多措并举，提升民办幼儿园办园水平

多措并举，提升民办幼儿园办园水平

向婕

向婕（张家界市永定区教育局，湖南张家界427000）

永定区地处湘西东北部，位于张家界腹部，全区共有幼儿园171所，民办幼儿园159所，占幼儿园总数的93%，比例大、人数多、底子薄一直是我区民办幼儿园管理难的瓶颈问题。为贯彻落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》的文件精神，满足广大人民群众对优质学前教育的需求，我区积极推进学前教育改革，在提升民办幼儿园办园水平方面，积累了一些经验，取得了一些成绩。

一、加强组织领导，成立专门机构

区教育局成立了基础教育二股，抽调学前教育专业人员对全区学前教育进行管理和指导。各中心校均成立了以校长为组长、业务校长兼幼教专干的工作小组，直接管理辖区内学前教育机构。确保创建工作全面、稳步实施，取得了良好成效。

二、加强民办幼儿园的整合和扶持

为提升民办园的办园水平，我区加强了对辐射范围较小、不具备办园条件的幼儿园的整合。区政府承诺：设立学前教育以奖代补制度，整合民办幼儿园经教育主管部门验收合格后，每所幼儿园给予两万元奖励。在区教育局主管部门引导下，有7所乡镇幼儿园成功整合成3所优质普惠园。整合过程中，教育主管部门全程参与，从幼儿园选址设计到软硬件配备，都安排区内省示范园专家指导。新园焕然一新，采用集团式管理模式，保教质量统一管理，师资统一调配，极大地改善了当地的学前教育办学条件，为我区作坊式幼儿园的改造提供了很好的发展思路。

三、尝试幼儿园公办民营经营模式

《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》出台以后，全区上下掀起了重视学前教育的热潮，为改变部分公办幼儿园管理人员和师资紧缺的现状，我区在大庸桥办事处设立了两个试点单位，尝试新的办园模式，将优势不足的公办幼儿园采取公办民营的方式向外招募优秀管理人员，经营公办幼儿园。新模式下的大桥中心幼儿园和第三幼儿园由于注入新的资金和理念，使得老园焕发出新的生机，当地学前教育办学水平显著提高。

四、集中力量整治非法幼儿园

区教育局组建了教育执法队，对无证办园现象进行了全面清查，历时四个月，对全区62所非法幼儿园进行了三次集中整治。经过自评整改、初评、复查，分别评出合格等级幼儿园37所、整改15所、停办10所。37所验收合格幼儿园共计投入资金120多万元，用于改善办园设施和参加学历培训，幼儿园的硬件设施有了很大改善，师资调整更加合理。被勒令停办的10所幼儿园，已停止招生。由于前期工作到位，当地政府和中心校全力配合，没有出现一起因园长的消极抵触情绪而发生的冲突，张家界电视台和张家界日报对整治情况作了专题报道。通过整治，全年没有新增一所非法园，彻底改变了过去每年以5~8所速度新增黑园的现状。园长们依法办园的意识逐步加强，形成了依法办园的良好氛围。

五、加强幼师队伍建设

全区共有幼儿教师1196名，非公办教师有1115名，教师持证上岗率为11%，为改变现状我们做了以下几方面工作：

一是加强了幼儿教师的业务培训。实行园长、幼师资格准入和持证上岗制度，要求所有幼师必应达到中等幼儿教育或中等师范教育以上学历，并取得幼儿教师资格证。建立完善的园长、幼师五年轮训制度，在国培省培的基础上，聘请省内外学前教育专家对教师和园长进行培训，加强名园长、名教师、特级教师的理论学习，发挥其骨干、引领作用。

二是开展“城乡互动、爱心链接系列帮扶”活动，组织了城区优秀幼儿园送教下乡、捐赠图书、玩具和衣物；组织民办幼儿园的骨干教师和园长在省示范园挂职培训。

三是建立健全幼儿教师工资待遇和社会保障体系。非公办幼儿教师工资不低于当地城镇职工最低工资标准；政府对学前教育做出贡献的个人给予表彰。

六、逐步规范学前教育管理

一是规范办园行为。依据《湖南省幼儿园办园标准》、《湖南省简易幼儿园办园标准》及《永定区幼儿园年度检查评价细则》，严格准入制度和年检制度，妥善解决无证园问题。

二是规范分级管理制度。区教育局负责统筹协调和监督指导，各乡镇幼儿园由中心校直接管理，中心校对幼儿园的各项管理工作纳入教育局年度目标考核内容。

三建立健全各项卫生制度和安全责任制度。层层签定安全工作责任状，完善城乡幼儿园电子防控系统建设布点，配备保安人员，强化幼儿园园舍、活动场所、设施设备、饮食卫生、传染病防治等日常安全工作的管理和检查，严防事故发生。

四是坚持科学保教。严格遵循幼儿身心发展规律，坚持以游戏为基本活动，保教结合，寓教于乐，防止和纠正幼儿教育“小学化”倾向，促进幼儿健康成长。

七、部门配合，多方支持

在民办幼儿园管理和业务指导过程中，各职能股室紧密联系，信息畅通，避免了民办园不规范、重复建设，让每一分钱每一份力发挥最大的效益。区教育局组织基教二股、项目办、规划财务股、人事股和中心校长、幼教专家等召开学前教育专门会议，制定合作协调纪律，定期下到民办园进行现场指导。

学前教育改革的春天已经来临，对民办幼儿园的发展是挑战也是机遇。教育主管部门只有抓住机遇，多措并举，大力提升民办幼儿园办园水平和市场竞争力，公办民办齐头并进，才能真正推动本辖区学前教育整体提升。