规划、农业、林业、环保及建设、市场监管、国土等相关政府职能部门的联动机制，充分调动和利用科研机构、行业协会、企业的技术和资源优势，加强对公园标准化建设的监督、管理和实施工作。

三是建立标准体系，注重科学合理。柳州市要注重加强公园标准体系的研究建设，组成全面成套、层次恰当、划分明确的系统。要根据国家的相关法律和法规，按照新时期公园发展的总体要求，明确以市场为导向，确定以提高市场竞争力以及公园建设、管理水平为重点，以政府推动为主导力，以先进适用技术转化为基础，着眼于公园的规划、设计、建设、管理和服务的全周期过程，构建与国家、行业标准接轨，同时符合柳州市客观实际，层次清晰、科学合理的适合公园管理与服务标准化的标准体系。另外要结合当前柳州市公园管理与服务工作实际发展现状和需求，提出柳州市公园管理与服务标准化技术标准文件制修订计划建议，进一步保证公园管理与服务相关标准的质量，提升其可操作性和针对性，为下一步工作提供指导。

四是强化人才培养，打造过硬队伍。人才是第一资源，第一生产力，柳州公园管理与服务标准化的推进，离不开一支懂业务，精技术，善经营，会管理的队伍。要通过课题研究、现场观摩、专题培训、经验交流、在职教育等多种方式，切实打造一支结构合理、素质优良的实用型公园管理与服务标准化工作队伍和专家队伍。同时要充分发挥领导干部的带头作用，要求领导干部带头学标准、用标准制度，把标准化业务领域的支架性标准文本、理论知识列入各级公园管理部门和机构日常学习内容。另外还要依托标准化科研机构、院校对公园领域工作人员实施标准化知识培训，培养一支公园管理与服务标准化复合型人才队伍。

参考文献

[1]刘伟、陈功《浅谈公园管理与服务标准化的重要性》，《第14届中国标准化论坛论文集》。

[2]何茜、王丽娟、李睿《深圳市公园标准化现状及对策探讨》，《“中光防雷杯”优秀论文选集》。

[3]黄可、《公园管理与服务标准体系建设思考》，《第14届中国标准化论坛论文集》。