水利工程建设管理模式探究

水利工程建设管理模式探究

张璐雷颖王辉

陕西省水利电力勘测设计研究院陕西省710001

摘要：在国民经济建设发展过程中水利工程发挥着重要作用，经济建设与人民生活存在极为密切的关系。为此，对于水利工程建设的管理，要明确各个参与方的职责，强化对工程质量的管理，注重保护国家财产与人民生命财产安全。所以，新时期，要加强对水利工程建设管理思路的创新，不断的提升水利工程建设管理水平，及时解决水利工程建设管理中存在的问题。

关键词：水利工程；建设；管理模式

1加强水利工程建设管理的重要性

由于水利工程建设的基础性和战略性地位需求，注定水利工程建设管理工作的性质具有长期性和复杂性。采取行之有效的管理措施，进一步提高各项水利工程的施工质量，是确保各类水利工程竣工使用长足发展，充分发挥实际工况下综合利用价值与经济价值的重要环节。在具体工程项目建设管理过程中，应不断更新管理理念，寻求科学有效的管理方式，特别是对大中型水利工程采取全方位、全过程、立体化、大面积、实时监测控制的管理模式，将管理贯穿于项目建设与使用全寿命期，对实现水利工程建设的最终目标具有不可替代的促进作用。另外，加强水利工程建设管理工作，可以使工程项目时刻处于全面控制状态，做到及时发现问题，及时解决问题。因此，我们需要在水利工程建设中，研究并采取适合具体工况的管理措施，加强对水利工程建设管理的重视程度，以保证水利事业从根本上朝着健康稳定的方向发展。

2水利工程管理模式探讨

2.1设计采购施工（EPC）管理模式

设计采购施工管理模式指的是受到项目业主委托之后，总承包商根据双方项目合同的具体规定来对工程项目开展全方位的、全过程的承包。合同规定的内容包括工程项目设计、采购、施工以及试运行等所有的内容，在满足业主要求的基础上，总承包商需要提供全方位的服务。这种EPC总承包模式通过总承包商的全面承包能够将项目设计、采购以及施工各个环节有效融合在一起，保证工程项目行动的一致性，同时还可以保证项目目标以及指挥的统一性。总承包商通过全面接盘能够有效地避免项目设计、采购、施工、调试等流程的脱节，同时加上统一化的管理，对于设计、施工、采购等环节出现的问题能够及时得到解决。

2.2代建制管理模式

有些水利工程建设组建管理机构时，遇到区域内有建设经验的管理人员缺乏，管理机构运行需要很长时间的磨合，不能及时满足本项目建设管理需求，项目完工后建管人员要接新项目或解散等，产生管理资源的积压或流失等问题。为此，积极探索“建设项目代建制”，逐步培育具有资质要求的建设代理市场。水利工程建设实行代建制，将工程建设管理交给有建设管理经验的机构管理，行使项目法人权利与义务，可保证工程建设按既定目标完成，发挥了参与各方的积极性与长处，节省了社会资源。

2.3政府与社会资本合作（PPP）模式

水利工程的政府与社会资本合作模式适用于有一定经济效益的供水、发电等项目，该模式的关键是根据水利工程建设成本科学合理划分政府资金和社会资金的比例。需要强调的是，无论政府资金和社会资金如何划分，水利工程作为公共产品必须保证工程全部功能的发挥和公共利益的实现。该模式的建设管理完全由社会资本供给者或由政府、社会资本供给者协商的第三方负责，地方政府应当确保建设资金到位，落实水利工程建设征地、移民等外部条件。PPP模式减轻了政府的财政压力，加快了项目的实施，政府部门和民营机构可以取长补短，发挥各自优势。

2.4全过程工程咨询服务模式

全过程工程咨询，就是由具有一定执业水准的水利工程勘察、设计、监理等专业人员组成全过程工程咨询企业，建设单位按照自己意图和建设工程项目的基本要求，将项目建议书、可行性研究报告编制、项目实施总体策划、报批报建管理、合同管理、勘察管理、规划及设计优化、工程监理、招标代理、造价控制、验收移交、配合审计等全部或部分业务一并委托给一个全过程工程咨询企业，全过程工程咨询企业组织符合要求的专业力量，全权负责包括建设单位委托的事项在内的全过程一体化项目管理。这种模式对人才的综合性要求高。

3改善措施探讨

3.1建立完善工程建设的管理机制

管理人员要把相应的管理机制和管理制度在水利工程管理工作中建立起来，有章可循以及有据可依方面应该在实际管理工作过程中有相应的落实。通过这种方式提高水利建筑工程的管理水平，从而提升大中型水利工程建设管理水平，以达到确保水利工程建设高质量的目的。对水利工程建设的质量管理体系不断完善，对质量管理知识以及质量管理意识等方面的培训要体现在水利职工身上。还要建立科学的质量管理奖励机制，以确保施工管理人员在实际施工过程中遵守一定的规章准则，使水利工程的质量得到充分保证。

3.2融入现代科技手段

在水利工程管理过程中，需要提升科学性，融入现代科技手段。一是需保证水利工程在竣工后要立即移交到相关部门进行管理，使工程能够良好的运行；二是做好水利工程的配套设施管理，保证配套设施的质量及利用率，使水利工程能够发挥其最大的作用；三是要根据水利工程的具体情况，采取科学的管理策略，如利用计算机技术及网络技术等对水利工程进行检测和管理，特别是对于一些隐蔽工程细节来说，利用科技手段更容易发现问题，进而更好的完善水利工程项目建设。

3.3提高项目管理人员综合能力

在项目的全生命周期建设中，对管理人员的综合能力要求高，需要具备①成本管理能力，处理诸如成本估算、计划预算、成本控制、资本预算以及基本财务计算等事务；②人力资源管理能力，团队的建设，冲突的处理，职工积极性的调动，高效组建项目组等。③质量管理能力，熟悉相关规范，把控项目质量进度。④合同管理能力：掌握较强的合同管理技巧，及相关的法律规范，合理规避风险。⑤交流能力：能够很好的跟各方沟通协调，建设方既要面对业主的要求还需要和政府沟通，还需要具备现场的协调沟通能力。

3.4提高企业风险管理能力

①掌握和熟悉各地关于项目建设及总承包的相关政策文件，尤其注意应对相应冲突的规定。②建立和完善工程总承包的组织机构、人员结构、管理体系，并制定和完善工程总承包的规章制度、业务流程，加强工程总承包业务的管理。③加强对招标文件分析、投标文件编制的风险控制。④提高合同履行的管理能力，尽快实现“按图施工”向“按约施工”转变，加强对设计、施工、采购、试运行的深度融合和管理，充分发挥限额设计和设计优化的积极性。⑤积极利用合同约定进行费用索赔并防范合同履行过程中的索赔风险。

结语

综上所述，只有不断提高水利行业人才综合能力，完善管理制度的改革创新工作，加强管理人员管理理念的革新，我国的水利行业才能长久稳定地发展下去。然而在实际应用中，企业人员要不断革新管理制度和管理模式，使其适合水利建筑行业的发展。为了不断提升我国水利的施工水平以及施工规模，完善管理制度，要做好能力创新工作，丰富工作思路，只有通过这些方式，水利行业才能步入正规化、稳定化的高速发展道路。

参考文献：

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