东莞市美丽幸福村居建设规划探析——以洪梅镇金鳌沙村为例

东莞市美丽幸福村居建设规划探析——以洪梅镇金鳌沙村为例

邹海燕袁露

东莞市城建规划设计院广东东莞523129

摘要：幸福村居建设规划实质上是一种以村民幸福为指向的村庄规划，具有较强的时效性和可操作性。本文以洪梅镇金鳌沙村为例，剖析了幸福村居建设规划编制的技术思路和核心内容，旨在探析美丽幸福村居建设规划的编制方法，以期能为今后同类规划的编制推广提供参考和借鉴。

关键词：幸福村居：建设规划：编制方法：金鳌沙村

1.东莞市美丽幸福村居建设概述

1.1产生背景

为实现全省城乡全面、协调和可持续发展，《中共广东省委办公厅广东省人民政府办公厅关于建设宜居城乡的实施意见》（粤办发〔2009〕24号）中提出，在全省范围内开展宜居城乡创建活动。在新型城镇化战略下，2015年，市政府提出全面开展美丽幸福村居建设，印发《2015年东莞市美丽幸福村居建设工作实施方案》（东宜居名镇名村办〔2015〕8号）。美丽幸福村居建设是在已铺开的宜居社区（村）和名村建设工作基础上，着力解决村（社区）基础设施的功能性问题，同时注重村（社区）特色项目的开发和建设，以及加强对欠发达村和革命老区村庄扶持力度。

1.2美丽幸福村居的内涵

“美丽幸福村居”的科学内涵，就是以尊重村民意愿为前提，以提升村民主观幸福感为建设指向，以提高村民对村居生活满意度为目标，根据目前农村生产力发展水平，整合资源，统筹规划，全面建设“宜居、宜业、生态、文明、和谐、平安”的社会主义新农村。

1.3美丽幸福村居建设规划的特点

从建设角度看，村庄规划是提高农村建设水平和村民生活质量、促进农村现代化和城乡统筹协调发展的重要手段。美丽幸福村居建设规划立足于村庄、村民，其编制必须遵循“政府引导，村民主体；突出重点，全面发展；实事求是，经济可行；简介规范，通俗易懂”等基本原则。

因此，规划具有较强的时效性和可操作性，旨在通过项目的规划设计和实施，全面提升村居的建设水平和村民生活质量；同时也让村民更能“看得见、摸得着”，真真切切感受到幸福村居的建设。

2.洪梅镇金鳌沙村概况

2.1区位及交通条件

金鳌沙村总面积约167.44公顷，位于洪梅镇东南部，该村位于东江支流入珠江口处，临近与广深沿江高速洪梅出入口，距广州黄埔港约五十公里，距东莞市区约二十公里，离广深高速公路入口处约十五分钟的路程，水陆交通非常发达。现状村域内道路11条，总长度约31公里，总体道路级别低，其中主要对外交通道路有洪金路。现状道路多为水泥路面，状况较好，但道路宽度普遍只有4至5米宽。区内道路弯曲不均，布局混乱，没有形成有机整体。由于停车设施缺少，工业区内的大型货车乱停乱放现象严重。

2.2现状土地利用及村庄建设概况

金鳌沙村总面积167.44公顷，总人口2233人，其中本地户籍人口约1396人，外地人口819人。总用地为167.44公顷，其中城市建设用地90.93公顷，占总用地面积的54.3%；水域和其他城市建设用地76.51公顷；占总用地面积的45.7%。现状农田用地主要分布在洪金南路以西。

村民住宅主要集中工业大道两侧，沿大汾北水道分布，总用地为19.83公顷，居住人口为2132人。住宅区内有6条道路，横四条，纵两条。以2-5层独栋村民自建房为主，平均每户占地面积约为80平方米，建筑面积约为120平方米。

3.村庄发展的优劣势分析

3.1优势

（1）区位条件优越：规划区位于水乡新城片区，毗邻珠江口地处粤港经济走廊腹地，地理位置优越；金鳌沙村地理位置优越，洪梅镇主干公路洪金南路公路贯穿全村，同时紧邻沿江高速出入口,利于对内外联通。

