基于人权保障理念的侦查监督变革焦新艳

基于人权保障理念的侦查监督变革焦新艳

焦新艳

江苏省连云港市海州区人民检察院222003

摘要：目前的侦查监督大部分都集中在如何限制公权力和保障打击犯罪活动上，而如何保障人权、有效保障公民的合法权利是现在侦查监督的重要改革方向。本文从提高侦查监督的司法救济功能、完善侦查监督的司法救济制度和强化公民对侦查监督的认识等方面探讨了基于人权保障理念的侦查监督变革，为深入理解侦查监督过程中人权保障的必要性和有效落实基于人权保障的侦查监督变革提供理论支持。

关键词：人权保障；侦查监督；司法救济

公民人权的保障程度是体现一个国家司法发展程度的重要指标。我国著名的人权专家徐明显说过：“人权进则法治兴，人权滞则法治衰”，说的就是人权的保障在国家司法建设中的重要地位。我国在2012年的修改后《中华人民共和国刑事诉讼法》中对人权做了相关的规定和修改。其中，明确规定了在侦查行为中要尊重和保障人权。人民检察院作为侦查监督的主要行使部门，如何更有效的尊重和保障人权，对侦查监督做出了相应的变革。

一、提高侦查监督的司法救济功能。

侦查监督的司法救济是保障公民人权的重要渠道，以公权力为主的侦查监督，往往会对公民的人权造成伤害。司法救济改革通过对侦查监督的内容和方法进行改革，修改后的《中华人民共和国刑事诉讼法》对提高侦查监督的司法救济功能指出了明确的改革方向，改革后的侦查监督做到限制公权力、提高公民及执法机关的人权保障的理念，更有效的保障人民的合法权利。

1、侦查监督的改革中提到，当事人、辩护人、诉讼代理人和利害关系人都有权利在司法机关及其工作人员发生违法行为时，向有关机关提出诉讼和控告的权利，并明确的了控告的范围。通过上述的改革，能对公民的合法权利做到充分的保护，改变了先前以公权力为主的侦查监督方式，以更保障人权的理念开展侦查监督。

2、设立羁押必要性审查制度。修改后的《中华人民共和国刑事诉讼法》中对执法机关在刑事活动中的逮捕和拘留等强制措施，设立羁押必要性审查制度，犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人在执法机关对其采取强制措施时可向人民检察院提出申请进行羁押必要性审查的权利。设立羁押必要性审查制度可有效保障公民的合法权利，避免连用职权、刑讯逼供的可能性。

3、逮捕替代措施的设立。修改后的《中华人民共和国刑事诉讼法》设立逮捕替代措施，包括监视居住的独立定位、取保候审等保障人权的非羁押措施。另外，对执法机关的逮捕条件进行了更为严格的规定和审批流程。这些措施的改革都有助于限制公权力的滥用，在合理施法的基础上充分保障公民的人权。

二、完善侦查监督的司法救济制度

侦查监督的司法救济是公民保障人权的重要渠道，因此对侦查监督司法救济制度的完善是提高公民人权保障的重要司法举措。目前，执法部门存在侦查监督形式化、侦查监督法律规定模糊和侦查监督部门职能分散等问题，使得侦查监督的司法救济无法行驶其有效的人权保障效力。因此基于人权保障理念的侦查监督变革应做到以下几点：

1、落实侦查监督司法救济的执行。明确制定侦查监督的办事流程，防止执法过程中的形式化，杜绝怕麻烦、内部人员处理等妨碍司法公正的形式化执法。对公民提出的侦查监督司法救济，要根据侦查监督的办事流程，认真执行到位。设置严格的程序制裁观念，对于执法落实不到位的相关人员，要严格按照相关规定处罚或依法追究其法律责任，做到真正保障公民的合法权利。

2、明确侦查监督的法律规定，对于侦查监督相关法律中有些模糊的法律规定，常会因为不确定性而被虚化，不能很好的执行，因此，基于人权保障的侦查监督变革需要对模糊的侦查监督法律规定进行明确化和具体化。

3、完善各部门的职责。在现在得检察院各部门职责中，各部门负责的事务常出现交叉权能、部门监督职能不明确等问题，有时多部门共同监督同一执法行为，有时又出现多部门均不监督某一执法行为的现象，这使得检察院各部门的职能缺乏高效性和及时性。造成公民行使人权保障权利时的障碍。

三、强化公民对侦查监督的认识

侦查监督是保障公民合法权利的重要手段，我国设立侦查监督制度的目的就是限制公权力、保障公民的合法权利不受侵害。提高公民关于侦查监督的认识，一方面可以更好的保障刑事活动的进行，避免刑讯逼供和冤假错案的发生。另一方面，也可以提升公民对国家司法制度的认可和接受度，树立国家司法权威。定期的普法能有效提高公民对侦查监督的认识，培养公民对侦查监督司法救济制度的了解，在执法部门发生违法行为时，有效的保障自身的合法权益。因此增强公民对侦查监督的认识，可以更有效的推进人权保障理念下的侦查监督变革。

在我国的司法建设中，深化检查监督一直是司法改革的重点，在《最高人民法院关于适用<中国人民共和国刑事诉讼法>的解释》、《中华人民共和国刑事诉讼法》和《人民检察院刑事诉讼规则（试行）》等法规中都对侦查监督的改革做出了相应的规定。目前的侦查监督大部分都集中在如何限制公权力和保障打击犯罪活动上，所以如何有效的控制公权力、保障人权是下一步我国侦查监督的重点。在相关人权保障法规的实行下，落实相关人权保障理念侦查监督变革的执行，完善相关的法律制度，深入理解侦查监督过程中人权保障的必要性，从而有效贯彻相关法律法规，保障公民的合法权益。

参考文献：

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