市政建设工程全过程造价控制刘敏

市政建设工程全过程造价控制刘敏

刘敏

海南省建设项目规划设计研究院海南海口570203

摘要：控制市政工程项目建设的成本有助于提高项目的决策方向，保证项目质量，因此在进行市政工程施工时要能够在全过程进行造价控制。本文结合市政建设工程全过程造价控制的特点，探讨市政建设工程全过程造价控制的途径，希望我能为我国市政工程建设项目做出贡献。

关键词：市政工程；全过程造价控制；特点；策略

随着我国社会经济不断发展，城市建设的更新日益加快，这就对市政建设项目提出了更高的要求，如何在保证市政工程质量的同时有效地利用资源、节约成本，成为了我国市政工程建设关注的问题，也是推进我国城市不断优化，促进城市可持续发展的重要途径。

一、市政建设工程全过程造价控制的特点

市政建设工程全过程造价控制具有四个特点。一是宏观性特点，全过程造价控制是指要控制与管理从项目方案确立开始到项目验收结束整个期间的所有费用基于这样的特点全过程造价就要对项目是确定实施的全过程做出宏观性的决策，从而起到降低造价的目的。因此市政工程全过程造价控制的首要特点就是要坚持宏观的管理原则，能够注重掌握市政工程建设的各个环节。二是专业性特点。全过程造价控制涉及的领域十分广泛，包括设计、招标、施工、验收等，在进行市政建设工程造价控制时要求相关专业性的人员进行规范化的工作流程，只有在保障全过程造价控制的专业性，才能够做出有效的造价控制推动市场工程的建设。三是节约性特点。市政建设工程作为保障城市居民生活促进城市发展的公益性过程，在控制全过程造价时最重要的是体现节约特点，这就要求市政建设工程能够有效地节约社会资金与资源，体现市政工程的服务作用让市政工程成为一项高质量、低成本的惠民工程。四是动态管理特点。在市政建设工程全过程中不同的环节拥有不同的造价控制策略，因此在控制市政建设工程全过程的造价时要能够依据工程的不同发展阶段采用不同的控制方案，做到动态管理。

二、设计阶段的造价成本控制

在设计阶段进行造价控制是市政建设工程全过程造价控制的基础，科学合理的设计可以缩短公市政工程施工的工期，减少市政工程施工的阻力从而市政工程的成本。然而在实际的市政工程设计中存在部分技术人员只重视技术而轻视经济效益，这样会导致市政工程在设计时提出较高的设计标准和安全系数，缺少对经济合理性的综合考虑，进而影响到工程成本的控制。因此在设计阶段控制造价时要做好三方面的工作。

（一）重视市政建设工程与经济相互结合。在设计市政建设工程方案时，尽量的将市政工程与其配套设施等进行统一的设计。在选用设计单位时要对设计单位的资质与过往成果进行考核，在设计单位设计出方案后，组织相关专家对设计招标方案进行评估，保证设计方案的科学性，从而使得市政建设工程真正成为一个惠民工程，更好地保证城市居民的生活与促进城市的发展。

（二）推行限额设计。随着市政工程建设的不断发展多种多样的设计形式层出不穷，其中限额设计能够有效地推动市政工程造价控制。具体来说设计人员应当在熟悉市政工程预算费用与建筑材料价格等基础上，按照项目投资来估算初步的设计预算，进而有效地设计制作出施工图。同时制定合理的策略，能够有有效地分配和使用投资限额，更好地经济与技术的结合。另外，市政工程施工企业的相关造价控制管理人员也应参与到设计中，多方位地控制设计阶段的造价成本。

（三）采用合同的手段。目前，我国部分设计人员的经济观念较为淡薄，容易出现随意变更设计的情况，这就有可能在施工过程中导致市政建设工程成本增加。因此在设计方案成型后，要与相关单位与个人签订合同，以合同的形式确定设计方案。同时也可以增加一些限制条款如增加变更设计费用等，通过合同手段保证市政建设工程的方案的权威性，有效地推动市政建设工程的进行。

三、招标阶段的造价控制

市政建设工程全过程中的招标工作主要是包括施工招标和材料、设备采购招标两个部分。通过科学有效的招标，可以采用品质较优的施工单位与材料、设备供应商，从而保证市政建设工程的质量。因此控制招标阶段的成本，推动招标工作的合理开展是市政建设工程全过程造价控制的重点问题。在招标阶段进行造价控制应当注意几方面的工作。