（3）资源环境优势：金鳌沙村保留有良好的水乡环境资源，除外围的水道外，内部还保留有一定宽度的水系，居住区临水而建，水岸成了当地村民活动、休闲、集中之地，沿河景观风貌可塑性较大。

3.2劣势

（1）产业类型单一:目前主要产业以第二产业为主，第三产业产值微小。已引进的工业企业类型多为化工企业，与村本身所具备的优越自然环境不相匹配，产业特色不明显，产业集聚度不高，上下游产业链尚未完善。第一产业经营落后，产业效率低，村民经济收入少。

（2）基础设施不完善：如环境卫生等设施建设相对滞后，特别是村内居民区的环卫设施不足，乱扔垃圾的现象仍然普遍存在，垃圾收集和运输都不够完善。导致对外门户没有打开，与外面市场脱轨。

（3）服务配套设施薄弱：村自身发展所需的设施不全，商业、环卫等、停车设施严重缺乏，已有的设施规模小，使用不方便。导致消费人群流失，村民收入直接减少。

4.美丽幸福建设规划编制的技术思路

4.1规划策略

(1)基础设施完善：通过对村主干道、村庄道路面层修复、截污工程，建设沿河路绿道、生态停车场等，进一步完善村庄基础设施，方便村民出行和生活。

(2)村庄环境整治：通过建设河涌清淤、生态驳岸等，整治村庄“脏乱差”，拆除乱搭建、乱堆放、乱摆卖、饲养禽畜圈等，美化村内环境，提升生活品质。

(3)资源合理利用：利用现状河涌资源和闲置地，建设天然沙滩泳池、有机农场、村口休闲公园等，进一步形成较好的生态环境，同时也为村内居住者提供良好的休闲活动及文化教育空间。

(4)发展模式调整：通过对农业内部产业整合，如设置有机农场，并结合现有菜市场的平台，组建农产品加工、销售与农产品生产连接起来，实现三大产业联动发展，优化激活经营模式。

4.2规划定位与目标

根据金鳌沙村的发展现状和条件，围绕核心问题，确定夏村村的发展定位和目标。发展定位为：水乡新城片区的生活配套区，

规划目标：紧紧围绕“金鳌水情乐活家园”设计主题，将金鳌沙村建设成为“产业特色明显、设施配套完善、村落环境优美、文化传承深厚”的宜居宜业的幸福村庄。

5.金鳌沙村美丽幸福村居建设规划编制的核心内容

5.1特色产业发展工程

随着城市化建设，第一产业已不占优势，且农业赖以发展的土地载体也在逐渐缩小，因此规划提出要积极促进农业结构调整，利用现有的鱼塘、菜地等发展垂钓、捕鱼、瓜果采摘、农耕体验等休闲农业，丰富村民及外来人员的日常生活。结合本村的区位条件和发展基础，将集体物业出租作为主导产业，并发展配套服务和休闲旅游等，全面促进第三产业的发展。特色产业发展工程主要包括天然泳池、有机开心农场等重点项目，于2015～2016年建成并投入使用，形成展现金鳌沙村美丽幸福村居风貌的特色产业集聚区。

6.结语

2015年东莞市启动125个美丽幸福村居、1个市级名村和1个镇级名村建设。在美丽幸福村居建设中，东莞不少村（社区）在保护村庄地形地貌、自然肌理和历史文化的基础上，引导村庄发展适宜产业，增加村居造血功能，重视农业与第二、第三产业融合，推广有机农田、休闲观光农业、养殖业、水乡旅游、古村旅游等特色产业的发展，构建“文化+产业+旅游”的产业发展模式，推进“一二三”产业联动发展，让昔日的村（社区）焕发新的活力，让村民享受到美丽幸福村居建设带来的红利，村居经济发展活力不断增强。

金鳌沙村通过美丽幸福村居建设改善环境设施，建设项目紧紧围绕改善环境设施开展宜居建设，突出环境改善、道路整修、市政设施改善、市容卫生整治等工作，大大改善了农村人居环境，提高了村（居）民满意度。

参考文献：

[1]邢占军，主观幸福感研究：对幸福的实证探索[J]．理论学刊，2002(5)

[2]曹云,周冠辰,城镇化进程中乡土文化的保护困境与有效传承策略[J]现代城市研究，2013(6)