浅析城乡规划设计与管理

浅析城乡规划设计与管理

刘琦

梅州东山谷文化产业有限公司514000

摘要：建设未动，规划先行，城乡规划关乎城乡建设的现实和未来。合理的城乡规划对于统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展，完善政府社会管理和公共服务职能，全面建设小康社会具有重要的意义。

关键词：城乡规划；规划设计；管理

引言：

我国城市建设发展迅猛，特别是改革开放以来，我国城市化进程进入了快车道，城市规模急剧扩张、产业结构逐步调整，传统城市规划已经难以适应新时期发展的要求。政府职能如何转变，现有土地资源如何合理配置，成为摆在我们面前的重要课题。我国处在城市化高度发展的阶段，但是城区分布不合理，各项配套基础设施不完善，这些都给我城乡规划工作带来了巨大挑战。在社会主义现代化建设的进程中，对城发展进行科学规划，是城市进步成熟的必要条件。

1.我国城乡规划概况

城镇体系规划是政府综合协调辖区内城镇发展和空间资源配置的依据和手段，《城乡规划法》规定，要制定全国城镇体系规划和省域城镇体系规划，包括确定区域城镇发展战略，合理布局区域基础设施和大型公共服务设施，明确需要严格保护和控制的区域，提出引导区域城镇发展的各项政策和措施。所以城乡体系规划是不可缺少的部分，这是从以下三方面考虑的：一是完善和深化城市总体规划的客观要求；二是完善市带县、镇管村行政体制的要求；三是切实保证发挥中心城市的作用，促使城乡协调发展的要求。我国城乡规划工作从管辖的小片区域人手，开展区域经济社会发展的调查研究，制定相应的区域城镇体系规划，发展以城市为中心的市带县的规划模式。通过制定区域经济社会发展战略和城乡规划体系，对区域内城乡的交通运输及其他设施建设和基础规划建设综合安排，使之逐步形成以城市为中心、城乡结合、协调发展的统一整体。

2.城乡规划管理对城乡规划设计的影响

（1）城乡规划是一个综合学科，自中国改革开放以来，城市建设进入市场投资行为，传统的计划体制难以满足发展要求，需要改变管理机制，机构等。城乡规划部门进行设计，缺乏实践经验，没有实地考察，所以要规划的方向并不准确，结合城镇规划不能发挥适当的作用。（2）城市是人类社会发展的产物，大力推进了生产力的发展，西方发达国家首先进入城市化阶段，但也带来了一系列的问题，如交通拥堵、环境恶化等等。需要我们投入大量的人力物力，目前也有一些成就。中国是一个发展中国家，应该注重第一次的治理模式，合理规划、协调发展、城乡和协发展的规划和设计应明确方向。缺乏监管机构在城乡规划和设计中，若没有管理系统的整体安排，规划行政管理部门缺乏沟通、城乡规划和设计大量精力浪费，效率较低。（3）城乡规划管理是经济监管的手段之一。城乡基础设施的布局，在宏观规划部门可以控制每个功能区的发展方向，控制投资的规模速度等。要控制经济发展方式，就要有可持续发展的目标。在我国现阶段，没有准确地确定城市规模和城市发展目标，最终导致城市和农村的建设总体规划的实施也有一些不合理，阻碍了城乡建设的发展过程。

3.城乡规划设计存在的问题

3.1区域性规划

区域性规划具有范围广和难度大两个特点，在实际规划编制过程中，规划编制单位不能透彻的分祈各地区的实际情况，特别是在较大的基础项目建设时，会显露出一些不确定性，同时也没有具体的管理机制对区域性规划进行约束，因此会使规划编制以及规划实施变得极其困难。

3.2总体规划

我国现阶段并没有准确的依据对城市规模和城市发展目标进行确定，而且各级领导的评判体系缺乏一定的合理性，造成城乡总体规划建设的实施也存在定的不合理性，阻碍了城乡建设的发展进程。

4.提高城市规划设计水平的措施

4.1因地制宜，按照实际情况进行规划设计

我国相关工作人员进行城乡规划的过程中，一定要深入基层内部，综合的了解本地人文习俗、政治经济以及环境资本等状况，并且要将其整理成册，以备以后查阅。与此同时，必需先明确规划的意图以及含义所在，依据把握的状况，有的放矢的进行规划设计。因为中国城乡发展不均衡，同时状况复杂，在进行规划时也要思考中国详细国情，构建自己特征，既要习惯现代城市城镇发展的要求，又要坚持个体的特征。坚持党指挥、专家决策、部分合作的政策进行科学合理的城乡规划设计。

4.2开展绿色城乡规划

城乡规划设计主要是要思考到可持续发展的情况。怎么节能减排，降低能耗，进一步加强公民对绿色生态环境的关注是城乡规划管理人员应该注重的问题。做好绿色城乡规划设计，建造绿色城乡生活环境，是高水平城乡规划设计的重要目标。

4.3严把规划评审

规划设计方案完成之后，需要安排专家进行评定，找出规划的问题以及缺点，反馈给规划设计人员之后，把规划设计进行完善。最后可以拿出科学的具有一定水准的规划设计方案。

5.解决城乡规划管理中问题的对策

5.1制度建设

城乡规划管理制度是城乡规划成功与否的重要保证。制定好科学合理的固化管理制度，可以使各项工作有章可依。制定相应奖惩措施，保证城乡建设规划有效实施。可以建立完善的管理监督体系，规划政务公开透明，同时，各级地方政府应该制定相应的规章制度，在法律法规的层面保证规划工作的有序高效进行。

5.2细化管理

要增强规划意识，把规划蓝图变成现实，需要把规划图做的浅显易懂，施工人员一目了然。城市的各个细节，无论是街道、桥梁、城市隧道还是雕像、垃圾箱等都要设计出具有地域特色的风格出来。通过科学的组织实施，达到精细的规划效果。

5.3发挥集体智慧，增加公共参与度

城市规划由专业人士完成，但是形成科学合理方案，则需要大家集体的智慧，可以引入公众代表参与评审意见，吸收各个行业和各个层次人员的建议。另外也可以组成由社会各界人士组成的监督委员会，对规划的设计管理以及实施过程进行民主监督。

5.4用现代科技监测城乡规划

城市规划管理部门利用现代技术开展城乡规划管理。城市规划与城市建设的空间数据紧密相连。RS和GIS的城乡规划管理为决策提供了方便准确的依据。通过现代科学技术可以实现视觉地图和空间分析的情况，为城乡规划管理提供相应的数据、图像和查询，并可以利用数据进行规划和管理。因此，现代科学技术必须充分关注，并在城乡规划管理得到普及。

结束语：

总而言之，城乡规划是执行科学发展观的主要表现方式。其中规划设计是完成城乡建设的主要规范。在对城乡进行规划设计的过程中，必须与中国现阶段市场经济机制相结合进行开展，同时要建立健全科学城乡规划设计体系，不断加强对城乡规划的管理，加大城乡规划的检查和监督力度，进步完善和提高城乡规划建设水平，对推进中国城乡化开展进程有十分重要的意义。

参考文献：

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