（一）严格规范招标工作。进行招标工作首先要重视编制文件，造价管理人员应该通过经历的计算对有无可能影响工程造价的因素进行合理的预测与评估涧边指出，科学合理的招标文件。同时市政建设工程招标工作必须中旬，公平公开公正原则，在招标前要严格审查，相关施工单位与材料供应商的资质，并且能够进行实地考察，避免出现投标单位施工单位不一致的现象。

（二）防治恶性竞争。在招标的过程中，投标单位企业可能出于某种因素恶意的压低价格，但为了保证其自身的利益在工程建设实施的阶段就有可能出现偷工减料等行为严重影响到市政工程的质量，因此在进行招标时政府部门应该杜绝恶性的竞争宝镇合理低价这中标。

四、施工阶段的造价控制

施工阶段是市政建设工程的核心阶段，同时也是控制造价最重要的阶段，在施工阶段的造价控制要做好方面的工作。

（一）重视合同管理，减少纠纷。目前大多数的市政建设工程实行工程量清单报价的方式，然而在施工过程中存在部分施工单位依靠索赔的方式来实现施工单位的利益，因此在市政建设工程施工阶段造价管理时工作人员应做好合同管理工作，能够从多个方面减少不必要的工程费用支出。同时对一些违反合同规定的施工方与材料、设备供应商进行及时的索赔措施，从而有效控制市场建设工程的造价。

（二）规范材料管理，节约材料成本。在市政建设工程施工阶段材料的成本往往占有重大的比例，同时相对于其他环节来说通过规范对材料的管理，具有较强的实用性。具体来说可以通过科学安排引进材料的时间与合理发放材料来降低成本。在引进材料时要能够根据施工的具体情况，合理的安排引进材料的时间。如果在施工的现场引进的材料不能及时使用，那么就可能产生搬运与管理的费用；反之如果在施工时不能保证材料的有效供给，就会影响工程的工期，加大工程的费用。在发放材料时要对施工作业人员进行限额发放，保证其能够有效地利用材料与设备。

（三）强化施工现场的管理。强化施工现场的管理可以有效的控制施工过程中的造价成本，造价监管部门首先要建立健全监管机制，使得现场管理工作有据可依。同时要明确责权，保证监管人员在施工现场能够各司其责、各尽其力，勇于承担自己的责任并及时的纠正施工现场可能出现的浪费、弄虚作假等现象。

（四）强化质量监督，促进安全建设。由于市政建设工程会涉及到大量的施工人员与施工设备，同时有可能面临着复杂的施工条件，因此在市政建设工程中必须强化质量监督，促进安全建设。如果市政建设工程的质量得不得保证，或者忽视小的质量问题，不仅仅会延误施工的进度，出现反复施工或修补等行为，增加不必要的成本；而且还会威胁工程周围的建筑，造成更大的损失。同时要重视安全建设，最大程度地减少施工过程中可能存在的安全隐患，保证施工人员的生命安全与设备的正常运行，否则会因安全问题导致工程停止或延期，进而造成成本的上升。

（五）节约准备成本，科学调度施工。在市政建设工程施工阶段，往往需要开展相关对应的准备工作，在进行准备工作时要注视节约临时建筑的成本，在保证准备过程质量的基础上尽可能地节约准备建设成本。另一方面就是能够对施工程序作出合理的调度，如果由于天气时间等因素，导致某一项施工工序无法顺利开展时，要进行科学的调度选择一些当下可以进行的施工项目，从而减少延误工期的时间。

五、竣工阶段的造价控制

市政建设工程全过程造价控制的最后一步就是进行竣工阶段的造价控制。在这一环节上，要能够依据合同预算、竣工资料等认真审核工程款，并且在审核是要有相关的政策为依据，确实保证审核后的工程结算能够体现出市政建设工程的实际造价。具体控制造价的途径包括首先应当检验竣工工程是否和合同的要求以及是否能够保证工程的质量；其次做好核对隐蔽工程工作，要对所有的隐蔽工程进行标准化的验收，保证隐蔽工程与竣工图一致；最后是要做好结算考核，将考核的重点放在工作量、人工费以及材料设备使用费上，并采用优奖劣罚的原则。

综上所述，市政建设工程造价控制的过程中要能够在不同的阶段采取不同的措施，强化全方位、全过程的造价管理，有效地保证市政建设工程的质量，合理利用社会资源与资金，让在建的市政工程成为造福国家与人民，推动城市经济发展的良心工程。

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