建设工程电子招投标系统存在的问题与对策

建设工程电子招投标系统存在的问题与对策

初海波王敏

大连世纪桥置业有限公司辽宁大连116021

摘要：电子招标投标逐渐开始在全国各地推广开来，但其体系还未成熟，运行机制还存在各种问题，但无疑这种招标投标形式的前景是广阔并且必要的。在此我们认识并了解它目前的发展情况及运行机制等各方面的优缺点是尤为重要的。

关键词：电子招投标；电子信息技术；问题与对策

引言

目前大连市建设工程电子招投标系统已经在招投标的一些流程中应用，但才只是起步阶段，未能达到招投标全程电子化。目前仍处于探索阶段，许多问题困扰着电子化招投标工作的进一步深入主要有以下几个问题需要解决。

1大连市建设工程电子招投标系统存在的问题

（1）在项目采购实施过程中未实现全程电子化

目前，大连市建设工程电子招投标只实现了在项目采购实施中招标程序的电子操作，实际上所有资料还需要纸质存档。在招标过程中，开标程序还是需要在现场进行开标。招投标全程电子化还缺少几个招标环节的电子化系统：电子网上购买招标文件系统、网上投标系统、电子唱标系统。而在项目采购前期和项目采购后期的合同管理中，也只是网上和纸质备案同步进行。由于大连市建设工程电子招投标系统起步比较晚，还处于摸索阶段，有些区县仍处于传统招投标应用阶段。

（2）大连市建设工程电子招投标系统网络设计存在欠缺

大连市建筑市场监管与信用信息平台是大连建设工程电子化招投标的一个门户平台。由于在网络系统设计阶段，其平台服务器的承载力设计欠缺，在日常工作操作的过程中，经常遇到网络瘫痪、系统无法登陆、无法打印等众多问题。而一般在非工作时间系统运作正常。一旦登陆人数过多，就会出现服务器崩溃等现象，造成工作效率明显下降，严重时会耽误项目进度进行。

（3）应用范围有待推广

大连建设工程电子招投标系统在系统方案设计阶段，考虑了全部业务管理系统，而目前大连建设工程电子招投标系统主要应用在建设工程施工招投标的项目中，而勘察、设计、监理等项目的招标文件仍是使用纸质文件备案。操作过程未统一标准，仍存在人为操作等诸多弊病，不利于市场竞争，应逐步实现电子化。而区县招投标主管部门，也根据各区县硬件情况不同程度的应用电子招投标系统，造成投标人在不同区县投标需要应对不同的招投标环节。

（4）大连建设工程电子招投标系统安全设计有待提高

目前大连建设工程电子招投标系统的招标代理客户端需要使用加密锁进入进行招标程序操作，而在投标报名等信息的读取方面，除原项目录入的加密锁可以读取外，其他招标代理人员的加密锁都可以读取到此方面信息。这就给招标过程中，投标人名单的保密工作带来了隐患。这个弊端主要是由于系统的安全设计时未考虑。

（5）系统智能化和人性化有待提高

由于电子招投标系统涉及的范围比较广，参与系统的人员众多，系统开发需要考虑多方面的因素进行平衡和协调。而日常的招投标程序并不是一定按照循序渐进的步骤进行，需要监管部门人性化掌握控制平衡，方便招投标各方主体的使用。在系统电子监管方面，应考虑到特殊情况的电子监管操作。同时，招投标系统的数据库非常庞大，招投标各个流程均需要录入传输到数据库中，而所有的数据只需要提交一次系统便可以自动流转和提取，这样才能使招投标系统更加智能化，从而使招标投标的效率更加的提高，避免重复数据录入，数据库承载过重。

2完善大连市建设工程电子招投标系统对策与建议

（1）利用政府支持，逐步扩大应用范围

通过电子招投标系统，真正建立公开、公正、公平和透明的现代招投标程序，促进廉政建设，并且由于电子招投标系统在项目采购全过程中都可以进行应用。因此各个招标监管部门都应对推广电子招投标系统大力支持，同时将电子招投标系统应用到不同招标类型的各个阶段当中，利用这一优势，由市招投标主管部门推广到各区县招投标主管部门，再由各主管部门分批分拨向社会招标代理机构推广，从而做到全市推广。

（2）统一标准，制定符合大连市的行业相关规定

制定符合自身特点的招投标管理规定，并入电子招投标相关的规定。在电子招投标系统改进的过程中，加入特殊情况的审批流程。若出现市、区在招投标程序上标准不统一时，需要由大连市统一进行程序标准化管理，定期进行区县招投标项目管理检查，强制执行电子招投标系统，做到一切有网可查，避免管理标准不统一等现象。

（3）借鉴国内先进招投标系统程序

借鉴其它省市已开发应用的系统经验，开发新的系统完善招投标所有流程全程电子化。加强市场调查，了解用户需求，尽快将电子化招投标推广到各专业的招标项目。争取早日实现大连招投标全程电子化。

（4）不断完善加强招投标电子系统的建设

征集招投标主体单位（招标方、投标方、招标代理机构）的建议和问题，及时完善已使用系统，增大服务器，加强与用户沟通与意见反馈。根据用户的情况，定期组织人员培训，更好的推广电子招投标系统。加强系统预警、错误操作的开发与应用，使系统更加智能化。

①电子投标系统

使用投标人CA密钥进行网上投标报名，通过网上支付平台在线购买招标文件，投标文件的网上编制系统，从公共网络诚信库中调取企业相关资质证书、营业执照、同类业绩证明、获奖情况等资料，通过电子签章以及CA加密后网上提交电子投标文件。

②电子开标系统

网络模拟式开标现场，截止到规定的投标截止时间自动截标停止接收投标文件，监督管理人员插入CA加密锁来确认身份，监管部门、招标人、投标人三方共同插入CA锁来解密投标文件，电子系统自动发出电声进行唱标，生成电子唱标记录。

③电子评标系统

网上随机选取评标委员会成员，系统自动进行询标和清标，投标人网上对评委质询答辩，系统自动汇总评标分数生成评标结果，编制评标报告，网上发布中标公示，生成中标通知书。

④远程网络评标系统

远程预约评标时间，远程网络随机抽取受约评标专家，协同本地专家进行在线网上交流，分析讨论评审内容并进行评分，根据评分结果推荐中标候选人，通过会议模式与本地评委进行远程评标现场的实时视频、音频监控。

⑤加强系统信息安全技术

结语

总之，实施电子招标投标是工程建设发展中势在必行的，但由于推广电子评标的时间不长，其实施中还存在诸多的问题，相信随着时间的推移，电子评标的进一步推广应用，电子评标将得到不断完善。

参考文献：

[1]孙晓立.电子招投标：步入“绿色通道”的阳光交易.中国招标，2013（16）：3-6.

[2]张伯威，周翔.北京建设工程电子招投标的现状分析与发展建议.中国招标，2012（37）：13-14.

[3]徐秋林.浅谈我国电子招投标发展趋势.山西建筑，2010，36（24）：281-282.

[4]符晓芳.浅谈电子招投标.中国招标，2013（20）：15-17.

[5]郭春华.浅谈电子招投标的推行.科学之友，2012（20）：118-119.

作者简介：

初海波，男，1976年5月17日出生，汉族，籍贯山东省即墨县，毕业于鞍山冶金管理干部学院，现工作大连世纪桥置业有限公司。

王敏，女，1979年11月24日出生，满族，籍贯辽宁省本溪市，毕业于吉林大学，工作单位为大连世纪桥置业有限公司。