小型农田水利工程建设影响因素分析及对应措施

小型农田水利工程建设影响因素分析及对应措施

周维国

哈尔滨农垦东源勘测设计有限公司黑龙江省150001

摘要：农业基础设施建设的中心环节是农田水利建设，小型农田水利建设过程中还存在着较多问题，这些问题影响着水利工程效益的发挥，小型农田水利工程的形态也呈现出多样化。本文中以小型农田水利工程建设为切入点，分析影响工程建设的因素，并给出具体解决措施。

关键词：小型农田；水利工程；影响因素

引言

在当前农村的土地分块中，大多都是以小型农田为主。因此，发展小型农田水利工程设施建设是符合当前农村农业发展需要的。只有建设好小型农田水利设施，就能为新农村农业的发展提供足够的用水量，就能满足农业灌溉要求，为农业的增产稳产和农业的结构调整提供保障，这样就能为发展现代农业打下坚实的基础。

1、小型农田水利工程建设特点

1.1重要性分析

在当前的新农村建设中，由于大多都是小型农田，因此要根据实际情况积极发展小型农田水利工程。各地已经建成了初具规模的小型农田水利工程，这些小型农田水利工程的建成，对改变当前农业的发展具有极其重要的作用，对农业的高产稳产和农业结构调整都起到了积极的作用。这些初具规模的小型农田水利工程，为以后发展现代农业，提高农业科技水平奠定了基础，也为小型农田发展现代农业提供了保障。

1.2工程特点

1.2.1建设规模小基于等级大小，可将农田水利灌溉渠道分为毛渠、干渠、农渠、斗渠、支渠等，其中，分配水由农渠、斗渠来实现，输水由支渠、干渠来实现。灌水沟、凹水沟、毛渠等均为小型农田水利工程常见的设施。建设规模小是小型农田水利工程最为明显的特点，但是涉及面广，基本都为末端工程项目。

1.2.2受环境影响小型农田水利工程基本都是在农田附近建设，采用多种方式（如蓄水、抽水、提水、引水等）来对农田进行灌溉。与此同时，小型农田水利工程具有较强的地域性，较易受到当地的地理环境及水资源分布的影响。此外，小型农田水利工程受自然环境影响较大，在干旱缺水时节，基本都是处于长时间超负荷工作状态，而在雨水充足时节，则基本不使用。

2、小型农田水利工程建设现状

2.1设施配套不全

工程建设中，大多都是主体工程比较完善，建成了可靠的水源地和干、支、斗三级渠道，但在最后的农、毛渠系配套上存在问题，少建或不建的半拉子工程比较多；而且节水措施严重滞后，即便是喷灌设备在农田水利工程中也比较稀缺。这样有限的水资源，没有节水措施，就会造成水资源浪费或者不足，影响农业的健康发展。

2.2投资来源单一

主要由于随着各地劳务输出的发展，农村的青壮年基本都外出务工，家里留下的都是老弱病残，根本不能进行投资投劳，而外去务工的青壮年中有一部分在外面长居或者定居下来，但是户口还是在原来的户籍所在地，这样就造成农村劳动力不足，而劳动力不足的结果是有部分耕地闲置，小型农田水利工程建设的完善配套难以实现。

2.3工程管理问题

工程建设一般都是经过招投标由工程建设单位施工，管理单位人员很少在工程建设过程中全程参与，这样就造成管理人员对工程建设情况不熟悉，不能有效发挥工程的效益。在管理人员的分配上，专业技术人员较少，专业素质过低，影响灌溉效益的提高。在水资源分配上，由于配套设施不够完善，大水漫灌现象依然存在，这就造成水资源短缺，水量分配难以平衡。在工程维修方面，由于现在农村劳动力的短缺，自筹投劳基本难以实现，在渠道养护方面存在严重的漏洞。

3、小型农田水利工程建设影响因素

3.1管理因素

小型农田水利工程建设的前提和基础就是建立健全合理高效的管理机制，小型农田水利工程在建设过程中会受到诸多外部因素的影响，而合理高效的管理机制可以在一定程度上妥善处理由外部因素所产生的不利影响。事实上，小型农田水利工程若没有有效管理机制的保障，就会陷入困境，而且还会引起一系列的问题，如无法调动施工人员的主动性、不合理的产权分配、工程管理纠纷、管理风险的增加、不完善的责任机制等问题。

3.2资金因素

在小型农田水利工程建设过程中，其不可缺少的因素就是资金。尽管小型水利工程建设的规模有限，但是若在资金方面出现问题依然会产生较为严重的后果，如不合理的资金预算、资金不到位等。一般情况下，主要是根据小型农田水利工程的性质来决定其获得投资的能力。事实上，由于小型农田水利工程这一投资项目具有投资小、周期短、收益小等特点，大多数普通民众会因经济效益的限制难以真正地参与到当中来，同时民众手中相对有限的资金在一定程度上放缓了小型农田水利工程的发展步伐。

3.3施工和人员因素

首先，施工因素方面。为了使小型农田水利工程建设可以顺利进行，需要制定科学的施工方案，同时也降低经济损失和风险的可能性。在使小型农田水利工程建设过程中，施工因素的影响主要包括以下几方面内容：不完善的施工方案、不科学的人员管理规划、相关监督管理部门的职责并未充分发挥出来等等。施工人员因素的影响主要集中在缺乏高素质、高技能的管理人员，缺乏能够有效处理高难度作业的施工人员等方面。

4、小型农田水利工程建设影响因素对应措施

4.1坚守基本原则

一是坚持人与自然和谐相处原则，目前的主要工作是防止对水的污染。人们应重视水资源的开发利用及节约保护水资源，注重经济及社会效益，改变传统的一味“深挖沟、高筑堤”等做法，停止不加节制地用水，保护水生态环境；二是坚持水利与经济社会协调发展，水利要积极支撑及保障经济社会持续稳定发展，经济社会则应将水资源条件及承载能力考虑进去。从原来的水资源需求主导供给变成水资源供给主导，依据水资源状况对经济结构进行调整，设定生产力布局、规模及产业结构；三是坚持农村城市共进互补，农村地区尤其是郊区应保护好自身的水源地，农田水利建设应多实施一些恢复自然生态及保护生态水环境的项目。

4.2健全农田水利工程体系

相关人员应构建完善的农田水利特色工程体系，将大中型河道、水库、湿地及湖泊等构成的区域作为防洪抗旱减灾体系，农田间灌排体系则由小微型河、沟、塘及井、渠等构成，此外还应积极构建渠道防渗、管道输水及区段计量等节水增效体系，以及积极构建水生态与环境保护体系，该体系内容主要是防治水污染、综合治理水土流失及回灌补源工程等。水利工程体系应互相支持、互相促进，才能显著提升农业生产效益，增强农业可持续发展。

4.3采取多项创新措施

创新小型农田水利建设，首先应提高思想认识，积极开展农田水利建设，政府应将农田水利工程放在重要位置，对水利工作进行周密的部署。采用多种有效宣传形式，促使社会公众了解水资源情况，增强其水忧患及防洪减灾意识，使其改变落后用水观念及习惯，大力推广节约、科学用水方法，增强舆论监督，合理用水及防治水污染的良好风气及生活方式。创建新型的小型农田水利建设管理体制，构建各级目标责任制，制定相应奖惩制度，督促工作任务落到实处。水利建设各部门应团结协作、良好配合，使各部门积极参与到水利工程建设中，积极转变组织方式、改善工作方法，采取行政命令与教育等手段相结合的方式，引导农民学习新政策、新技术。

5、结语

针对小型农田水利工程建设影响因素，笔者进行了详细的分析，提出要积极培育小型农田水利工程设施建设和管理方面的专业技术人才，多方筹措建设和管理资金，提高建设和管理水平，达到农村农业可持续发展的目的。

参考文献：

[1]李峥.小型农田水利渠道的设计与施工问题[J].建材与装饰.2016（49）：11.

[2]雷伟丽.小型农田水利渠道的设计与施工问题[J].南方农业.2016（36）：72.

[3]陈国伟.小型农田水利工程施工建设与管理[J].住宅与房地产.2016（09）：62.